解讀“取消注冊(cè)安全工程師資格認(rèn)定”

時(shí)間：2016-01-27作者：河南鑫安利安全科技股份有限公司瀏覽：201

2015年12月30日，安監(jiān)總局辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整行政許可事項(xiàng)做好后續(xù)工作的通知》（安監(jiān)總政法 [2015) 122號(hào)），對(duì)“已取消、下放、調(diào)整及新增事項(xiàng)”10項(xiàng)、“工商登記前置審批事項(xiàng)調(diào)整”2項(xiàng)、“擬取消、下放事項(xiàng)”3項(xiàng)再次予以明確。其中較引人關(guān)注的莫過于“取消注冊(cè)安全工程執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”，一度在【安全微課堂】全國各省近30余個(gè)安全專業(yè)微信群引起熱議，對(duì)于“注安是不是真的取消了”雖然大家觀點(diǎn)各異，但更多的是擔(dān)憂和疑慮。為了替安全朋友們提供一些參考，下面老茂就掰饃饃說餡兒，和大家一起聊聊”注安到底是不是真的取消了“！

"取消注安師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定"的由來！先說說“取消注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”的由來。

2015年5月10日，**就發(fā)布《關(guān)于取消非行政許可審批事項(xiàng)的決定（國發(fā)〔2015〕27號(hào)）》，其中涉及取消49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)、將84項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)調(diào)整為**內(nèi)部審批事項(xiàng)、并在今后不再保留“非行政許可審批”這一審批類別。

而“取消注冊(cè)安全工程執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”豁然在列，屬于取消的49項(xiàng)非行政許可審批事項(xiàng)之一，該非行政許可的設(shè)定依據(jù)為《**對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(**令*412號(hào))及《人事部*生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定〉和〈注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法〉的通知》(人發(fā)〔2002〕87號(hào))。

**這份文件也是上文所提的《安監(jiān)總局關(guān)于調(diào)整行政許可事項(xiàng)做好后續(xù)工作的通知》（安監(jiān)總政法 [2015) 122號(hào)）的重要依據(jù)之一。????????????????到底什么是"非行政許可審批"？既然"注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定"屬于**取消的非行政許可審批典型事項(xiàng)之一，那到底什么是"非行政許可審批"？

非行政許可審批是相對(duì)行政許可審批來講的，它大多數(shù)是行政許可審批事項(xiàng)“派生”出來，作為一項(xiàng)輔助性和替補(bǔ)性及相對(duì)監(jiān)督性的工作來實(shí)施的。這其中，有些是有法律法規(guī)規(guī)定的，有些是沒有法律法規(guī)規(guī)定的。**在開展行政審批制度改革過程中，陸續(xù)取消和調(diào)整了一批非行政許可審批事項(xiàng)。但一些部門通過各種形式又先后設(shè)定了一批非行政許可審批事項(xiàng)，其中既有屬于**內(nèi)部管理事務(wù)的事項(xiàng)，還有以非行政許可審批名義變相設(shè)定的面向公民、法人或其他組織的行政許可事項(xiàng)。在法律規(guī)定中，"非行政許可審批"被列為“不適用于《行政許可法》的其他審批”，一度被代指為“制度后門”和“灰色地帶”。

2015年5月6日，**常務(wù)會(huì)議決定，按照依法行政要求，在2014年大幅減少**部門非行政許可審批事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，徹底取消這一審批類別。讓非行政許可審批徹底淡出歷史的舞臺(tái)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，大大減少交易成本和制度成本，較大釋放市場主體的活力和創(chuàng)造力。

什么又是"注安師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定"？先請(qǐng)簡單理解以下字句：

1.“取消注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”不是“取消注冊(cè)安全工程師”；

2.“取消注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”不是"取消注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格”；

3.“取消注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”是“取消XXXXX的執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”。

那什么又是“注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”呢？

早在2002年9月3日，人事部、*生產(chǎn)監(jiān)督管理局人發(fā)[2002]87號(hào)發(fā)布《注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定辦法》，由人事部、*生產(chǎn)監(jiān)督管理局共同成立“注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定工作**小組”（以下簡稱**小組，成員名單附后），負(fù)責(zé)全國注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格的認(rèn)定工作。認(rèn)定范圍包括在生產(chǎn)經(jīng)營單位和為安全生產(chǎn)提供技術(shù)服務(wù)等單位中，長期從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)檢測檢驗(yàn)、安全評(píng)估或安全咨詢專業(yè)工作，業(yè)績**，具有**專業(yè)技術(shù)職務(wù)，并同時(shí)具備下列條件的人員：

（1）遵守國家的各項(xiàng)法律和法規(guī)，熱愛安全生產(chǎn)及相關(guān)工作。

（2）2001年12月31日前，在安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)或從事安全工程技術(shù)服務(wù)的崗位，擔(dān)任**專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員。

（3）1995年及以后，獲得省部級(jí)科技成果獎(jiǎng),或在省部級(jí)刊物上發(fā)表過有代表性的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和安全工程技術(shù)專業(yè)論文2篇，或有安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)專業(yè)的重要專著。

（4）連續(xù)在生產(chǎn)經(jīng)營單位從事安全生產(chǎn)管理、安全工程技術(shù)檢測檢驗(yàn)、安全評(píng)估或安全咨詢專業(yè)工作滿5年，累計(jì)滿10年。

（5）經(jīng)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)管理和安全工程技術(shù)及法規(guī)方面知識(shí)考核合格。

