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時間:2019-09-12作者:佛山市貓星飼料有限公司瀏覽:47
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中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報訊記者張朝登上海報道餌塊掃黑除惡專項(xiàng)開展以來,上海市場監(jiān)管部門堅(jiān)決貫徹黨、決策部署和市委要求,結(jié)合市場監(jiān)管職能,聚焦各類商品交易市場中欺行霸市、強(qiáng)迫交易、收取保護(hù)費(fèi)等“市霸”“行霸”行為和嫌敲詐勒索、尋釁滋事、詐騙等刑事的“職業(yè)打假”行為,開雞塊展一系列掃黑除惡專項(xiàng)行動,各項(xiàng)工作**實(shí)效。
統(tǒng)籌推進(jìn)專項(xiàng)
上海市市場監(jiān)管局黨政主要負(fù)責(zé)人掛帥指揮,加強(qiáng)專項(xiàng)的組織老師和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),貫徹“有黑掃黑、有惡除惡、有亂治亂”基本原則,將掃黑除惡專項(xiàng)與加強(qiáng)黨的建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境、完善市場監(jiān)管機(jī)麻仁制等重點(diǎn)工作統(tǒng)籌考慮,堅(jiān)持各項(xiàng)工作協(xié)同推進(jìn)。全市各級市場監(jiān)管部門圍繞工作目標(biāo),將責(zé)任、措施、人員落實(shí)到位,依法履職、上下聯(lián)動,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作的落實(shí)。
上海各級市場監(jiān)管部門通麻花糖過逐一走訪、重點(diǎn)訪談、問卷調(diào)查、上門排查、發(fā)放告知書等多種方式,各類商品交易市場中嫌欺行霸市、強(qiáng)迫交易、收取保護(hù)費(fèi)的“雪蓮市霸”“行霸”行為開展排查。截至目前,全市市場監(jiān)管部門已出動檢查人員8000余人次,走訪檢查商品交易市場及經(jīng)營戶4300多戶次。
在排查中,上海市場監(jiān)管部門重點(diǎn)聚焦三個領(lǐng)域。一是**重點(diǎn)市場,一些*滋生黑惡勢力的農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、專業(yè)市場,尤其是城郊接合部的市場開展重點(diǎn)排查。是**重點(diǎn)商品領(lǐng)域,易形成行業(yè)壟斷和黑惡勢力的肉類、水產(chǎn)品、大蒜、生姜等商品領(lǐng)域開展重點(diǎn)排查。三是**市場配套服務(wù)領(lǐng)域,易形成壟斷經(jīng)營的冰塊、海水精、紙箱包等市場配套服務(wù)領(lǐng)域開展重點(diǎn)排查。
在綜合分析研判的基礎(chǔ)上,上海市場監(jiān)管部門將19件嫌“市霸”“行霸”的違花生牛軋?zhí)欠ň€索及時移送門處理。
堅(jiān)決遏制“職業(yè)打假”
近年來,一些敲詐勒索、尋釁滋事、詐騙等刑事分子打著“消費(fèi)羊奶粉”的幌子,嚴(yán)重了正常的市場秩序。截至目前,全市市場監(jiān)管部門已向公安等部門移送嫌“職業(yè)打假”線索106件。
去年5月底,楊浦區(qū)市場監(jiān)管局收到姜某投訴,聲稱某街道內(nèi)多家小超市(商鋪)銷售過期食品,主張要求商品價10倍的懲罰賠償。6月起,該人又開始密集,并把每次翻找過期食品的過程都進(jìn)行了全程錄像,范圍也擴(kuò)大延到該區(qū)的5個街道(鎮(zhèn))轄區(qū)。
這一舉動引起楊浦區(qū)市場監(jiān)管局的關(guān)注,展開一系列深入調(diào)查,終通過全局布控,成功鎖定用于購買臨保食品和存放過期食品的作案車輛。根據(jù)楊浦區(qū)市場監(jiān)管局提供的線索,在姜某的車內(nèi)查獲大量過期食品,與其之前投訴的品類均吻合,且皆無法提供購物憑證。姜某等人因嫌詐騙罪已被公安刑事拘留。初步統(tǒng)計,案金額高達(dá)上萬元,及包括楊浦區(qū)在內(nèi)的上海4個區(qū)。
在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister,由于整天沉溺于打電玩,14年來**打掃過臥室,在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物,甚至還有100條死蛆。近日,他通過網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過程,吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐,鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報道,Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲,在2005年搬到新家后,干貝至今已經(jīng)14年,梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到,房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾,甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個“大容器”用來代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天,突然爆發(fā)小宇宙,想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后,Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個裝滿的尿液的瓶子,連自己都覺得惡心想吐。
