7年來(lái)為何限塑令收效甚微？

時(shí)間：2020-01-05

紫外線消毒器廠家河北智創(chuàng)興邦環(huán)?？萍加邢薰巨D(zhuǎn)載：

自2008年6月1日“限塑令”正式實(shí)施，7年來(lái)成效明顯，超市、商場(chǎng)的塑料購(gòu)物袋使用量普遍減少了2/3以上，累計(jì)減少塑料購(gòu)物袋140萬(wàn)噸左右，相當(dāng)于節(jié)約840萬(wàn)噸石油、節(jié)約標(biāo)煤1200多萬(wàn)噸、減排二氧化碳近3000萬(wàn)噸。

在“限塑令”實(shí)施之前，我國(guó)2007年的塑料購(gòu)物袋消費(fèi)已達(dá)100萬(wàn)噸，相當(dāng)于消耗石油600萬(wàn)噸，是名副其實(shí)的塑料購(gòu)物袋消費(fèi)大國(guó)，大量的廢棄塑料袋無(wú)法自然降解，給環(huán)境保護(hù)帶來(lái)了問(wèn)題，消耗了大量石油原料，造成“白色污染”。因此2007年底，**辦公廳印發(fā)了《關(guān)于限制生產(chǎn)銷(xiāo)售使用塑料購(gòu)物袋的通知》，從“禁薄”和“限塑”兩方面為解決上述問(wèn)題提供了方案：一是禁止生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用厚度小于0.025毫米的塑料購(gòu)物袋；二是實(shí)行塑料購(gòu)物袋有償使用制度。

根據(jù)有關(guān)協(xié)會(huì)調(diào)查，2009年以來(lái)，我國(guó)塑料購(gòu)物袋消費(fèi)量持續(xù)保持在80萬(wàn)噸以下，其中超市等零售場(chǎng)所保持在30萬(wàn)噸以下。2015年，國(guó)內(nèi)塑料購(gòu)物袋消費(fèi)量約70萬(wàn)噸，其中超市等零售場(chǎng)所約30萬(wàn)噸。良好的環(huán)境效應(yīng)之外，“限塑令”也產(chǎn)生了良好的社會(huì)效應(yīng)。消費(fèi)者自帶購(gòu)物用具現(xiàn)象增多，不少學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展了宣傳活動(dòng)，購(gòu)物袋多次重復(fù)利用意識(shí)增強(qiáng)。

不過(guò)，“限塑令”在推行的過(guò)程中也遇到了很多問(wèn)題。在很多消費(fèi)者看來(lái)，相比便攜的需求，塑料袋幾毛錢(qián)的成本感受不明顯。在不少超市，每年僅出售塑料袋就能賺上千萬(wàn)元，“限塑令”甚至淪為了“賣(mài)塑令”。“限塑令”令行不止，反而讓賣(mài)塑料袋的賺得盆滿(mǎn)缽滿(mǎn)，這樣的尷尬不能不引起社會(huì)各方深刻反思。從表面上看，“限塑令”名存實(shí)亡，甚至淪為“賣(mài)塑令”，主要?dú)w因于法令執(zhí)行無(wú)力、執(zhí)法部門(mén)失職、違規(guī)生產(chǎn)廠家猖獗等因素，但如果深入思考，卻會(huì)發(fā)現(xiàn)一些深層次的原因。

首先，所料袋本身就缺乏價(jià)格彈性，不管有償還是無(wú)償使用，對(duì)購(gòu)物者來(lái)說(shuō)基本都是剛性需求，導(dǎo)致塑料袋的使用量并不會(huì)隨著價(jià)格的增加而大幅減少，相反只會(huì)加重消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。

