我們都來認(rèn)識(shí)“海綿城市”

    身在工程建設(shè)領(lǐng)域打滾，哪有兩耳不聞窗外事，2015年，讓人眼**亮的不僅有**范的“一路一帶”，還有很多的“海綿城市”。海綿城市建設(shè)，將拉動(dòng)的投資空間有多大，會(huì)掀起新一輪建設(shè)盛宴嗎？

 
    我們都來認(rèn)識(shí)“海綿城市”

    海綿城市，它的國家通用術(shù)語為“低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建”，是指城市像海綿一樣，遇到降雨時(shí)，能夠就地或者就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補(bǔ)充地下水、調(diào)節(jié)水循環(huán)；干旱缺水時(shí)，將蓄存的水“釋放”出來加以利用，進(jìn)而保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境的一種城市創(chuàng)新建設(shè)模式，這對(duì)于緩解城市內(nèi)澇、減少城市徑流污染、節(jié)約水資源、保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境都具有重要意義。
   
    海綿城市

    生態(tài)運(yùn)行模式
 
    自然地面10%—20%不透水地面35%—50%不透水地面75%—**不透水地面。

    其實(shí)，“海綿城市建設(shè)”這個(gè)詞闖入公眾視野，不是2015年的事，早在2014年初見端倪，它跟國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃、城市地下管線建設(shè)管理、城鎮(zhèn)排水與污水處理、城市綜合管廊工程等有著千絲萬縷的聯(lián)系?？吹竭@里，各位小伙伴是不是有點(diǎn)心跳加速了，接下來走勢(shì)會(huì)如規(guī)劃所設(shè)一樣嗎？

    海綿城市建設(shè)的規(guī)劃藍(lán)圖

    年初，財(cái)政部、住建部、水利部組織了2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市評(píng)審工作，并于4月份公布了2015年海綿城市建設(shè)試點(diǎn)名單：河北省遷安市、吉林省白城市、江蘇省鎮(zhèn)江市、浙江省嘉興市、安徽省池州市、福建省廈門市、江西省萍鄉(xiāng)市、山東省濟(jì)南市、河南省鶴壁市、湖北省武漢市、湖南省常德市、廣西南寧、重慶市、四川省遂寧市、貴州省貴安新區(qū)、陜西省西咸新區(qū)。

    5月28日，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部在廣西壯族自治區(qū)南寧市舉辦全國海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班。陳政高對(duì)海綿城市建設(shè)工作提出5點(diǎn)要求：一是要確立目標(biāo)。要爭(zhēng)取把70%左右的雨水在當(dāng)?shù)胤e蓄、滲透，目標(biāo)一旦確定，就不能動(dòng)搖。達(dá)不到海綿城市的建設(shè)目標(biāo)，不是一個(gè)現(xiàn)代的城市，也不是一個(gè)宜居的城市。二是要千方百計(jì)地把雨水留下。要借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)，敢于發(fā)明，敢于創(chuàng)造，因地制宜利用好自然恢復(fù)、人工工程等辦法留住雨水。三是要推進(jìn)區(qū)域整體治理。雨水的收集、滲透涉及方方面面，必須在一定地域范圍內(nèi)統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)治理。不僅要?jiǎng)澏▍^(qū)域，較要明確區(qū)域內(nèi)的徑流控制要求。借鑒國外做法，研究實(shí)施雨水排放收費(fèi)制度，建立責(zé)任制。只有局部治理好了，整體才能治理好。四是要總體規(guī)劃，分布實(shí)施。要按照海綿城市建設(shè)的目標(biāo)要求，設(shè)置若干自然的、人工的工程項(xiàng)目，必須把目標(biāo)要求工程化、具體化，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。五是各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、各個(gè)城市要切實(shí)把海綿城市建設(shè)提上工作日程，全面規(guī)劃、全面建設(shè)、全面啟動(dòng)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要加強(qiáng)指導(dǎo)，推廣**經(jīng)驗(yàn)，不斷將這項(xiàng)工作推向深入。

    錢從哪兒來？

    建設(shè)海綿城市繞不開資金來源問題。其實(shí)早在2014年底，財(cái)政部下發(fā)《關(guān)于開展*財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，*財(cái)政將對(duì)首批試點(diǎn)城市給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間3年，金額為直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。對(duì)采用PPP模式達(dá)到一定比例的，按補(bǔ)助基數(shù)再獎(jiǎng)勵(lì)10%。