符合上述申報(bào)條件的專業(yè)技術(shù)人員，可向所在單位提出申請(qǐng)，經(jīng)單位審核同意后，由所在單位向省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申報(bào)。**各部門所屬單位和*管理的企業(yè)可直接向*生產(chǎn)監(jiān)督管理局申報(bào)。國家對(duì)認(rèn)定人員數(shù)額實(shí)行總量控制，實(shí)施考試后不再進(jìn)行認(rèn)定工作。

"認(rèn)定注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格"是一種臨時(shí)性的過渡措施，也是考慮以往大量從業(yè)人員年齡大、*低但實(shí)際經(jīng)驗(yàn)豐富，如果一旦必須進(jìn)行考試才能**執(zhí)業(yè)資格，勢(shì)必造成大量實(shí)際從業(yè)人員無法從業(yè)的一種折中措施。

注冊(cè)安全工程師考試還有沒有？人社部2015年11月20日發(fā)布《2016年度專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計(jì)劃》，其中無“注冊(cè)安全工程師考試”的時(shí)間安排，本已在安全界引起不小的騷動(dòng)和焦慮，再加上安監(jiān)總局關(guān)于“取消注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格認(rèn)定”的官文發(fā)出后，莫過于在安全人的傷口上撒鹽，“注冊(cè)安全工程師考試已取消”甚至“注冊(cè)安全工程師已取消”的消息不脛而走、甚囂塵上。

而《安全生產(chǎn)法》*二十四條已明確規(guī)定："危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理，具體辦法由**人力資源和社會(huì)**部門、**安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同**有關(guān)部門制定。"注冊(cè)安全工程師被寫進(jìn)法律，這是多少安全人翹首以盼的消息，全國大約有17萬注冊(cè)安全工程師，剛發(fā)布一年，現(xiàn)在就要談取消注冊(cè)安全工程師，那不是打全國人民的臉嗎？所以，請(qǐng)大家別胡思亂想，取消注安是不可能的。

那注冊(cè)安全工程師考試呢？

注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試是由人事部和*生產(chǎn)監(jiān)督管理總局共同組織實(shí)施的一項(xiàng)職業(yè)資格準(zhǔn)入制度的考試。之前的執(zhí)業(yè)資格的獲取形式包括認(rèn)定、考試、其他等，認(rèn)定只是其中之一，但認(rèn)定取消并不意味著考試的取消。2016年暫未將注冊(cè)安全工程師考試列入計(jì)劃，也不能單純的理解為取消，也許注冊(cè)安全工程師制度正在醞釀**的改革，從《**安委會(huì)明確各成員單位工作職責(zé)》中可見一斑，難道你不愿意相信2016年——真正屬于安全人的春天到了嗎！


河南鑫安利安全科技股份有限公司專注于安全評(píng)價(jià),環(huán)境影響評(píng)價(jià),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,企業(yè)安全狀況測試系統(tǒng)等

• 詞條

  詞條說明

• 中美工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)衛(wèi)生之不同

  美國是世界上較早建立職業(yè)安全衛(wèi)生法的國家之一，1970 年頒布了《職業(yè)安全和衛(wèi)生法》，此后，日本、英國等 70 多個(gè)國家和地區(qū)相繼制定了各自的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)。工業(yè)衛(wèi)生(Industrial Hygiene) 是用來研究勞動(dòng)條件對(duì)勞工健康的影響，它的目的是保護(hù)勞工的健康，防預(yù)勞工在職業(yè)活動(dòng)過程中受有害因素的侵害。我們研究改善勞動(dòng)條件，首要的任務(wù)是要識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制不良的勞動(dòng)條件，并通過在法律、技術(shù)、

• 加油站消防安全管理制度

  一、 建立消防安全管理體系 1.1消防安全管理環(huán)節(jié) 1.1.1結(jié)合加油站的日常消防安全管理工作實(shí)際，確定消防安全管理工作中的各級(jí)消防安全責(zé)任人、消防安全重點(diǎn)管理部位、消防設(shè)施等主要消防安全管理工作環(huán)節(jié)。 1.1.2加油站消防安全管理工作中各級(jí)責(zé)任人主要包括： 消防安全責(zé)任人、消防安全管理人、崗位消防安全責(zé)任人等 1.1.3加油站的報(bào)警、滅火設(shè)施設(shè)備主要包括： 火災(zāi)報(bào)警、消火栓系統(tǒng)、移動(dòng)式*材

• 從深圳滑坡事件看安全評(píng)價(jià)行業(yè)存在的意義

  2015年12月20日11時(shí)40分，廣東深圳市光明新區(qū)鳳凰社區(qū)恒泰裕工業(yè)園發(fā)生渣土滑坡，造成33棟建筑物被掩埋或不同程度受損，截至26日，已造成7人死亡，仍有75人失聯(lián)，90家企業(yè)、4630名人員受到影響。 這樣的事故并不是*-一次發(fā)生，早在1976年8月25日，中國香港九龍秀茂坪一處填土坡在大雨中坍塌，造成18人死亡，24人受傷，可是直到今天，悲劇仍在繼續(xù)。分析這類安全事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，各方面原

• 治理土壤污染和霧霾一樣重要

  全國政協(xié)委員麻*：治理土壤污染和霧霾一樣重要 幾經(jīng)醞釀，全國政協(xié)委員、江蘇省政協(xié)副**麻*教授3月5日向全國政協(xié)提交了關(guān)于《土壤持久性**污染物污染防治與修復(fù)》的提案。 土壤作為環(huán)境中的一個(gè)重要組成部分，一方面可以承接來自其他環(huán)境介質(zhì)的污染物;另一個(gè)方面，它也可以作為其他環(huán)境介質(zhì)的污染源，對(duì)生態(tài)和人體健康構(gòu)成危害。但土壤的污染較具備隱蔽性。 2001年，**社會(huì)在瑞典首都斯德哥爾摩共同簽署了