當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看,甚至還有人捐鼓勵他日后繼續(xù)打掃房間。或許是因?yàn)橛绣X入賬,Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
導(dǎo)語
新《食品法》施行不久的2016年初,四川省安岳縣食品監(jiān)管局因經(jīng)營了一袋過期食品的一家冷凍食品經(jīng)營店開出了5萬元罰單,而贏得了媒體的廣泛贊譽(yù)。2017年6月江西省興國縣市監(jiān)局的一份處罰決定,同樣是因一袋過期食品,同樣是5萬元的罰數(shù)額,在2018年初當(dāng)?shù)胤ㄔ旱囊患埐枚ㄖ?,卻被裁定為處罰畸重不予執(zhí)行。
兩個案例放在一起,凸顯了《食饅頭品法》在執(zhí)法實(shí)踐中遭遇的尷尬。出現(xiàn)這大海一尷尬問題的根源,究竟是在行政執(zhí)法環(huán)節(jié),還是在**審判環(huán)節(jié),抑或是在立法環(huán)節(jié)?如果市場監(jiān)管部門在今后的執(zhí)法實(shí)踐中,按照法院裁定的精神,類似案件直接免于罰,會不會被監(jiān)察部門或以“造成國有資產(chǎn)流失”為由追究玩忽職守責(zé)任?基層執(zhí)法人員的這些疑惑,待解中……
售賣一袋進(jìn)價35元的過期食品資陽一店家被罰5萬元
四川在線消息(秦廷才張雪松四川日報記者寇敏芳)售賣一袋進(jìn)價35元的過期食品,被處以5萬元“巨額”罰!2月29日,記者從資陽市食獲悉,這是新《食品法》實(shí)施以來資陽開出的首張五萬元罰單。
今年1月4日,一消費(fèi)者向安岳縣食品監(jiān)管局李家監(jiān)管所實(shí)名,稱其在一家冷凍食品經(jīng)營店買到一袋過期的“黃金香辣雞柳”。李家食品監(jiān)管所立即組織執(zhí)法人員核實(shí)內(nèi)容,并該冷凍食品經(jīng)營店開展現(xiàn)場檢查。
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),該店冷凍柜里存有一袋過期的“黃金香辣雞柳”報廢產(chǎn)品。該食品進(jìn)價為35元,生產(chǎn)日期標(biāo)注為“2014年11月12日”,保質(zhì)期標(biāo)注為“12個月”。執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)即將這一袋過期雞柳進(jìn)行了現(xiàn)場查封,并依法該經(jīng)營戶嫌銷售過期食品的行為進(jìn)行立案查處。
新《食品法》于2015年10月1日起正式實(shí)施。該法*三十四條明確規(guī)定,禁止生產(chǎn)經(jīng)營“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”;百十四條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑,貨值金額不足一萬元的,處五萬元以上十萬元以下罰。
按照該規(guī)定,安岳食品監(jiān)管局該經(jīng)營戶作出了“沒收查封‘黃金香辣雞柳面’1袋、沒收所得15元、罰人民幣元”的嚴(yán)厲處罰。
興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、劉禹禎非訴執(zhí)行審查行政裁定書
江西省興國縣
行政裁定書
(2018)贛0732行審2號
申請執(zhí)行人興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局,住所地:興國縣瀲江鎮(zhèn)五福路68號。
法定代表人葉方,該局。
委托代理人鄒繼紅,女,該局公平交易局工作人員,家住興國縣。代理權(quán)限:一般代理。
委托代理人胡研亮,男,該局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局工作人員,家住興國縣。代理權(quán)限:一般代理。
被執(zhí)行人劉禹禎,男,1974年10月29日出生,漢族,江西省興國縣人,興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行業(yè)主,家住興國縣。
申請執(zhí)行人興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局(以下簡稱市監(jiān)局)于2018年1月8日向本院申請強(qiáng)制執(zhí)行(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》。本院依法進(jìn)行了審查,本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
