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時(shí)間：2020-04-07作者：山東元鼎律師事務(wù)所瀏覽：107

在舊城改造過程中，地方**為實(shí)現(xiàn)公共利益和行政管理目標(biāo)，以“收購”來代替應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行的“征收”。此種收購協(xié)議具有行政協(xié)議的屬性。將該類行為納入行政訴訟審查范疇，有利于加強(qiáng)對(duì)地方**行為的監(jiān)督，防止行政機(jī)關(guān)濫用“收購”代替征收，**審查監(jiān)督。且建立在平等、自愿基礎(chǔ)上的收購協(xié)議，因其在一定層面上有利于提高舊城改造效率，并有助于通過提高收購價(jià)格來對(duì)房屋所有權(quán)人給予較加充分的補(bǔ)償安置，具有現(xiàn)實(shí)合理性和可行性，因而不宜完全否定此種“收購”模式的合法性。
不論市、縣級(jí)**委托國有公司還是**相關(guān)職能部門實(shí)施收購并簽訂收購協(xié)議，基于合同相對(duì)性原則，因履行協(xié)議發(fā)生的糾紛，并非都需以地方**為被告;但在此過程中實(shí)施的違法行為的法律責(zé)任則仍應(yīng)由行政主體承擔(dān)，且市、縣級(jí)**或者其委托的國有公司、征收辦等部門在實(shí)施收購過程中，必須堅(jiān)持平等、自愿、等價(jià)、有償原則，與房屋所有權(quán)人簽訂相關(guān)收購協(xié)議，對(duì)房屋所有權(quán)人進(jìn)行不**市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格的公平合理補(bǔ)償安置。收購主體存在《*共和國合同法》*五十二條等規(guī)定的以欺詐、脅迫等手段簽訂收購協(xié)議情形的，*可確認(rèn)收購協(xié)議無效。
在現(xiàn)行法律制度缺乏強(qiáng)制性收購規(guī)定的前提下，對(duì)舊城改造中未達(dá)成收購協(xié)議的房屋的拆除，只能通過《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的征收程序來解決。相關(guān)單位在與房屋所有權(quán)人未能就收購問題簽署收購協(xié)議的情況下，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)征收程序；其不及時(shí)依法進(jìn)行征收反而采用不適當(dāng)拆除方式破壞房屋所有權(quán)人的居住與經(jīng)營環(huán)境，造成其房屋正常使用功能嚴(yán)重貶損，依法構(gòu)成行政侵權(quán)，并應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任。相關(guān)單位因其收購與拆除等**行為，也即因此而負(fù)有依法征收補(bǔ)償或者賠償?shù)母诫S義務(wù)；房屋所有權(quán)人依法具有選擇征收補(bǔ)償程序或者侵權(quán)賠償程序的。

*針對(duì)再審申請(qǐng)人對(duì)按自動(dòng)撤回上訴處理裁定不服申請(qǐng)?jiān)賹彴讣膶彶榉秶?br>對(duì)于再審申請(qǐng)人在再審申請(qǐng)中既有對(duì)二審*按自動(dòng)撤訴處理裁定不服的理由，也有對(duì)一審*實(shí)體判決內(nèi)容不服的理由，*根據(jù)民事訴訟法*二百條的規(guī)定對(duì)該再審申請(qǐng)案件的審查，僅審查其對(duì)二審*按自動(dòng)撤訴裁定不服的理由；對(duì)于再審申請(qǐng)人針對(duì)一審判決處理不服的理由，*不予審查。當(dāng)事人對(duì)于一審判決的處理，可根據(jù)民事訴訟法的相關(guān)規(guī)定，另尋救濟(jì)途徑。

現(xiàn)行集體土地征收制度的本質(zhì)是國家基于公共利益需要實(shí)施征收，并由國家依法給予公平合理補(bǔ)償?shù)闹贫龋?、縣**是代表國家負(fù)責(zé)具體征收與補(bǔ)償?shù)姆ǘㄐ姓黧w。職權(quán)之所在，即義務(wù)之所在，也即責(zé)任之所在。市、縣**有權(quán)代表國家組織實(shí)施征收，也負(fù)有確保被征收人通過簽訂協(xié)議或者以補(bǔ)償決定等方式**公平補(bǔ)償?shù)牧x務(wù)。市、縣**可以結(jié)合實(shí)際需要，要求土地管理部門具體組織實(shí)施本行政區(qū)域的土地房屋征收補(bǔ)償工作，或者委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)**、區(qū)（縣）征地事務(wù)機(jī)構(gòu)等主體從事具體的補(bǔ)償安置事宜，但市、縣**不因此即免除法定補(bǔ)償安置義務(wù)，在被征收人未簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的情況下，市、縣**或其*的土地管理部門依法應(yīng)當(dāng)以書面形式作出補(bǔ)償安置決定，履行補(bǔ)償安置義務(wù)。否則，被征收人可以依法請(qǐng)求市、縣**或其*的土地管理部門依法履行補(bǔ)償安置職責(zé)，要求依法作出包含補(bǔ)償安置內(nèi)容的補(bǔ)償安置等決定。

買賣合同尚未履行完結(jié)，買受人請(qǐng)求確認(rèn)其為房屋所有權(quán)人的，不屬于物權(quán)確認(rèn)爭議
確認(rèn)物權(quán)以存在物權(quán)歸屬爭議為前提。買賣合同尚未履行完結(jié)，買受人請(qǐng)求確認(rèn)其享有標(biāo)的物之所有權(quán)的，不符合物權(quán)法*三十三條規(guī)定的物權(quán)歸屬爭議，不應(yīng)納入物權(quán)確認(rèn)之訴。


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