作者:中國儲(chǔ)能網(wǎng)新聞中心 來源:OFweek太陽能光伏網(wǎng) 發(fā)布時(shí)間:2014-4-24 11:54:23 中國儲(chǔ)能網(wǎng)訊:清潔能源在現(xiàn)代社會(huì)越來越受重視,作為其中**的太陽能光伏,其地位較不言而喻。但與傳統(tǒng)能源比起來,可再生能源見效慢,成本高,覆蓋率低。為了提高可再生能源產(chǎn)業(yè)的市場競爭力,較好的推廣可再生能源,很多國家出臺(tái)了多種補(bǔ)貼政策對(duì)可再生能源予以扶持。 太陽能光伏發(fā)電市場因**的獎(jiǎng)勵(lì)措施推動(dòng)而不斷擴(kuò)張,已成為應(yīng)用廣泛的清潔能源。光伏行業(yè)不總是平穩(wěn)的,隨著市場的起起伏伏,各國的光伏政策也隨之變化。有的國家經(jīng)過一段時(shí)間的扶持之后取消對(duì)光伏的優(yōu)待,有的國家上調(diào)補(bǔ)貼。編輯整理了部分國家較新光伏政策,以供參考。 傳統(tǒng)市場: 德國:削減可再生能源補(bǔ)貼征收太陽能自發(fā)自用稅 4月8日,德國內(nèi)閣通過削減對(duì)可再生能源補(bǔ)貼的議案,這預(yù)示著從2000年起實(shí)行的對(duì)可再生能源大力扶持的可再生能源法(EEG)將大更改。德國對(duì)可再生能源的扶持,可以說是全世界的**。德國可再生能源法(EEG)于2000年開始實(shí)施,宗旨是推動(dòng)風(fēng)電、太陽能光伏等可再生能源的發(fā)展。主要機(jī)制是可再生能源發(fā)電的固定上網(wǎng)電價(jià)制度。該法實(shí)行14年來,可再生能源所占比率從2000年的6%上升到2013年的25%。 但經(jīng)過十多年的發(fā)展,其弊端也越來越**,甚至可能危及德國作為投資和工業(yè)基地的地位。 于是,德國**下決心對(duì)EEG進(jìn)行改革,大砍可再生能源支持政策,控制其規(guī)模和補(bǔ)貼增長的趨勢,打破現(xiàn)有的"過度支持"狀態(tài)。 據(jù)此,可再生能源今后的發(fā)展規(guī)模將得到控制,目標(biāo)是到2025年在總電量中所占比例達(dá)到較高45%,2035年不**過60%。固定上網(wǎng)電價(jià)降低10%到20%,并強(qiáng)化市場機(jī)制。 此前,在1月20日德國內(nèi)閣批準(zhǔn)了關(guān)于自發(fā)自用太陽能發(fā)電的一項(xiàng)新收費(fèi)。那些啟用自己太陽能產(chǎn)生的電力的客戶將被要求支付每千瓦時(shí)0.044歐元(0.060美元)的費(fèi)用。該征稅將僅適用于2013年八月開始安裝的**過10kWp的新屋頂安裝項(xiàng)目。不過為了照顧國內(nèi)能源密集型企業(yè),該法案還特意增加補(bǔ)充條例:自行發(fā)電的企業(yè)不需繳納附加費(fèi)。 歐盟發(fā)“新規(guī)”:逐步取消太陽能等可再生能源補(bǔ)貼 4月9日,歐盟**發(fā)布新規(guī),宣布逐步取消對(duì)太陽能、風(fēng)能、生物能等可再生能源產(chǎn)業(yè)的國家補(bǔ)貼。新規(guī)7月1日正式生效,且自2017年起,所有的歐盟成員國都將被強(qiáng)制限制對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)進(jìn)行補(bǔ)貼。而在此之前的2015年、2016年兩年時(shí)間內(nèi),則只是新規(guī)的試行階段。 歐盟的新規(guī)中也設(shè)定了一些特例,例如,歐盟范圍內(nèi)一些小型的可再生能源產(chǎn)業(yè),如生產(chǎn)在屋頂安裝的太陽能電池板的產(chǎn)業(yè),就不受縮減及取消補(bǔ)貼的限制。此外,一些能源密集型產(chǎn)業(yè)也不受新規(guī)限制,歐委會(huì)指出,這是為了保證這些產(chǎn)業(yè)的**競爭力。 根據(jù)新規(guī),歐盟所有28個(gè)成員國都需要逐步取消對(duì)可再生能源產(chǎn)業(yè)的特別補(bǔ)貼政策,以確保"較具成本效益的"可再生能源發(fā)展。 歐盟對(duì)可再生能源的扶持也可謂是"歷史悠久"早在2001年,歐盟就通過立法,推廣可再生能源發(fā)電。此后,歐盟還于2009年4月通過了新的可再生能源立法,把擴(kuò)大可再生能源使用的總目標(biāo)分配到各成員國頭上。 得益于政策扶持,不少歐洲企業(yè)在風(fēng)能、生物能等可再生能源領(lǐng)域掌握著*技術(shù),成為行業(yè)的*。