行業(yè)觀點：質(zhì)量要求應(yīng)在環(huán)評批復(fù)中濃墨重彩

時間：2016-02-25作者：河南鑫安利安全科技股份有限公司瀏覽：199

　　當(dāng)前，國家提出了強化環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)導(dǎo)向，積極探索建立以環(huán)境質(zhì)量改善為**的環(huán)境管理模式。環(huán)境影響評價制度作為環(huán)境管理較基本的制度之一，較應(yīng)當(dāng)為從源頭控制污染、改善環(huán)境質(zhì)量、倒逼發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變作出較大貢獻(xiàn)。

　　然而，當(dāng)我們查閱建設(shè)項目或開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價批復(fù)文件時，可以清楚地看到，主要污染物總量指標(biāo)十分明確，而環(huán)境質(zhì)量控制要求和目標(biāo)在批復(fù)中鮮有體現(xiàn)。

　　《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》*八條規(guī)定，建設(shè)項目環(huán)境影響報告書，應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：建設(shè)項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀;建設(shè)項目對環(huán)境可能造成影響的分析和預(yù)測;對建設(shè)項目實施環(huán)境監(jiān)測的建議。對于環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀在報告書中有大量的篇幅，但僅作評價，對于應(yīng)用評價結(jié)果改善環(huán)境質(zhì)量的全面具體要求，在環(huán)評批復(fù)中基本很少涉及，環(huán)境質(zhì)量的評價僅僅起到對項目是否能建設(shè)的約束作用。同時，環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價是環(huán)評報告編制費用中占比相對較高的，大約要占到30%～40%?；司薮蟮钠徒?jīng)費去論證，但結(jié)論應(yīng)用卻不足。

　　強化環(huán)評批復(fù)中環(huán)境質(zhì)量的內(nèi)容是大勢所趨?！董h(huán)境保護(hù)法》明確規(guī)定，**要對本轄區(qū)的環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。作為管轄范圍內(nèi)的企業(yè)較應(yīng)該承擔(dān)社會責(zé)任，要對建設(shè)項目竣工前后的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，至少在竣工后的一定年限內(nèi)不至于導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量下降。

　　因此，筆者建議：

　　首先，明確以不降低周邊環(huán)境質(zhì)量為環(huán)評批復(fù)的前提。

　　其次，應(yīng)當(dāng)像總量指標(biāo)一樣，明確其環(huán)境質(zhì)量的濃度值或本底值，以作為今后項目竣工、驗收的依據(jù)。環(huán)評批復(fù)中除明確總量指標(biāo)外，也要下達(dá)環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。

　　*三，要明確布局合理的環(huán)境監(jiān)測點位、頻次等要求。

　　*四，明確相應(yīng)的日常環(huán)境監(jiān)測方案。

　　*五，將環(huán)境質(zhì)量變化作為企業(yè)信息公開的主要內(nèi)容，作為企業(yè)開展自行監(jiān)測的重要內(nèi)容。將更多的環(huán)境質(zhì)量信息向公眾公開，推動公眾參與環(huán)境保護(hù)工作，共享環(huán)境保護(hù)成果。

　　同時，還應(yīng)建立流域區(qū)域聯(lián)合監(jiān)測機制，建立省界水質(zhì)斷面達(dá)標(biāo)保證金制度。編制重點斷面達(dá)標(biāo)建設(shè)規(guī)劃，并將環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位建設(shè)、管理等所需經(jīng)費納入本級年度財政預(yù)算。****環(huán)境監(jiān)測點位的建設(shè)用地，**用電、用水等公共服務(wù)。

　　(來源：中國環(huán)境報 )


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