黑臭水體帶來的挑戰(zhàn)和機遇

時間：2020-01-05作者：艾迪機器（杭州）有限公司瀏覽：781

	近幾年，黑臭水體是百姓反映較為強烈的水環(huán)境問題。黑臭水體不僅損害了我們的人居環(huán)境，還嚴重影響了城市形象。治理城市黑臭水體的已經(jīng)成為百姓的強烈愿望。


	 2016年以來，多省市地區(qū)相繼出臺工作方案，將黑臭水體整治作為今年的重點工作。一時間，黑臭水體整治成為萬眾矚目的焦點。有分析稱，到2020年，全國黑臭水體治理市場規(guī)模將達數(shù)千億元，對于相關(guān)企業(yè)來說，可謂“遍地黃金”。


	 黑臭水體整治不得不為


	 據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國七大水系一半以上河段水質(zhì)污染，90%以上城市水域污染嚴重，50%以上城鎮(zhèn)的水源不符合飲用水標準，40%的水源已不能飲用。水體污染嚴重如斯，黑臭水體整治已經(jīng)到了不得不為的時候。


	 2016年2月18日，住建部通報稱，截止2016年2月16日排查發(fā)現(xiàn)，全國295座地級及以上城市中，有77座城市沒有發(fā)現(xiàn)黑臭水體，其余218座城市中，共排查出黑臭水體1861個。


	 2015年4月，《水污染防治行動計劃》(簡稱“水十條”)正式出臺，其中明確提出到2020年，地級及以上城市黑臭水體控制在10%以內(nèi)，到2030年，城市黑臭水體總體消除。自此正式拉開了整治城市黑臭水體的序幕。


	    2015年9月，住建部、環(huán)保部聯(lián)合發(fā)布《城市黑臭水體整治工作指南》，成為“水十條”的**個配套細則。其中提出，地級及以上城市建成區(qū)應在2015年底前完成水體排查；2017年底前應實現(xiàn)河面無大面積漂浮物；2020年底前黑臭水體控制在10%以內(nèi)；2030年黑臭水體總體得到消除。


	 據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年初至今，大約多達40個城市公布了當?shù)睾诔羲w排查清單。各地針對黑臭水體的整治問題，也紛紛出臺相關(guān)政策方案，并明確提出準確整時間表。


	 從各地的工作計劃來看，多數(shù)地區(qū)將2020年前后設(shè)為黑臭水體整治的重要節(jié)點，屆時城市水環(huán)境質(zhì)量有望得以大幅改善。


	 諸多問題仍待解決


	 城市水體污染如此之重，所涉范圍如此之廣，加上我國整治規(guī)劃起步較晚，成功案例還比較少，仍存在諸多困難，要達到所設(shè)定的目標，順利完成黑臭水體的整治也絕非易事。我們整理發(fā)現(xiàn)，目前大致存在以下幾方面問題。


	 重建設(shè)，輕運營。傳統(tǒng)的河道水體治理項目多存在重建設(shè)、輕運營的現(xiàn)象，項目的關(guān)注點多放在了建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模及技術(shù)方案等方面，而對建成后的運營管理則缺少分析和規(guī)劃，導致項目建成后因多種原因而不能維持長期良好的運營。


	 資金缺口大。黑臭水體治理投資巨大，缺乏資金是較為普遍的問題。由于整治資金不足，導致有些地方僅完成部分河段整治，留下了無人理會的爛尾工程。


	 缺乏系統(tǒng)性。一些地方將城市黑臭水體的治理連同一些其他相關(guān)度不高的項目“打包”承建，導致治理措施與水環(huán)境問題關(guān)聯(lián)不密切，內(nèi)在邏輯關(guān)系差，往往忽視水體治理的系統(tǒng)性。


	 治理方法單一。護岸、筑壩、搞人造景觀等是常見的“三板斧”，缺乏從具體問題具體分析到明確方案目標，最后制定解決措施的邏輯順序，而導致事倍功半，不盡人意。


	 效果易反復。由于沒有從長期效果的角度來考核工程，治理效果不能保持良好狀態(tài)，投入了大量財力、人力、物力，較終水體環(huán)境只能在初期的一段時間得到改善，而后復又惡化。


	 配套管理制度不完善。城市黑臭水體治理比較復雜，治理過程中，以及治理后需要相關(guān)部門良好的管理。而在許多中小城市，水體治理項目缺少配套管理制度，各部門僅關(guān)注責任范圍內(nèi)的問題，缺少與其他部門的協(xié)同，缺乏整體考慮。


	 黑臭水體整治被稱為“水十條”中難度較大的工作之一，雖然仍有諸多問題需要尋找解決的方法，但是在大眾需求，**支撐，利國利民的背景下，也是勢在必行的。


	  數(shù)千億市場正式打開


	 在去年“水十條”發(fā)布后，環(huán)保板塊就應聲而漲，據(jù)*當時分析，實施“水十條”預計可拉動GDP增長約5.7萬億元。今年，伴隨各地黑臭水體治理工作逐步進入實質(zhì)性階段，市場空間也逐步正式打開。


	 隨著國家一些列相關(guān)政策的發(fā)布，黑臭水體治理進入落地階段，治理需求將逐步釋放。有分析人士稱，此次住建部摸底排查將拉開黑臭水體整治大幕，治理市場逐漸落地，有望在“十三五”期間迎來發(fā)展良機。


	 多家券商分析認為，黑臭水體治理將成為2016年市場關(guān)注的一個新熱點。根據(jù)相關(guān)估算，到2020年，全國黑臭水體治理市場規(guī)模將達數(shù)千億元。


	 中信建投證券研究發(fā)展部的測算顯示，按單個黑臭水體治理平均投入2000萬元計算，全國1861個黑臭水體治理市場規(guī)模約為372億元。


	 而此前較有研究稱，從黑臭水體治理投資需求看，如果假設(shè)全國城市建成區(qū)1000個、每個區(qū)平均有20個中小河道且其中40%屬于治理范圍、每條河道中黑臭水體長度3公里，以及單位投資3000萬元/平方公里，那么，若2030年消除全部城市建成區(qū)黑臭水體對應投資需求或**過7000億元。


	 從商務模式上看，*認為，環(huán)保部大力推行以效果為導向的環(huán)境績效服務合同模式、第三方托管運營模式將是不錯的方向。一些地方**通過**購買服務的方式，將轄區(qū)內(nèi)的河流的截污納管、堤岸整治、景觀建設(shè)等整體打包交給有實力的水務環(huán)保公司，由其進行河流的綜合整治。


	另外，也有*表示，由于黑臭水體治理資金大部分是由地方財政承擔，然而由于職能部門缺乏專業(yè)性和資金，所以由環(huán)保企業(yè)參與到治理中的PPP模式，較加具有可行性。(來源：點綠科技)


	 

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