食品*法**大修，五大看點(diǎn)值得各大食品行業(yè)老板重點(diǎn)關(guān)注??！

時(shí)間：2020-01-05

6月23日提交十二屆*****九次會(huì)議審議的食品*法修訂草案，是食品*法自2009年6月1日施行以來(lái)的**修改，草案從現(xiàn)行法律的104條增加到159條，旨在改革完善我國(guó)食品*監(jiān)管體制，建立嚴(yán)格的食品*監(jiān)管制度，推進(jìn)食品*社會(huì)共治格局。那么，即將全新出爐的新法規(guī)，有哪些值得關(guān)注呢？

看點(diǎn)一 增設(shè)對(duì)失職官員引咎辭職情形

草案綜合運(yùn)用民事、行政、刑事等手段，對(duì)違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者實(shí)行較嚴(yán)厲處罰，對(duì)失職瀆職的地方**和監(jiān)管部門(mén)實(shí)行較嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)違法作業(yè)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等實(shí)行較嚴(yán)格追責(zé)。

例如，草案對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的，規(guī)定食品藥品監(jiān)管部門(mén)可吊銷(xiāo)其許可證，并處較高為貨值金額30倍的罰款。草案增設(shè)了地方**主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)引咎辭職的情形；對(duì)因食品*違法行為受到刑事處罰或因出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告導(dǎo)致重大食品*事故受到開(kāi)除處分的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)人員，規(guī)定其終身禁止從事食品檢驗(yàn)工作等。

解讀：*財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授高秦偉認(rèn)為，草案加大了食品*檢查、處罰的力度，把此前**機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容通過(guò)法律的形式具體化，強(qiáng)化了**責(zé)任，要求地方**負(fù)總責(zé)。

看點(diǎn)二 增加對(duì)網(wǎng)購(gòu)食品規(guī)定

草案規(guī)定第三方平臺(tái)提供者應(yīng)對(duì)入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行實(shí)名登記并明確其管理責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)**食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證的，還應(yīng)當(dāng)審查其許可證；消費(fèi)者通過(guò)第三方交易平臺(tái)購(gòu)買(mǎi)食品合法權(quán)益受到損害的，第三方平臺(tái)如不能提供入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者真實(shí)地址和有效聯(lián)系方式的，應(yīng)當(dāng)**賠付。由于缺乏足夠的監(jiān)管，保健食品深入人們生活的同時(shí)，也存在著不少亂象。保健食品非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營(yíng)、非法添加和非法宣傳等成為保健食品生產(chǎn)銷(xiāo)售領(lǐng)域的痼疾。草案針對(duì)保健食品的原料、保健食品的注冊(cè)和備案等方面作出規(guī)定，并明確保健食品的具體管理辦法由**食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)制定。2008年“三聚氰胺”事件后，嬰幼兒奶粉的*問(wèn)題成為食品*領(lǐng)域的焦點(diǎn)。草案明確，嬰幼兒配方食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立生產(chǎn)質(zhì)量管理體系并實(shí)施從原料進(jìn)廠到成品出廠的全過(guò)程質(zhì)量控制，逐批檢驗(yàn)。同時(shí)特別強(qiáng)調(diào)：不得以委托、貼牌、分裝方式生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉，不得用同一配方生產(chǎn)不同品牌的嬰幼兒配方乳粉。草案同時(shí)明確了違反規(guī)定所要承擔(dān)的法律責(zé)任。解讀：*指出，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)中“洋奶粉”的質(zhì)量參差不齊，在貼牌生產(chǎn)過(guò)程中，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)對(duì)產(chǎn)品的全過(guò)程監(jiān)管，帶來(lái)質(zhì)量*風(fēng)險(xiǎn)，草案作出上述規(guī)定，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。

看點(diǎn)三 增設(shè)食品*責(zé)任保險(xiǎn)制度

由于食品行業(yè)鏈條比較長(zhǎng)，特別是中小企業(yè)的加工能力較薄弱，其上游種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)及下游的物流運(yùn)輸、市場(chǎng)環(huán)節(jié)都存在*風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)此，草案明確國(guó)家鼓勵(lì)建立食品*責(zé)任保險(xiǎn)制度，支持食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)參加食品*責(zé)任保險(xiǎn)，具體管理辦法由**食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)會(huì)同**保險(xiǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)制定。

解讀：高秦偉認(rèn)為，這一借鑒了其他國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)的規(guī)定，是**實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工具多元化的嘗試，這種保險(xiǎn)制度既能為食品廠商增加一道*閥，分散食品企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，也能讓消費(fèi)者在發(fā)生事故時(shí)得到應(yīng)有賠償。

看點(diǎn)四 規(guī)范信息發(fā)布

自2008年以來(lái)，不少食品*問(wèn)題經(jīng)媒體曝光較終得以處理。但因虛假、錯(cuò)誤的食品*信息影響企業(yè)甚至行業(yè)發(fā)展的案例也時(shí)有發(fā)生。如何處理消費(fèi)者知情權(quán)與信息準(zhǔn)確性之間的矛盾？

草案規(guī)定，國(guó)家建立統(tǒng)一的食品*信息平臺(tái)，并明確：未經(jīng)授權(quán)不得發(fā)布依法應(yīng)當(dāng)由食品藥品監(jiān)督管理等部門(mén)公布的食品*信息。同時(shí)規(guī)定，發(fā)布的食品*信息可能對(duì)社會(huì)或食品產(chǎn)業(yè)造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)事先向設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民**食品藥品監(jiān)管部門(mén)核實(shí)情況。

看點(diǎn)五 完善食品*監(jiān)管體制

我國(guó)食品*監(jiān)管體制曾一度被認(rèn)為是“九龍治水”，分段監(jiān)管，存在監(jiān)管漏洞、盲點(diǎn)、交叉等問(wèn)題。針對(duì)幾個(gè)部門(mén)管不住“一杯奶”“一頭豬”現(xiàn)象，去年通過(guò)的**機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案明確，由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局整合工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)的食品監(jiān)管職能。為此草案明確，**食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，并承擔(dān)**食品***的日常工作。**其他有關(guān)部門(mén)依照本法和**規(guī)定的職責(zé)承擔(dān)有關(guān)食品*工作。

詞條
詞條說(shuō)明
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