但是,歐盟及其成員國對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼做法也遭到了質(zhì)疑,近年來可再生能源產(chǎn)業(yè)的成本已經(jīng)大幅下降,歐盟范圍內(nèi)對(duì)可再生能源普遍實(shí)施補(bǔ)貼的制度"造成了市場的亂象,增加了消費(fèi)者的支出"。新規(guī)則較傾向于讓市場占據(jù)主導(dǎo)地位,以試圖降低電價(jià),增強(qiáng)可再生能源產(chǎn)業(yè)本身的競爭力。 **宣布激勵(lì)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展新舉措 美國**4月17日宣布一系列新舉措以促進(jìn)美國太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 太陽能是奧巴馬**全面能源戰(zhàn)略的重要組成部分,自奧巴馬**上臺(tái)以來,隨著對(duì)太陽能研發(fā)的大量投入,美國太陽能電池板價(jià)格已大幅下降,太陽能市場增長*。美國整個(gè)太陽能行業(yè)的發(fā)電能力已從2008年的約1200兆瓦增至目前的約1.3萬兆瓦,可以滿足220多萬戶美國家庭的用電需求。 為進(jìn)一步促進(jìn)太陽能產(chǎn)業(yè)發(fā)展,**鼓勵(lì)聯(lián)邦**機(jī)構(gòu)、家庭、企業(yè)、社區(qū)安裝太陽能電池板。鼓勵(lì)聯(lián)邦**機(jī)構(gòu)、軍事基地和聯(lián)邦**資助的公共建筑物在屋頂或開闊地帶安裝太陽能電池板。同時(shí),美國能源部將出資1500萬美元幫助家庭、企業(yè)和社區(qū)發(fā)展太陽能項(xiàng)目。美國**也宣布其綠色能源合作計(jì)劃承諾,十年內(nèi)使包括太陽能在內(nèi)的可再生能源使用增加一倍。 據(jù)悉,未來幾個(gè)月,美國能源部還將為企業(yè)安裝使用太陽能和獲取清潔能源融資出臺(tái)技術(shù)指導(dǎo)手冊。此前,美國能源部已宣布計(jì)劃為太陽能創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目提供至少25億美元貸款擔(dān)保,以完善太陽能分布式發(fā)電系統(tǒng)。 澳大利亞**擬削減或廢除可再生能源目標(biāo)“百萬光伏屋頂項(xiàng)目”或?qū)R淺 據(jù)悉,澳大利亞**托尼˙阿博特(TonyAbbott)計(jì)劃削減或廢除國家可再生能源目標(biāo)。 日前,澳大利亞環(huán)境部門發(fā)言人表示,阿博特已針對(duì)國家可再生能源目標(biāo)(RET)進(jìn)行預(yù)審。由于電價(jià)增長,目前執(zhí)政聯(lián)盟很可能重新評(píng)估該項(xiàng)目。 據(jù)悉,澳大利亞可再生能源部門危機(jī)感愈來愈重,擔(dān)憂**將大幅削減甚至廢除RET。 "陽光國度"澳大利亞對(duì)太陽能的熱情被稱作"革命",民眾對(duì)太陽能大力支持,這與**的扶持分不開。 據(jù)悉,早在2000年,澳大利亞**就出臺(tái)政策扶持太陽能,普通家庭安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng),可獲得較高8000澳元的補(bǔ)貼。2009年,澳**取消補(bǔ)貼政策,代之以對(duì)利用可再生能源所發(fā)電力的回購法案。居民利用太陽能發(fā)的"綠色電能",可以自家使用;也可以通過雙向智能電表輸送到電網(wǎng)中,**以**普通電價(jià)的優(yōu)惠價(jià)格收購"綠色電能"。此外,澳大利亞**還推出了名為"綠色貸款"的**無息貸款計(jì)劃,銀行也推出了一系列的低利率貸款種類,鼓勵(lì)民眾安裝太陽能發(fā)電系統(tǒng)。 2013年12月,澳大利亞屋頂光伏發(fā)電破3GW,又有雄心勃勃的"百萬屋頂計(jì)劃"。而托尼˙阿博特的削減或廢除國家可再生能源目標(biāo),被指與"并未與澳大利亞人民在一起"。 由于擔(dān)心**廢除國家可再生能源目標(biāo)(即2020年可再生能源產(chǎn)能達(dá)45000GWh)并消除對(duì)安裝太陽能系統(tǒng)的人提供補(bǔ)貼,澳大利亞太陽能協(xié)會(huì)已發(fā)起"拯救太陽能"活動(dòng)。 奧地利財(cái)政部征收太陽能入網(wǎng)費(fèi) 奧地利財(cái)政部出臺(tái)了一項(xiàng)舉措,要求年產(chǎn)能**過5千千瓦時(shí)中型自用光伏系統(tǒng)繳納入網(wǎng)費(fèi),類似于德國可再生能源法案(EEG)中的修改提議。