尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”的重要性

時(shí)間：2016-01-21作者：河南鑫安利安全科技股份有限公司瀏覽：89

　　某選礦廠是由林某和范某共同投資的一家私營企業(yè)。為了獲得建廠的批準(zhǔn)，投資者聘請(qǐng)了正規(guī)的設(shè)計(jì)單位嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)有關(guān)建設(shè)工程尤其尾礦庫的安全設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，有的設(shè)計(jì)甚至還**國家標(biāo)準(zhǔn)，因而很快獲得有關(guān)部門的批準(zhǔn)。但是，投資者為了節(jié)約資金，要求施工單位不須完全按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。

　　結(jié)果，施工單位利用一條山谷構(gòu)筑尾礦庫，其基礎(chǔ)壩則用石頭砌筑成一道不透水壩，壩**寬5米，地上部分高4米，埋入地下約2米。后期壩采用沖積法筑壩。施工完畢，投資者通過熟人疏通關(guān)系，使選礦廠尾礦庫未經(jīng)嚴(yán)格驗(yàn)收就投入使用。某日，突下大雨，由于尾礦庫積水過多，導(dǎo)致尾礦庫后期壩中部底層突然垮塌，隨之整個(gè)后期堆積壩也跟著垮塌，共沖出水和尾砂15820立方米，同時(shí)沖垮43間民工簡易工棚和57間銅坑礦基建隊(duì)房屋，致使28人死亡，56人重傷。

　　評(píng)析

　　這是一起由于施工單位沒有按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工和驗(yàn)收部門沒有嚴(yán)格驗(yàn)收導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的案件。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是由于施工單位在建設(shè)單位的壓力下，沒有按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，致使建成的基礎(chǔ)壩不透水，在基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間形成一個(gè)抗剪能力較低的滑動(dòng)面，同時(shí)由于尾礦庫突然蓄水過多，而干灘長度不夠，壩體終因承受不住巨大壓力而沿基礎(chǔ)壩與后期堆積壩之間的滑動(dòng)面垮塌。在此過程中，驗(yàn)收部門和驗(yàn)收人員對(duì)尾礦庫的驗(yàn)收嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任也是造成本次事故的重要原因之一。

　　《安全生產(chǎn)法》*27條規(guī)定：“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對(duì)安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)?！?；“礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)?！?

　　根據(jù)這一規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工。它要求所有工程都必須編制施工組織設(shè)計(jì)或方案，否則不準(zhǔn)開工。安全設(shè)施設(shè)計(jì)一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。施工過程中，任何部門和個(gè)人，都不得擅自改變。無論何種原因，凡屬安全設(shè)施設(shè)計(jì)內(nèi)容變更和調(diào)整，都必須編制施工調(diào)整方案，報(bào)原審批單位批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。要加強(qiáng)施工全過程控制。

　　施工單位必須依據(jù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)精心施工并應(yīng)當(dāng)接受工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。實(shí)行總承包的工程，總承包單位對(duì)工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)責(zé)。實(shí)行分包的工程，分包單位要對(duì)其分包的工程質(zhì)量和竣工交付使用的保修工作負(fù)責(zé)，總承包單位應(yīng)當(dāng)與分包單位就分包工程的質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用，驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　此案中，施工單位為了獲得承包權(quán)，視法律規(guī)定的義務(wù)于不顧，擅自違反批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工，致使尾礦庫因工程質(zhì)量問題存在重大事故隱患。同時(shí)，投資者為了自身利益，忽視安全問題，直接錯(cuò)誤決策導(dǎo)致此次事故的發(fā)生。根據(jù)《刑法》*二章危害公共安全罪*一百三十五條，“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！蓖顿Y者林某和范某、施工單位有關(guān)人員應(yīng)承當(dāng)相應(yīng)的法律責(zé)任。此外，驗(yàn)收部門沒有嚴(yán)格按照法律的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，根據(jù)《刑法》*九章瀆職罪*三百九十七條規(guī)定，“國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。國家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，犯前款罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑。本法另有規(guī)定的，依照規(guī)定。”驗(yàn)收部門有關(guān)人員依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。





河南鑫安利安全科技股份有限公司專注于安全評(píng)價(jià),環(huán)境影響評(píng)價(jià),安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,企業(yè)安全狀況測(cè)試系統(tǒng)等

• 詞條

  詞條說明

• 中美工業(yè)衛(wèi)生與職業(yè)衛(wèi)生之不同

  美國是世界上較早建立職業(yè)安全衛(wèi)生法的國家之一，1970 年頒布了《職業(yè)安全和衛(wèi)生法》，此后，日本、英國等 70 多個(gè)國家和地區(qū)相繼制定了各自的職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)。工業(yè)衛(wèi)生(Industrial Hygiene) 是用來研究勞動(dòng)條件對(duì)勞工健康的影響，它的目的是保護(hù)勞工的健康，防預(yù)勞工在職業(yè)活動(dòng)過程中受有害因素的侵害。我們研究改善勞動(dòng)條件，首要的任務(wù)是要識(shí)別、評(píng)價(jià)和控制不良的勞動(dòng)條件，并通過在法律、技術(shù)、

• 職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作規(guī)范

  職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作規(guī)范 **條 為規(guī)范職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作，保證檢測(cè)活動(dòng)客觀公正、檢測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，根據(jù)《*人民共和國職業(yè)病防治法》及《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》(*監(jiān)管總局令*50號(hào))等有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)范。 *二條 本規(guī)范所稱檢測(cè)，是指職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)(以下簡稱技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu))為用人單位進(jìn)行的職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)，為建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評(píng)價(jià)和用人單位職

• 行業(yè)觀點(diǎn)：質(zhì)量要求應(yīng)在環(huán)評(píng)批復(fù)中濃墨重彩

  當(dāng)前，國家提出了強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)導(dǎo)向，積極探索建立以環(huán)境質(zhì)量改善為**的環(huán)境管理模式。環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度作為環(huán)境管理較基本的制度之一，較應(yīng)當(dāng)為從源頭控制污染、改善環(huán)境質(zhì)量、倒逼發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作出較大貢獻(xiàn)。 然而，當(dāng)我們查閱建設(shè)項(xiàng)目或開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)文件時(shí)，可以清楚地看到，主要污染物總量指標(biāo)十分明確，而環(huán)境質(zhì)量控制要求和目標(biāo)在批復(fù)中鮮有體現(xiàn)。 《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》*八條規(guī)定，建設(shè)

• 簡述安全評(píng)價(jià)的分類及包含的內(nèi)容

  一、安全評(píng)價(jià)的分類 1、安全預(yù)評(píng)價(jià)：主要是根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告內(nèi)容，分析和預(yù)測(cè)該項(xiàng)目可能存在的危險(xiǎn)危險(xiǎn)因素和種類，并提出合理可行的安全對(duì)策措施。 2、安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)：主要是檢查艱澀項(xiàng)目中安全設(shè)施是否已與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；評(píng)價(jià)建設(shè)項(xiàng)目與之配套的安全設(shè)施是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)。 3、安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)或生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備、裝