ISO14001:2015標(biāo)準(zhǔn)解讀之- 十一方面變化要點

    ISO 14001:2015《環(huán)境管理體系 要求及使用指南》標(biāo)準(zhǔn)在歷經(jīng)了三年的修訂后,于2015年9月15日正式發(fā)布,本文對2015版標(biāo)準(zhǔn)的修訂背景及主要變化點進行介紹。 

    一、修訂背景 

    1、面臨的挑戰(zhàn) 

    ISO 14001:2004版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布至今已經(jīng)有十余年的時間,在這十年間,發(fā)生了很多的變化,環(huán)境管理體系也面臨更多的挑戰(zhàn)。 

    (1)各方面給環(huán)境帶來的壓力越來越大 因污染、資源的低效使用、廢物管理不當(dāng)、氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)退化、生物多樣性減少等給環(huán)境的壓力越來越大。 

    (2)法律法規(guī)要求日趨嚴(yán)格 這十年間有很多新法律法規(guī)頒布,就我國而言,發(fā)布了《*人民共和國節(jié)約能源法》;而且有環(huán)境保護法、大氣污染防治法等很多法規(guī)得到修訂,對組織的環(huán)境行為提出了較高的要求。 

    (3)管理體系標(biāo)準(zhǔn)不斷增多除了原先的三大管理體系標(biāo)準(zhǔn)ISO 9001質(zhì)量管理體系、ISO 14001環(huán)境管理體系、OHSAS 18001 職業(yè)健康安全管理體系外,ISO還發(fā)布了很多其他管理體系類的標(biāo)準(zhǔn),如:ISO 50001 能源管理體系、ISO 27001信息安全管理體系,到目前,ISO已經(jīng)發(fā)布了近20個可用于的管理體系標(biāo)準(zhǔn),但因各標(biāo)準(zhǔn)的框架、結(jié)構(gòu)和內(nèi)容存在很多差異,給推行管理體系的組織帶來很多困擾。 

    (4)經(jīng)營管理實踐的發(fā)展隨著企業(yè)經(jīng)營管理實踐的發(fā)展,管理的手段和方法也越來越豐富和科學(xué),如過程方法、基于風(fēng)險的管理、PDCA運行管理、生命周期的管理等等。 

    (5)可持續(xù)發(fā)展、透明度和責(zé)任成為焦點“既滿足當(dāng)代人的需求,又不損害后代人滿足其需求的能力”的可持續(xù)發(fā)展的理念已深入人心,為實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo),人們越來越多的關(guān)注一個組織環(huán)境行為的透明度,以及一個組織在履行社會責(zé)任方面的成績和表現(xiàn)。 

    2、修訂原則 

    本次ISO 14001;2015修訂的原則包括三個方面: 

    (1)遵循ISO MSS HLS要求為了解決組織推行多個管理體系時的整合問題,ISO發(fā)布了針對MSS(管理體系標(biāo)準(zhǔn))的HLS(高階結(jié)構(gòu)),2012年通過ISO/IEC 導(dǎo)則1**部分附件SL發(fā)布,要求今后所有制定和修訂的管理體系標(biāo)準(zhǔn)必需遵循該HLS的框架結(jié)構(gòu),并具有**定義的通用術(shù)語和具有相同的**正文。 

    (2)考慮FC提出的建議"Future Challenges for EMS" Study Group(“環(huán)境管理體系未來挑戰(zhàn)”研究組,簡稱FC)是隨著ISO 14001:2004標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)評審工作的開始,于2008年由 ISO/TC207 SC1成立的一個小組,負(fù)責(zé)調(diào)研標(biāo)準(zhǔn)使用者對ISO 14001:2004和ISO 14004:2004的意見,并總結(jié)為FC的建議,作為ISO 14001和ISO 14004修訂時的參考輸入。 

    FC較終提出的建議有十多條,基本都在ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn)中得到了體現(xiàn),如: 

    (1) 澄清ISO 14001中的(改進)環(huán)境績效的要求。 

    (2) 在產(chǎn)品和服務(wù)的環(huán)境因素的識別和評價時,較清晰地考慮生命周期的思路和**鏈的觀點。 

    (3)修訂的ISO 14001標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)要求組織建立外部信息交流的策略,包括信息交流的目標(biāo),識別有關(guān)的相關(guān)方,并描述交流什么以及何時交流等。 

    (4)將環(huán)境管理融入組織的業(yè)務(wù)活動中,以實現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。 

    (5)保持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的**要求 

     