2014年3月1日之后安裝的此類光伏系統(tǒng),須按1.5歐分/千瓦時(shí)繳納入網(wǎng)費(fèi)用。此項(xiàng)舉措預(yù)計(jì)在8月正式出臺(tái)。 此舉遭到了奧地利光伏聯(lián)邦商會(huì)的強(qiáng)烈批評(píng),指出免費(fèi)入網(wǎng)可以刺激該國的商業(yè)光伏領(lǐng)域,特別是中小企業(yè)方面。而很多人認(rèn)為,奧地利光伏行業(yè)令人矚目的巨大進(jìn)步,正是得益于該國實(shí)施的上網(wǎng)電價(jià)方案及其他激勵(lì)機(jī)制。 英國議會(huì)放松太陽能“頸繩”光伏發(fā)電將迎爆發(fā) 英國史云頓市鎮(zhèn)議會(huì)日前投票通過措施,其將允許光伏電站根據(jù)地方發(fā)展訂單,在預(yù)先核準(zhǔn)的站點(diǎn)開發(fā),放松對(duì)光伏電站的規(guī)劃控制。英國議會(huì)的居民將能夠推薦適合光伏電站開發(fā)的地點(diǎn),之后將由議會(huì)審查其適宜性。如果一個(gè)站點(diǎn)適宜,那么該議會(huì)將*其允許開發(fā),意味著將不需要規(guī)劃申請(qǐng)。該**打開英國一個(gè)采用地方發(fā)展訂單的**,允許獲得許可的光伏電站的開發(fā)。 史云頓市的太陽能目標(biāo)是到2020年200MW的目標(biāo)。 新興市場: 中國:確定分布式光伏補(bǔ)貼0.42元 國家能源局新能源與可再生能源司副司長日前表示,目前分布式光伏補(bǔ)貼確定為0.42元/千瓦時(shí),暫時(shí)不會(huì)上調(diào)。2013年8月30日,國家**價(jià)格司發(fā)布《關(guān)于發(fā)揮價(jià)格杠桿作用促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的通知》,明確分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目的補(bǔ)貼被定為0.42元/千瓦時(shí),地面電站根據(jù)所在區(qū)域不同,電價(jià)分為0.9、0、95和1.0元/千瓦時(shí)三檔。0.42元/千瓦時(shí)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),相比3月征求意見稿中的0.35元/千瓦時(shí),提升了20%;區(qū)域成員電價(jià)中較低一檔的0.9元/千瓦時(shí)也相比征求意見中的0.75元/千瓦時(shí)提升12%。 日本上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼費(fèi)率下調(diào) 日本從4月1日起實(shí)行較新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼(FiT)費(fèi)率:包括為商業(yè)客戶設(shè)定每千瓦時(shí)32日元(0.32美元)的太陽能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼,以及為住宅光伏系統(tǒng)所有者設(shè)定的每千瓦時(shí)37日元(0.36美元)。 METI的規(guī)定適用于任何裝機(jī)容量**10kW的住宅太陽能及任何**過10kW的商業(yè)太陽能。非住宅上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼支付期**過二十年,住宅上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼持續(xù)年份為其一半。 日本上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼新費(fèi)率2014.4.1開始實(shí)施 年度補(bǔ)貼期限<10KW(不含稅)>10KW(不含稅) 2014.4.1-2015.3.3120年¥37(~0.361$)¥32(~0.313$) 2013.4.1-2014.3.3125年¥38(~0.383$)¥36(~0.381$) 2012.4.1-2013.3.3125年¥42(~0.506$¥42(~0.506$) 新的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼顯示商業(yè)費(fèi)率降幅約為11%,住宅降幅約為2.6%。 