愛心房產(chǎn)中介帶您了解個稅改革方案有望上半年出爐

時間：2017-01-11

近年來，作為與老百姓息息相關的民生問題，“個稅”話題一直是輿論熱點。去年圍繞“個稅”出現(xiàn)了多個熱點話題，比如“勞務報酬個人所得稅36年未改，800元起征點擠壓實習生”“年收入12萬元以上被定為高收入將成個稅調節(jié)重點”等。

在近日召開的全國財政工作會議上，財政部部長肖捷在介紹今年重點做好的幾項工作時提到，要深入推進財稅體制改革，加快現(xiàn)代財政制度建設，研究推進綜合與分類相結合的個人所得稅改革。

作為財政系統(tǒng)的年度重要會議，全國財政工作會議中提出的工作將成為今年財政部的重點項目，肖捷釋放的信號無疑讓人們對個稅改革方案的出臺較加期待。

昨日，財稅法*向新京報記者表示，個人所得稅改革方案今年公布的問題不大，不過，較早也要4月提請****審議。

隨著今年“*”臨近，個稅方案何時出臺、起征點是否會提高等問題還將被關注。

焦點1個稅改革方案何時出爐？

需先由國務常務會議通過，再提請****審議

去年3月，財政部原部長樓繼偉在十二屆**四次會議舉行的記者會上表示，個稅改革方案已提交國務，按照**立法的規(guī)劃和國務的要求，今年（2016年）將把綜合與分類相結合的個人所得稅法的草案提交**去審議。不過，截至2016年底，尚沒有關于**審議個稅法草案的消息。

去年年底，《經(jīng)濟參考報》曾報道，個稅改革正在提速推進，方案有望在明年（2017年）上半年出爐。對此，中國財稅法學研究會會長、北京大學財經(jīng)法研究中心主任劉劍文認為，2017年出臺個稅改革方案應該是意料之中的事?！暗珡某绦蛏峡矗枰扔蓢鴦粘諘h通過之后，再提請****審議，預計較快也要到4月份?！?

其實，2013年召開的十八屆三中全會已經(jīng)明確了個稅改革的大方向：逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅制。會議通過的《**關于面深化改革若干重大問題的決定》提出，建立個人收入和財產(chǎn)信息系統(tǒng)，保護合法收入，調節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局。

按照“增低、擴中、調高”的總原則，建立“綜合與分類相結合”的新稅收體制。在新的個稅體制下，將實行按綜合所得減除標準，而不是繼續(xù)按工薪所得的費用標準，即將部分收入納入綜合，同時建立基本扣除加專項扣除的機制，適當增加專項扣除。

據(jù)了解，目前，我國個稅實行的是分類稅制，即將工資薪金、勞務報酬、稿酬、股息紅利、財產(chǎn)租賃等11類所得，分別扣除不同的費用，按不同的稅率征收，沒有專項扣除。

焦點2個稅起征點是否會提高？

提高起征點不再是改革的重點，重點是建立新的個稅制度

關于個稅改革，人們先想到的問題就是起征點，在前幾次個稅改革中，提高起征點都成為主要的改革內容。截至目前，個稅起征點在2006年、2008年和2011年提高過三次，由800元一路調高至3500元。因此，個稅起征點是否迎來*四次調高就備受關注。

財政部原部長樓繼偉在去年“*”上曾表示，簡單地提高起征點是不公平的?！耙粋€人的工資五千塊錢可以過日子過得不錯，如果還要養(yǎng)孩子，甚至還要有一個需要贍養(yǎng)的老人，就非常拮據(jù)，所以統(tǒng)一減除標準本身就不公平，在工薪所得項下持續(xù)提高減除標準就不是一個方向?！?

劉劍文表示，從個稅改革方向來看，提高起征點不再是改革的重點，重點應該是征收模式上，下面要把11類合并為綜合所得，再保留一部分分類所得，成為綜合和分類相結合的個稅制度。

中國社科院財經(jīng)院稅收研究室副研究員蔣震表示，如果再提工資薪金免征額就和個稅改革方向有了差異，我們應該看到，個稅改革不完全等于免征額的提高，它有較加豐富的內容，比如工資薪金的稅率的問題，現(xiàn)在稅率檔次比較多，高達到了45%，這對于工資薪金特別高的人，比如具有創(chuàng)新能力的人，會挫傷創(chuàng)新的積極性。在改革當中重要的是引入綜合制，確保綜合與分類相結合落地。

焦點3專項抵扣可能包括哪些？

再教育支出或成為選，首套房利率也有望納入選項

專項抵扣是此次個稅改革的一個“亮點”，哪些事項將被納入抵扣范圍？樓繼偉在去年“*”上介紹了可能納入的事項：“個人職業(yè)發(fā)展、再教育的扣除，比如說撫養(yǎng)一個孩子，處于什么樣的階段，是義務教育階段，還是高中，還是大學階段，要給予扣除?！贝送膺€可能考慮撫養(yǎng)二孩、贍養(yǎng)老人等因素。

　　《經(jīng)濟參考報》報道稱，再教育支出或成為專項抵扣選，首套房利率也有望納入選項。長期來看，根據(jù)社會配套條件和征管機制的完善程度，贍養(yǎng)老人、撫養(yǎng)二孩等家庭支出也有望逐步納入抵扣。

　　國家稅務總局稅收科學研究所所長李萬甫在接受媒體采訪時也指出，下一步將考慮將一部分教育、房貸、養(yǎng)老等支出，納入扣除項，這也意味著購房、家有老人孩子等大多數(shù)群體都能從中受益。

　　蔣震認為，從學理上看，專項扣除是把個人生活的必要成本充分在個人所得稅扣除中考慮，因此扣除應考慮兩點，一是必要原則，即維持人類生存的基本生活成本，比如教育、醫(yī)療等；二是公平性原則，每個納稅人都面臨的成本費用類型。而且目前不宜以家庭為單位征收，中國人的家庭結構較為復雜，等到信息條件成熟之后再探討優(yōu)化，目前條件還不成熟。

　　劉劍文認為，現(xiàn)在專項抵扣項目還不是太明確，改革應該是基本扣除加專項扣除，至于扣除哪些大家都比較關注，一般會考慮住房利息、社保資金、撫養(yǎng)二孩等，這些可能都會進行考慮和討論，方案出來之后也會聽取大家的意見。

　　個稅改革對各個收入群體的人們會有什么樣的影響？蔣震認為，改革之后不同人群的稅負會有降有升，改革會適當提高高收入人員稅負，縮小收入差距，這也是未來個稅改革所發(fā)揮的功能和目標。

　　劉劍文認為，個稅改革的原則方向是“增低、擴中、調高”，通過改革調節(jié)財產(chǎn)收益的再分配，讓稅制較加公平。高收入者稅負可能會適當增加，中等收入者會持平，低收入者稅負很可能會降低。

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