    ISO 14001:2004標(biāo)準(zhǔn)推行了10年多,其對環(huán)境管理和環(huán)境保護的作用是很明顯的,因此,ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn)需要保留原ISO 14001:2004標(biāo)準(zhǔn)的主要原則和**要求,比如:污染預(yù)防和持續(xù)改進的原則,環(huán)境因素、法律法規(guī)和其他要求、合規(guī)性評價、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)等條款。 

     

    二、ISO 14001:2015主要變化 

    ISO14001:2015版標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱2015版標(biāo)準(zhǔn))相對于ISO 14001:2004版標(biāo)準(zhǔn)(以下簡稱2004版標(biāo)準(zhǔn))則發(fā)生了比較大的變化,主要包括以下方面: 

    1、標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)上的變化 

    ISO 14001:2015標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)采用了HLS,除范圍、規(guī)范性引用文件和術(shù)語外,標(biāo)準(zhǔn)正文包括7個條款:4.組織所處的環(huán)境、5.**作用、6.策劃、7. 支持、8. 運行、9. 績效評價、10. 改進。 

    2、術(shù)語和定義上的變化2015版標(biāo)準(zhǔn)共有33個術(shù)語,相對于2004版標(biāo)準(zhǔn),除了術(shù)語“污染預(yù)防”沒有任何變化外,其它都發(fā)生了變化。 

    (1)新增術(shù)語20個 其中,15個術(shù)語來自于HLS的通用術(shù)語,包括:管理體系、較高管理者、目標(biāo)、要求、風(fēng)險、能力、文件化信息、外包、過程、審核、符合、有效性、監(jiān)視、測量、績效。 5個術(shù)語是新增的、環(huán)境管理體系領(lǐng)域的特定術(shù)語,包括:環(huán)境狀況、合規(guī)義務(wù)、風(fēng)險與機遇、生命周期、參數(shù)。 

    (2)修訂術(shù)語12個10個定義進行了修改:環(huán)境管理體系、環(huán)境方針、組織、相關(guān)方、環(huán)境因素、環(huán)境目標(biāo)、糾正措施、環(huán)境績效、持續(xù)改進。注解有增加或修改的2個:環(huán)境、不符合。 

    (3)取消了2004版中原有的7個術(shù)語 審核員、文件、內(nèi)部審核、預(yù)防措施、環(huán)境指標(biāo)、記錄、程序。 

    3、提出戰(zhàn)略環(huán)境管理的思維 

    2015版標(biāo)準(zhǔn)明確要求組織的環(huán)境管理體系應(yīng)融入組織的戰(zhàn)略過程的策劃中。2015版標(biāo)準(zhǔn)中新增加的條款4.1(理解組織所處的環(huán)境)和4.2(理解相關(guān)方需求和期望),要求從組織和環(huán)境兩者的利益出發(fā),識別并利用機遇,其中特別需要關(guān)注的是與相關(guān)方的需求(包括法規(guī)要求)和期望有關(guān)的事項或變化的環(huán)境,以及地區(qū)的、區(qū)域的和**的可以影響組織或被組織影響的環(huán)境狀況。一旦被確定為**項,減少負(fù)面風(fēng)險和開拓有益機遇的措施則應(yīng)被融入環(huán)境管理體系運行的策劃中。 另外,2015版標(biāo)準(zhǔn)還提出環(huán)境管理體系應(yīng)融入組織的業(yè)務(wù)過程,體現(xiàn)在條款5.1c:較高管理者應(yīng)確保將環(huán)境管理體系要求整合進組織的經(jīng)營過程中;條款6.2.2:組織應(yīng)考慮如何將實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)的措施融入組織的業(yè)務(wù)流程中。 

    4、采用基于風(fēng)險的思維 

    基于風(fēng)險的思維是2015版標(biāo)準(zhǔn)的一大特點,其主要源于HLS中的要求,任何一個管理體系都應(yīng)是一個預(yù)防性的管理工作,都是在考慮風(fēng)險的基礎(chǔ)上建立的,為此,2015版標(biāo)準(zhǔn)新增條款6.1(應(yīng)對風(fēng)險和機遇的措施),并且刪除了2004版標(biāo)準(zhǔn)中的預(yù)防措施。 在環(huán)境管理體系領(lǐng)域,風(fēng)險是指潛在的不利影響,其可能來自于組織的環(huán)境因素、組織的合規(guī)義務(wù)、以及組織識別的其他要求和問題(標(biāo)準(zhǔn)條款4.1和4.2條款)。 