    行業(yè)發(fā)展機(jī)遇如何？

    動(dòng)輒都是幾十億上百億的投資規(guī)模，看著就讓人雞凍：近期濟(jì)南海綿城市建設(shè)推進(jìn)動(dòng)員大會(huì)上發(fā)布消息稱，濟(jì)南將以大明湖興隆片區(qū)為試點(diǎn)區(qū)，以玉符河濟(jì)西濕地片區(qū)為推廣區(qū)，計(jì)劃用兩到三年的時(shí)間，投資148.75億元實(shí)施63個(gè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推動(dòng)城市水系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)、能力建設(shè)系統(tǒng)五大系統(tǒng)建設(shè)。

    根據(jù)重慶市悅來新城海綿城市試點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃，項(xiàng)目總投資約60.99億元，分三期實(shí)施。2015年至2016年為**期，重點(diǎn)完成嘉陵江沿岸生態(tài)整治、南部生態(tài)城LID（低影響利用）開發(fā)建設(shè)、城市生態(tài)公園、嘉陵江生態(tài)公園以及新建悅來污水處理廠等項(xiàng)目。2016年至2017年為*二期，重點(diǎn)是中部會(huì)展城LID開發(fā)建設(shè)、中部會(huì)展城社區(qū)公園以及張家溪沿岸生態(tài)整治等項(xiàng)目。2017年至2018年為*三期，主要是開展北部智能城LID開發(fā)建設(shè)、森林公園LID設(shè)施建設(shè)以及后河沿岸生態(tài)整治等項(xiàng)目。將針對(duì)不同項(xiàng)目公益屬性、贏利模式、運(yùn)營周期等差異，合理選擇BOT、ROT等方式推進(jìn)海綿城市建設(shè)，如：污水處理廠的建設(shè)與運(yùn)營采取BOT方式，舊城改造采取ROT方式。

    由于建設(shè)海綿城市涉及到瀝青滲水以及公路地面滲水等功能，這需要使用特別的水泥和磚面，滲水的瀝青，涉及巨額的資金。從國家財(cái)政方面的支持可看出，國家對(duì)此項(xiàng)目的重視和關(guān)注度較高，未來也將涌現(xiàn)出不少的投資機(jī)會(huì)。

    與海綿城市建設(shè)息息相關(guān)的，還有城市地下管網(wǎng)建設(shè)。**構(gòu)預(yù)計(jì)，城市地下管網(wǎng)建設(shè)預(yù)計(jì)將帶來4000億至5000億元投資，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起到重要支撐作用，并給管網(wǎng)材料、安全監(jiān)測(cè)和綜合管廊工程等行業(yè)帶來快速擴(kuò)容機(jī)遇。

    與此同時(shí)，排水管網(wǎng)材料、綜合管廊工程等業(yè)務(wù)需求，有望獲得實(shí)質(zhì)性擴(kuò)容機(jī)遇。

    萬事開頭難

    先別興奮過度，打造好海綿城市不僅需要政策、資金的支持，還需要在規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、驗(yàn)收考核等一系列環(huán)節(jié)上下功夫，打造適用且經(jīng)濟(jì)的城市“海綿體”，切實(shí)起到防澇、雨水調(diào)蓄和利用的作用。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備好了嗎？

    ●打造海綿城市首先需要對(duì)城市降雨量、地面徑流、雨水下滲速度、管網(wǎng)情況等進(jìn)行精細(xì)測(cè)量。在此基礎(chǔ)上，利用計(jì)算機(jī)模擬技術(shù)構(gòu)建數(shù)據(jù)模型。但是，由于管網(wǎng)長時(shí)間缺乏維護(hù)和清理，不滿足普查的基本條件。

    ●設(shè)計(jì)工作是打造海綿城市中較**的工作，涉及氣象水文計(jì)算、建模等諸多工作。但是，我國的**設(shè)計(jì)院和建筑設(shè)計(jì)院基本上都沒有接觸過海綿城市的設(shè)計(jì)工作，對(duì)此缺乏了解和實(shí)踐。

    ●海綿城市由于缺乏相應(yīng)的收費(fèi)支持，因此在采用PPP模式方面存在一定難度，企業(yè)積極性不高。

    機(jī)遇擺在面前，能不能掙錢，除了要看政策環(huán)境，較重要還是自己的本事了。面對(duì)海綿城市建設(shè)盛宴，造價(jià)君們，你做好心理和技術(shù)準(zhǔn)備了嗎？