投標(biāo)人可以組成聯(lián)合體，那么采購(gòu)人能聯(lián)合嗎？

時(shí)間：2023-02-06

在**采購(gòu)實(shí)踐中，兩個(gè)及以上的投標(biāo)人組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)的情況普遍存在。但也存在兩個(gè)及以上的采購(gòu)人聯(lián)合進(jìn)行采購(gòu)的情況，這種聯(lián)合采購(gòu)相對(duì)較少。

那么，該模式是否有法律依據(jù)？是否有適用范圍的限制？具體該如何操作？

何謂聯(lián)合采購(gòu)

聯(lián)合采購(gòu)是指不同的采購(gòu)人就相同或同類采購(gòu)需求聯(lián)合自行采購(gòu)，或者共同委托同一代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，參加聯(lián)合采購(gòu)的采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)結(jié)果與中標(biāo)人或成交人分別簽署**采購(gòu)合同，并按照合同約定執(zhí)行。

聯(lián)合采購(gòu)是**采購(gòu)方式與管理的創(chuàng)新實(shí)踐，通過聯(lián)合采購(gòu)將零散的項(xiàng)目集合起來，形成一定的采購(gòu)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)帶量采購(gòu)和以量換價(jià)，不僅有利于優(yōu)化**和社會(huì)資源配置，提高**采購(gòu)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，降低**采購(gòu)成本，提高采購(gòu)效率，而且有利于采購(gòu)人獲得統(tǒng)一的產(chǎn)品務(wù)，這對(duì)具有集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化要求的采購(gòu)需求而言，如通用軟件、通用設(shè)備、信息系統(tǒng)建設(shè)與維護(hù)等等，具有積極的效果。

聯(lián)合采購(gòu)合法嗎

雖然現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)暫未對(duì)聯(lián)合采購(gòu)作出明確的規(guī)定，但這并不影響聯(lián)合采購(gòu)的合法性。

首先，《**采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》（財(cái)政部令*94號(hào)）*六條*二款規(guī)定：“跨區(qū)域聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目的投訴，采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次相同的，由采購(gòu)文件事先約定的門負(fù)責(zé)處理，事先未約定的，由較先收到投訴的門負(fù)責(zé)處理；采購(gòu)人所屬預(yù)算級(jí)次不同的，由預(yù)算級(jí)次較高的財(cái)政部門負(fù)責(zé)處理?！边@一規(guī)定重點(diǎn)就跨區(qū)域聯(lián)合項(xiàng)目的投訴管轄規(guī)則進(jìn)行了明確，也為聯(lián)合采購(gòu)存在的合法提供了依據(jù)。

其次，**采購(gòu)實(shí)踐中存在聯(lián)合采購(gòu)的項(xiàng)目。不少地方有聯(lián)合采購(gòu)的做法，聯(lián)合采購(gòu)的內(nèi)容既有規(guī)格或標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)統(tǒng)一的通用類貨物務(wù)。例如：硬件設(shè)備、辦公軟件、保險(xiǎn)服務(wù)等。

建議各地可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，按照有利于降低采購(gòu)成本、提高采購(gòu)效率等原則，明確聯(lián)合采購(gòu)的適用范圍。

聯(lián)合采購(gòu)應(yīng)如何操作

從地方性的規(guī)范性文件及聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)踐來看，聯(lián)合采購(gòu)的操作流程主要包括以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目的發(fā)起。一般是由參加聯(lián)合采購(gòu)的采購(gòu)人事先溝通達(dá)成一致意見，共同確定聯(lián)合采購(gòu)的牽頭人，或者由主管部門統(tǒng)一組織發(fā)起聯(lián)合采購(gòu)，并由主管部門作為聯(lián)合采購(gòu)的牽頭人。牽頭人負(fù)責(zé)確定聯(lián)合采購(gòu)的采購(gòu)人代表等組織協(xié)調(diào)事宜。

二是聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目的委托。從實(shí)踐來看，大部分聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目會(huì)委托給集中采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)或其他采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)辦理采購(gòu)事宜，即參加聯(lián)合采購(gòu)的采購(gòu)人就聯(lián)合采購(gòu)意向、采購(gòu)方式、采購(gòu)品目等達(dá)成一致意見后，將項(xiàng)目共同委托給同一家采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)實(shí)施采購(gòu)，并分別或共同與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)簽署委托代理協(xié)議，明確各方的權(quán)利義務(wù)。