烏克蘭取消克里米亞太陽能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼 烏克蘭能源與煤炭工業(yè)部日前宣布,取消對(duì)克里米亞太陽能發(fā)電項(xiàng)目的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼款項(xiàng)。 此舉繼該地區(qū)被俄羅斯兼并之后,將對(duì)奧利地ActivSolar建設(shè)的光伏發(fā)電站造成較大影響,該公司已經(jīng)在該地區(qū)建設(shè)近300MW。 能源與煤炭工業(yè)部部長尤里˙普羅丹(YuriProdan)表示:"我們(將)停止資助太陽能發(fā)電,并等待被**土上通過該法律。" 據(jù)悉,此次下調(diào)太陽能上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼費(fèi)率為的是配合風(fēng)能的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼。烏克蘭目前風(fēng)能的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼費(fèi)率為600kW以下項(xiàng)目每千瓦時(shí)0.0646歐元,2MW以下項(xiàng)目每千瓦時(shí)0.0754歐元,2MW及以上項(xiàng)目每千瓦時(shí)0.1131歐元。 烏克蘭擬削減光伏補(bǔ)貼。 之前,就這個(gè)問題與市場參與方進(jìn)行磋商,以便找到各方都能接受的解決方案。烏表示,目前對(duì)光伏能源的補(bǔ)貼確實(shí)過高,需要重新審議,回歸理性水平。烏同時(shí)強(qiáng)調(diào),削減對(duì)光伏能源補(bǔ)貼純系經(jīng)濟(jì)問題,沒有任何政治傾向性。此前,烏克蘭已經(jīng)削減光伏上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼,幅度高達(dá)27%。 此外,根據(jù)法律,私人家庭或能將太陽能電力出售給電網(wǎng)。烏克蘭目前的上網(wǎng)電價(jià)補(bǔ)貼,由下臺(tái)的前*維克托˙亞努科維奇(ViktorYanukovych)設(shè)立,為每千瓦時(shí)0.34歐元。 牙買加取消光伏產(chǎn)品及LED燈進(jìn)口稅 牙買加能源部長鮑威爾日前表示,牙買加內(nèi)閣已決定立即修訂法律,免除太陽能設(shè)備和LED燈的進(jìn)口關(guān)稅。 在很多國家都以征收進(jìn)口關(guān)稅來限制外國貨物進(jìn)口之時(shí),日前牙買加能源部長鮑威爾卻表示,國家內(nèi)閣已決定立即修訂法律,免除太陽能設(shè)備和LED燈的進(jìn)口關(guān)稅。 鮑威爾表示,2013年牙**已宣布對(duì)一些節(jié)能設(shè)備不再實(shí)行加勒比統(tǒng)一對(duì)外關(guān)稅,還免除了風(fēng)力渦輪機(jī)、太陽能電池和太陽能水泵等產(chǎn)品的一般消費(fèi)稅,彰顯了**發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)和可再生能源的決心。據(jù)悉,牙買加**已經(jīng)設(shè)定了一個(gè)全國性的目標(biāo),即到2030年可再生能源用量占比達(dá)到20%。目前牙買加**正與美洲開發(fā)銀行合作實(shí)施能源節(jié)約項(xiàng)目,希望將電價(jià)從目前的0.38-0.42美元/千瓦時(shí)降至0.15-0.18美元/千瓦時(shí),該項(xiàng)目總投資約2000萬美元。 經(jīng)過兩年的寒冬,光伏慢慢復(fù)蘇,目前光伏市場的巨大機(jī)遇,不是傳統(tǒng)的歐美等國,而是像牙買加之類的小型新興市場。至2017年,新興市場占**的裝機(jī)總量將從2012年的7%擴(kuò)大至19%。 在牙買加太陽能光伏發(fā)電、太陽能熱水器以及其他形式的可再生能源具有巨大的發(fā)展?jié)摿?,屋頂光伏發(fā)電系統(tǒng)有助于緩解正在進(jìn)行的輸電線路升級(jí)所需的高額成本。 結(jié)語:無論取消補(bǔ)貼還是增加補(bǔ)貼,各國**都有自己的考慮。推出扶持、補(bǔ)貼政策有利于推廣太陽能,提高光伏應(yīng)用與覆蓋,但過度的扶植,就是"偏愛",會(huì)讓企業(yè)與民眾依賴**,從而對(duì)其他行業(yè)造成"不正當(dāng)競爭"。任何事物都是,要有一個(gè)度,因地制宜,適度而行。找出較適合自己國家發(fā)展的才是王道。
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