其次，“限塑令”缺乏配套的監(jiān)管執(zhí)行，較終“徒法難以自行”。僅僅有“限”，但沒(méi)有“罰”，在商家與廠家試探安全后，破窗效應(yīng)就成為常態(tài)，塑料袋的使用并沒(méi)有顯著的減少。在大型正規(guī)商場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間，“限塑令”的執(zhí)行情況存在著天壤之別。在大型正規(guī)商場(chǎng)中，塑料袋的銷(xiāo)售量普遍降到了“禁塑”前的三分之一，許多顧客也都是自帶環(huán)保購(gòu)物袋來(lái)購(gòu)物的。目前，許多大型超市已與當(dāng)?shù)厣a(chǎn)企業(yè)建立了穩(wěn)定的供求關(guān)系，是可降解的塑料袋成為顧客的常規(guī)選擇。但是，由于在自由市場(chǎng)的監(jiān)管沒(méi)有正規(guī)超市那樣嚴(yán)格，很多商販都在“暗地里”繼續(xù)使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的塑料袋，從而降低成本。在很多菜市場(chǎng)里，雖然有管理人員上前提醒，但是并沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的處罰措施，所以在自由市場(chǎng)中的治理效果并不明顯。

除了不法商販本身的原因以外，現(xiàn)階段塑料袋的環(huán)保替代品不成熟也是導(dǎo)致“限塑令”實(shí)施不徹底的原因?，F(xiàn)階段，可降解材料還不成熟，不能達(dá)到工業(yè)用品的生產(chǎn)規(guī)模，只能在小范圍內(nèi)使用，而且價(jià)格偏高，導(dǎo)致很多小型商販對(duì)新型可降解塑料袋望而卻步，習(xí)慣使用便宜甚至是免費(fèi)塑料袋的顧客也難以接受價(jià)格偏高的塑料袋，所以新型替代品的大范圍推行舉步維艱。不過(guò)，國(guó)家正在近幾年轉(zhuǎn)變思路，從源頭上禁止其生產(chǎn)不合格塑料袋，在全國(guó)普及可降解塑料袋。這需要**部門(mén)轉(zhuǎn)變治理思路，不可降解塑料袋的后續(xù)處理同樣需要花費(fèi)巨大的成本，而且還會(huì)造成較大的環(huán)境污染，不如將治理的費(fèi)用前置，用于防范污染產(chǎn)生上。將這些治理費(fèi)用，用于補(bǔ)貼生產(chǎn)可降解塑料袋的企業(yè)，保證商家購(gòu)買(mǎi)的可降解塑料袋價(jià)格與之前不可降解的價(jià)格持平。當(dāng)然，除了資金補(bǔ)貼外，還應(yīng)當(dāng)提供更多的技術(shù)支撐，不斷降低企業(yè)生產(chǎn)成本。

當(dāng)然，廣大網(wǎng)友對(duì)“限塑令”實(shí)施不力的問(wèn)題也十分關(guān)注。有的網(wǎng)友認(rèn)為限塑令的限制力度太弱，建議將限塑令改成“禁塑令”，從而強(qiáng)行制止消費(fèi)者使用塑料袋；有的網(wǎng)友認(rèn)為強(qiáng)制性措施不會(huì)起實(shí)質(zhì)性的效果，應(yīng)該在人民群眾中間培養(yǎng)起自覺(jué)自愿的環(huán)保意識(shí)；有的網(wǎng)友認(rèn)為國(guó)家應(yīng)該免費(fèi)發(fā)放布袋子，通過(guò)超市發(fā)給消費(fèi)者，加快人們停止使用塑料袋的進(jìn)程；還有的網(wǎng)友提倡大力推廣納米技術(shù)，用納米制的塑料袋代替?zhèn)鹘y(tǒng)不可降解的塑料袋。

雖然限塑令”在實(shí)施過(guò)程中也遇到了一些困難，但國(guó)家在研究針對(duì)增量和存量出臺(tái)有效措施，一方面提高不可降解塑料購(gòu)物袋使用成本，鼓勵(lì)可降解塑料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加速替代產(chǎn)品的市場(chǎng)化過(guò)程，另一方面落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，加強(qiáng)垃圾分類(lèi)回收，解決塑料購(gòu)物袋造成的環(huán)境污染問(wèn)題。我們有理由相信在未來(lái)塑料袋所帶來(lái)的“白色污染”會(huì)越來(lái)越少。

詞條
詞條說(shuō)明
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