三是聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目的實(shí)施。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照采購(gòu)人已確定的采購(gòu)方式，根據(jù)**采購(gòu)法規(guī)定的程序和要求開展采購(gòu)活動(dòng)。

四是聯(lián)合采購(gòu)項(xiàng)目合同的簽署與執(zhí)行。采購(gòu)結(jié)果確定后，參加聯(lián)合采購(gòu)的采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)結(jié)果分別與中標(biāo)人或成交人簽訂**采購(gòu)合同，明確約定各方的權(quán)利義務(wù)，中標(biāo)人或成交人按照相應(yīng)的合同約定提供產(chǎn)品務(wù)，各采購(gòu)人根據(jù)合同約定組織項(xiàng)目驗(yàn)收和支付合同款項(xiàng)。

詞條
詞條說明
投標(biāo)文件未被解密等電子招投標(biāo)常見問題解析
電子文件與紙質(zhì)文件是否具有相同的法律效力？電子招投標(biāo)活動(dòng)中由電子簽名（章）簽署的文件，在電子簽名滿足法律規(guī)定的情況下，與手寫簽名或蓋章具有同等法律效力。同時(shí)，數(shù)據(jù)電文形成的電子文件在訴訟時(shí)可以作為證據(jù)使用。電子招投標(biāo)是否必須要紙質(zhì)歸檔？電子招投標(biāo)交易中，紙質(zhì)文件不是必需的；**采購(gòu)項(xiàng)目的相關(guān)采購(gòu)文件可以用電子檔案保存；工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在儲(chǔ)存電子文件的同時(shí)保存相應(yīng)的紙質(zhì)檔案；企業(yè)自愿招標(biāo)項(xiàng)目在沒有紙質(zhì)
招投標(biāo)環(huán)節(jié)必須掌握的要點(diǎn)（一）
01、什么樣的項(xiàng)目活動(dòng)必須開展招投標(biāo)？根據(jù)《*人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》*三條規(guī)定：“在*人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行下列工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，必須進(jìn)行招標(biāo)：（一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目；（二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用**組織或者外國(guó)**貸款、援助資金的項(xiàng)目。前款所列項(xiàng)目的具
投標(biāo)人可以組成聯(lián)合體，那么采購(gòu)人能聯(lián)合嗎？
在**采購(gòu)實(shí)踐中，兩個(gè)及以上的投標(biāo)人組成聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)的情況普遍存在。但也存在兩個(gè)及以上的采購(gòu)人聯(lián)合進(jìn)行采購(gòu)的情況，這種聯(lián)合采購(gòu)相對(duì)較少。那么，該模式是否有法律依據(jù)？是否有適用范圍的限制？具體該如何操作？何謂聯(lián)合采購(gòu)聯(lián)合采購(gòu)是指不同的采購(gòu)人就相同或同類采購(gòu)需求聯(lián)合自行采購(gòu)，或者共同委托同一代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)一采購(gòu)，參加聯(lián)合采購(gòu)的采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)結(jié)果與中標(biāo)人或成交人分別簽署**采購(gòu)合同，并按照合同約定執(zhí)行
招投標(biāo)環(huán)節(jié)必須掌握的要點(diǎn)（二）
07、招標(biāo)文件審查過程中一般要重點(diǎn)把握哪些內(nèi)容？招標(biāo)文件審查應(yīng)把握好幾個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容一是法律的符合性審查，主要看有無違反法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容，重點(diǎn)是運(yùn)作程序、時(shí)間規(guī)定、報(bào)價(jià)方法、評(píng)標(biāo)辦法和合同主要條款等；二是審查實(shí)際的可操作性，審查招標(biāo)文件的制定是否與招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)際相吻合，是否易于操作；三是招標(biāo)文件用語是否明確，是否存有岐義。08、投標(biāo)保證金可以使用什么形式，以多少為限？投標(biāo)保證金可以使用支票、銀行匯票