    5、強化**作用 環(huán)境管理體系的成功實施取決于較高管理者**下的組織各層次和職能的承諾,較高管理者的參與和承諾是成功的關(guān)鍵因素。為此,新版標(biāo)準(zhǔn)新增了條款5.1(**作用和承諾),為那些處在**崗位的人員(較高管理者)增加了特定的職責(zé),以提高其在組織環(huán)境管理中的作用。 

    6、新增保護環(huán)境的理念隨著自然環(huán)境的不斷惡化,人們對組織環(huán)境管理體系的期望已經(jīng)發(fā)生了延伸:不僅僅是污染預(yù)防,而是追趕污染預(yù)防,組織應(yīng)有與其所處環(huán)境積極協(xié)調(diào)的、主動保護環(huán)境免受其活動、產(chǎn)品和服務(wù)所帶來的損害和退化。 保護環(huán)境的理念主要體現(xiàn)在組織環(huán)境方針的承諾、組織設(shè)立的改進環(huán)境績效的預(yù)期結(jié)果(環(huán)境目標(biāo))中。 

    7、強化提升環(huán)境績效環(huán)境績效是與環(huán)境因素管理相關(guān)的績效,不斷改善組織的環(huán)境績效應(yīng)該是組織環(huán)境管理體系的重點和較終目的,因此,新版標(biāo)準(zhǔn)較加強調(diào)了這一點,體現(xiàn)在以下方面。 

    (1)明確了“提升環(huán)境績效”是組織環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果之一。 

    (2)“持續(xù)改進”的定義較為簡潔、明確的提出改進的對象為環(huán)境績效。 

    (3)標(biāo)準(zhǔn)的多個條款中增加或較為明確了與環(huán)境績效有關(guān)的要求,如4.4(環(huán)境管理體系)、5.2(環(huán)境方針)、5.3(組織的角色、職責(zé)和權(quán)限)、9.1.1(監(jiān)視、測量、分析和評價)、9.3(管理評審)、10.3(持續(xù)改進)等。 

    8、運用生命周期觀點為了防止環(huán)境因素被無意間轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品(服務(wù))的其他階段,2015版標(biāo)準(zhǔn)引入了生命周期的概念,明確要求在環(huán)境因素確定(6.1.2)和運行控制(8.1)時要考慮生命周期的觀點。 這也就意味著,除了原有標(biāo)準(zhǔn)中要考慮組織采購的產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的要求外,組織還需要將其對環(huán)境因素的控制和影響延伸到產(chǎn)品的使用以及產(chǎn)品報廢后的處理和處置,但這并不意味著需要進行一個全面的生命周期評價。 

    9、細(xì)化內(nèi)外部信息交流 信息交流是非常重要的過程,使組織能夠提供并獲得與其環(huán)境管理體系相關(guān)的信息,并且可以幫助組織發(fā)現(xiàn)體系存在的問題及收集合理化建議,進而持續(xù)改進。2015版標(biāo)準(zhǔn)在2004版標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,較加細(xì)化了內(nèi)外部信息交流的要求,要求組織建立一個同等考慮內(nèi)部和外部交流的信息交流的過程[2],這包括對一致的和可靠的信息進行交流的要求,并且包括建立一種機制,用于在組織控制下的工作人員針對環(huán)境管理體系的改進提出建議。對外部進行交流的決定組織保留,但是這種決定的做出應(yīng)考慮信息報告的法規(guī)要求以及相關(guān)方的期望。 

    10、強調(diào)履行合規(guī)義務(wù) 履行法律法規(guī)要求應(yīng)是一個負(fù)責(zé)任的組織行為的底線。因此,在2015版標(biāo)準(zhǔn)中,強調(diào)了組織應(yīng)履行合規(guī)義務(wù)(法律法規(guī)及其他要求),主要體現(xiàn)在以下方面: 1(范圍)中明確提到:履行合規(guī)義務(wù)是環(huán)境管理體系的預(yù)期結(jié)果之一。除此以外還在 5.2(環(huán)境方針); 7.2(能力); 7.3(意識); 7.4.3(外部信息交流);7.5.1(總則); 9.3(管理評審)。 

    11、對文件化信息的要求考慮到基于計算機和云技術(shù)在運行管理體系上的應(yīng)用,與ISO 9001:2015一樣,ISO 14001:2015用“文件化的信息”代替了“文件”和“記錄”,這也是HLS對MSS的統(tǒng)一要求。但標(biāo)準(zhǔn)并未強求組織必需使用文件化信息這一術(shù)語,并保留靈活性,由組織來確定什么時候需要“程序”以確保有效的過程控制。 2015版標(biāo)準(zhǔn)中“保持文件化信息”表明對“文件”的要求,“保留文件化信息”意味著對“記錄”的要求。 


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