進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝監(jiān)管規(guī)范申報

時間：2022-08-10作者：廣州力行國際貨運(yùn)代理有限公司瀏覽：324

進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝監(jiān)管規(guī)范申報

危險化學(xué)品是重要的工業(yè)原料和工業(yè)生活產(chǎn)品，如汽油、柴油、酒精、涂料、樹脂、膠黏劑等，其生產(chǎn)、經(jīng)營和運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)事關(guān)人身財產(chǎn)及社會公共*。本文通過對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝監(jiān)管實(shí)例以案說法，引導(dǎo)企業(yè)對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝監(jiān)管規(guī)范申報，避免不必要的風(fēng)險。

01基本案情

2021年3月，H海關(guān)發(fā)現(xiàn)A公司申報出口“免洗洗手液（含有75%乙醇）”時未對貨物報檢。A公司提供的《危險特性分類鑒別報告》顯示，該批貨物是列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品。H海關(guān)認(rèn)為A公司涉嫌違反規(guī)定對法檢商品未予報檢。

A公司辯稱，“免洗洗手液（含有75%乙醇）”不在《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄》內(nèi)，不屬于“法檢商品”，*向海關(guān)報檢，如海關(guān)對其處罰于法無據(jù)。

H海關(guān)依據(jù)《*人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》*四十六條之規(guī)定，對該企業(yè)科處1萬元（商品貨值金額10%）罰款。




02問題與評析

問題一：對未列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄》的危險化學(xué)品，是否應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申報？

評析：依照《*人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例的規(guī)定，兩類商品依法納入法檢商品的范疇：一類是列入海關(guān)（原質(zhì)檢總局）公布實(shí)施的必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的；另一類是法律、行政法規(guī)規(guī)定必須實(shí)施檢驗(yàn)的。這兩類商品共同組成了法檢商品的外延。

《危險化學(xué)品*管理?xiàng)l例》規(guī)定，海關(guān)負(fù)責(zé)對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝實(shí)施檢驗(yàn)；危險化學(xué)品的進(jìn)出口管理，依照有關(guān)對外貿(mào)易的法律、行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。

海關(guān)總署于2020年發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問題的公告》（海關(guān)總署公告2020年*129號），對進(jìn)出口危險化學(xué)品及其包裝的檢驗(yàn)監(jiān)管作出了具體要求，對企業(yè)申報義務(wù)、企業(yè)主體責(zé)任予以強(qiáng)化，對檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)要求等進(jìn)行了調(diào)整。上述文件均為海關(guān)對進(jìn)出口危險化學(xué)品實(shí)施監(jiān)管的法律依據(jù)。

將全文的“《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄》”修改為“《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》”。因此，列入《危險化學(xué)品目錄》但未列入《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》的危險化學(xué)品，也屬于法檢商品。




問題二：海關(guān)能否對涉事企業(yè)進(jìn)行處罰？

評析：《*人民共和國進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》*四十六條規(guī)定，進(jìn)出口商品的收貨人、發(fā)貨人、代理報檢企業(yè)或者出入境快件運(yùn)營企業(yè)、報檢人員不如實(shí)提供進(jìn)出口商品的真實(shí)情況，**出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的有關(guān)證單，或者對法定檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品不予報檢，逃避進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

本案中，涉案貨物“免洗洗手液（含有75%乙醇）”的《危險特性分類鑒別報告》顯示，該貨物屬于列入《危險化學(xué)品目錄》的危險化學(xué)品，即屬于法定檢驗(yàn)商品。企業(yè)出口危險化學(xué)品未向海關(guān)報檢的行為已構(gòu)成違法，海關(guān)可以依法對其進(jìn)行處罰。

問題三：危險化學(xué)品、危險貨物、危險貨物包裝，這三者有何區(qū)別？

評析危險化學(xué)品

是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質(zhì)，對人體、設(shè)施、環(huán)境具有危害的劇毒化學(xué)品和其他化學(xué)品。根據(jù)海關(guān)總署公告2020年*129號，海關(guān)對列入《危險化學(xué)品目錄（2015版）》的危險化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)。

危險貨物

是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性，在運(yùn)輸、儲存、生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和處置中，*造成人身傷亡、財產(chǎn)損毀或環(huán)境污染而需要特別防護(hù)的物質(zhì)和物品。

危險貨物包裝

是指盛裝危險貨物的包裝容器，通常包括容量不**過450L、凈重不大于400kg的包裝容器，中型散裝容器，大型容器（大包裝）等，另外還包括壓力容器、噴霧罐和小型氣體容器，便攜式罐體和多元?dú)怏w容器等。

舉例：火柴、汽車*氣囊等屬危險貨物，但不屬危險化學(xué)品；硼酸屬危險化學(xué)品，但不屬于危險貨物；乙醇既是危險貨物也是危險化學(xué)品；裝載火柴、乙醇的桶、罐、紙箱等包裝，就屬于危險貨物包裝。




03案例普法啟示

進(jìn)出口危險化學(xué)品是否屬于法檢商品，是海關(guān)監(jiān)管危險化學(xué)品的前提和基礎(chǔ)。因此，對法檢范圍的準(zhǔn)確理解至關(guān)重要。

對此，有關(guān)法律、行政法規(guī)已作出了較為明確的規(guī)定。法檢商品包括列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的進(jìn)出口商品和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品。

需要提醒的是，根據(jù)商檢法及其實(shí)施條例，出口危險貨物包裝容器的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請包裝容器的性能鑒定。包裝容器經(jīng)海關(guān)鑒定合格并**性能鑒定證書的，方可用于包裝危險貨物。出口危險貨物的生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)申請危險貨物包裝容器的使用鑒定。使用未經(jīng)鑒定或者經(jīng)鑒定不合格的包裝容器的危險貨物，不準(zhǔn)出口。


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