2017年3月2日,申請執(zhí)行人市監(jiān)局在被執(zhí)行人劉禹禎經(jīng)營的興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行進(jìn)行監(jiān)督檢查時,查獲該商行經(jīng)銷的豬腦福建麥香園食品有限公司于2016年7月16日生產(chǎn)的“麥得隆”手撕面包05kg,保質(zhì)期為180天,已**過保質(zhì)期。上述面包進(jìn)價為86元/500g,售價為10元/500g,貨值金額10元。同年3月3日,申請執(zhí)行人決定立案。3月23日,申請執(zhí)行人擬被執(zhí)行人作出行政處罰,并于4月25日向被執(zhí)行人送達(dá)《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯,及要求聽證。5月26日,申請執(zhí)行人作出(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》,根據(jù)《*人民共和國食品法》百十四條*五項(xiàng)之規(guī)定,決定:1.沒收上述**過保質(zhì)期的食品;2.處以罰五萬元整。行政處罰決定書于6月6日送達(dá)被執(zhí)行人。12月4日,申請執(zhí)行人向被執(zhí)行人送達(dá)催告書,催告被執(zhí)行人履行義務(wù),但被執(zhí)行人一直未履行。
申請執(zhí)行人市監(jiān)局提交的證據(jù)、依據(jù)有:案件來源登記表,(興)市監(jiān)(公)立審〔2017〕20號《立案審批表》,興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行的《營業(yè)執(zhí)照》、劉禹禎、楊榮英(劉禹禎妻子)的居民、劉禹禎出具的授權(quán)委托書,現(xiàn)場筆錄、照片,詢問楊榮英筆錄,興市監(jiān)(公)罰告〔2017〕20號《行政處罰告知書》、興市監(jiān)(公)聽告〔2017〕20號《行政處罰聽證告知書》、(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》、(興)市監(jiān)(公)罰催〔2017〕20號《履行行政處罰決定催告書》及送達(dá)回證、送達(dá)照片?!?人民共和國食品法》*三十四條*十項(xiàng)、百十四條*五項(xiàng),《江西省食品監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》*十條。
本院認(rèn)為:《*人民共和國行政處罰法》*四條*規(guī)定:“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù),與行為的事實(shí)、質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當(dāng)?!?br>《*人民共和國食品法》百十四條*五項(xiàng)規(guī)定:“生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑,尚不構(gòu)成的,由縣級以上人民食品監(jiān)督管理部門沒收所得和生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰可麗餅;……”
本案中,被執(zhí)行人劉禹禎經(jīng)營**過保質(zhì)期的食品,其行為違反了《*人民共和國食品法》*三十四條*十項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定,申請執(zhí)行人市監(jiān)局被執(zhí)行人作出“沒收上述**過保質(zhì)期的食品”的行政處罰決定,事實(shí)清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,程序合法,且具備法定執(zhí)行效力。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟,又不履行。申請執(zhí)行人的該項(xiàng)申請符合強(qiáng)制執(zhí)行條件,本院準(zhǔn)予執(zhí)行。
被執(zhí)行人經(jīng)營的**過保質(zhì)期的食品貨值金額10元,該行為社會危害較小,未造成社會危害后果,被執(zhí)行人能配合申請執(zhí)行人查處行為,根據(jù)《*人民共和國行政處罰法》*四條*、*十七條的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)依法被執(zhí)行人減輕或者不予罰行政處罰。申請執(zhí)行人作出“處以罰五萬元整”的行政處罰決定,處罰畸重,屬于明顯不當(dāng)。申請執(zhí)行人作出的該項(xiàng)行政處罰明顯并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益,本院不準(zhǔn)予執(zhí)行。
綜上所述,依照《*人民共和國行政訴訟法》*九十七條,《*人民共和國行政強(qiáng)制法》*五十七條、*五十八條*三項(xiàng),《高關(guān)于執(zhí)行〈*人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》*九十五條*三項(xiàng)的規(guī)定,裁定如下:
一、準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請執(zhí)行人興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》項(xiàng),即:沒收上述**過保質(zhì)期的食品;
、不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請執(zhí)行人興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》*項(xiàng),即:處以罰五萬元整。
申請執(zhí)行人如不服本裁定,可以在收到裁定書之日起十五日內(nèi),通過本院向江西省贛州市中級申請復(fù)議,也可以直接向江西省贛州市中級申請復(fù)議。
審判長賴懷鴻
審判員陳勝海
審判員肖鵬
內(nèi)容/梁仕成談市監(jiān)
編輯/食典報
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