市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于深入開展認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證質(zhì)量自查工作的通知(市監(jiān)認(rèn)證〔2019〕18號(hào))

    一、自查工作部署
    各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上,以自查整改為契機(jī),對(duì)本機(jī)構(gòu)開展的所有認(rèn)證活動(dòng)進(jìn)行一次全面自查。
    (一)自查范圍
    從認(rèn)證方案的設(shè)計(jì)、認(rèn)證全過(guò)程的實(shí)施、認(rèn)證的資源配置和人員能力、認(rèn)證人員的職業(yè)操守等方面,自查并清理整治存在的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,深入開展風(fēng)險(xiǎn)分析;結(jié)合對(duì)獲證組織的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果,從認(rèn)證有效性、符合性等方面,加強(qiáng)證后監(jiān)督。針對(duì)央視“3·15”晚會(huì)曝光的部分獲證企業(yè),發(fā)證機(jī)構(gòu)要*開展排查,對(duì)問(wèn)題證書和認(rèn)證企業(yè)嚴(yán)肅處理。
    (二)自查重點(diǎn)
    1. 認(rèn)證機(jī)構(gòu)合法合規(guī)方面。是否存在**出批準(zhǔn)范圍從事認(rèn)證活動(dòng);偽造認(rèn)證檔案、記錄和資料,出具虛假認(rèn)證結(jié)論、買證賣證;認(rèn)證活動(dòng)中增減、遺漏認(rèn)證基本規(guī)范、認(rèn)證規(guī)則規(guī)定程序;現(xiàn)場(chǎng)審核/檢查避重就輕、走過(guò)場(chǎng),關(guān)鍵過(guò)程審核/檢查不到位;擅自降低認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)要求,認(rèn)證決定把關(guān)不嚴(yán),降低門檻通過(guò)認(rèn)證等問(wèn)題。
    2. 認(rèn)證人員職業(yè)操守方面。是否存在審核員/檢查員擅自減少審核/檢查時(shí)間,甚至不到現(xiàn)場(chǎng);審核員/檢查員索取不合理差旅食宿費(fèi)用;認(rèn)證人員利用職務(wù)之便,吃拿卡要、收取紅包等問(wèn)題。
    3. 獲證組織“兩張皮”現(xiàn)象方面。是否存在獲證組織管理文件形同虛設(shè),與實(shí)際運(yùn)行方法脫節(jié);應(yīng)付認(rèn)證審核/檢查,突擊補(bǔ)記錄、補(bǔ)文件;未按認(rèn)證要求組織生產(chǎn),實(shí)際生產(chǎn)產(chǎn)品與獲證產(chǎn)品不一致,嚴(yán)重影響產(chǎn)品性能和安全等問(wèn)題。
    4. 機(jī)構(gòu)自身能力建設(shè)方面。是否存在認(rèn)證基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源不足、專業(yè)能力不強(qiáng);認(rèn)證管理制度不完善,認(rèn)證質(zhì)量追溯體系不健全;缺少關(guān)鍵過(guò)程控制要求,風(fēng)險(xiǎn)防控能力不足等問(wèn)題。

    二、工作要求
    (一)提高思想認(rèn)識(shí)
    各認(rèn)證機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人要高度重視本次認(rèn)證質(zhì)量自查,結(jié)合《**關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào))關(guān)于嚴(yán)格落實(shí)從業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)認(rèn)證結(jié)果主體責(zé)任的要求,以認(rèn)證質(zhì)量為工作**,自覺(jué)維護(hù)認(rèn)證在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”的公信力,堅(jiān)決從根本上改變“重發(fā)證,輕責(zé)任;重?cái)?shù)量,輕質(zhì)量”的不良現(xiàn)象。
    (二)加強(qiáng)組織**
    各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要*制訂自查工作方案,明確牽頭部門和工作人員,加強(qiáng)內(nèi)設(shè)部門之間的溝通協(xié)作和信息接口的完善,強(qiáng)化全員責(zé)任意識(shí),確保本次自查工作落實(shí)到位。
    (三)強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
    各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要深挖是否存在社會(huì)反映的“認(rèn)證亂象”**問(wèn)題,充分識(shí)別關(guān)鍵環(huán)節(jié)中的各類認(rèn)證風(fēng)險(xiǎn),建立以“大數(shù)據(jù)”為基礎(chǔ)的風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制,明確風(fēng)險(xiǎn)控制和處置要求。
    (四)確保整改到位
    各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要明確整改要求,對(duì)自身問(wèn)題不回避、不遮掩,以“刮骨療毒”的決心下大氣力整改;對(duì)獲證企業(yè)的問(wèn)題要責(zé)令其整改,對(duì)問(wèn)題證書嚴(yán)肅處理,并進(jìn)行后續(xù)監(jiān)督落實(shí)。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要舉一反三,建立完善認(rèn)證質(zhì)量的**制度,確保認(rèn)證活動(dòng)和認(rèn)證結(jié)果真實(shí)有效。
    (五)及時(shí)上報(bào)反饋
    各認(rèn)證機(jī)構(gòu)要及時(shí)匯總分析本次自查整改情況(具體要求見(jiàn)附件),形成自查報(bào)告并加蓋認(rèn)證機(jī)構(gòu)公章,于2019年6月30日前報(bào)送市場(chǎng)監(jiān)管總局(認(rèn)證監(jiān)管司)和認(rèn)證機(jī)構(gòu)注冊(cè)地省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)市場(chǎng)監(jiān)管局(廳、委)。
    聯(lián) 系 人:市場(chǎng)監(jiān)管**監(jiān)管司 許士玉、朱海龍
    聯(lián)系電話:010-82262756、82260746
    聯(lián)系郵箱:zhuhl@

    附件:認(rèn)證機(jī)構(gòu)自查整改報(bào)告要求

                                                                                                                                                市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳
                                                                                                                                                    2019年3月21日     
    附件 
    認(rèn)證機(jī)構(gòu)自查整改報(bào)告要求

    自查整改報(bào)告包括但不限于以下內(nèi)容:
    一、認(rèn)證機(jī)構(gòu)基本情況
    包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)獲批從業(yè)范圍、發(fā)證總量及獲證組織數(shù)據(jù),近2年發(fā)放證書數(shù)和暫停、撤銷、注銷證書數(shù),近2年受各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門行政處罰情況,認(rèn)證機(jī)構(gòu)資源配置和認(rèn)證人員基本情況、人員管理制度等。
    二、自查開展情況
    包括自查實(shí)施方案或計(jì)劃,自查工作實(shí)施情況等。
    三、自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及原因分析
    四、整改措施
    包括認(rèn)證機(jī)構(gòu)對(duì)自查問(wèn)題的處理結(jié)果。
    五、對(duì)認(rèn)證監(jiān)督工作相關(guān)建議
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  • 詞條

    詞條說(shuō)明

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