國電旭振:農(nóng)村水電打造“民生、平安、綠色、和諧”

    22日召開的全國農(nóng)村水電工作會議上獲悉,2012年,農(nóng)村水電將著力打造“民生水電、平安水電、綠色水電、和諧水電”,抓住發(fā)展機遇,推進農(nóng)村水電工作邁上新臺階。
            2011年,農(nóng)村水電工作**顯著成績,*投資大幅度增長,全年新增裝機328萬千瓦,農(nóng)村水電總裝機達到6212萬千瓦,實現(xiàn)了“十二五”良好開局。
           水利部副部長胡四一指出,農(nóng)村水電是水利事業(yè)重要組成部分,是民生水利的重要內(nèi)容。新時期*對農(nóng)村水電工作提出了新要求,我國的扶貧攻堅明確了農(nóng)村水電的新任務(wù),節(jié)能減排為農(nóng)村水電發(fā)展提供了新機遇,社會公眾對河流生態(tài)提出了新期盼,必須充分認(rèn)識農(nóng)村水電工作的艱巨性和復(fù)雜性,搶抓機遇,攻堅克難,推動農(nóng)村水電工作再上新臺階。
           胡四一要求,2012年,農(nóng)村水電工作要保持*投資穩(wěn)步增長,新增農(nóng)村水電裝機300萬千瓦,確保完成農(nóng)村水電增效擴容改造試點任務(wù),繼續(xù)推進水電新農(nóng)村電氣化和小水電代燃料建設(shè),全面開展中小河流水能資源規(guī)劃,進一步落實農(nóng)村水電安全監(jiān)管全覆蓋。
           以惠農(nóng)工程建設(shè)為**,民生水電要**新進展。一要確保完成農(nóng)村水電增效擴容改造試點任務(wù)。增效擴容改造是農(nóng)村水電轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要舉措,在促進節(jié)能減排,消除安全隱患,改善生態(tài)環(huán)境,鞏固和擴大農(nóng)村水電發(fā)展成果等方面都具有十分重要的意義。重慶、浙江、湖北、湖南、廣西、陜西等6個試點省份要積極創(chuàng)新模式,嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn),切實落實配套資金,加強督導(dǎo)檢查,認(rèn)真做好驗收和總結(jié),為全國農(nóng)村水電增效擴容改造提供經(jīng)驗和**。其他有改造潛力省份要按照高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)實施的原則,盡快完成項目前期和省級實施方案編制工作,為全面啟動做好準(zhǔn)備。
           二要全力推進水電新農(nóng)村電氣化縣建設(shè)。水電農(nóng)村電氣化是農(nóng)村水電的一面旗幟,根據(jù)新時期農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的需要,“十二五”水電新農(nóng)村電氣化賦予了新的內(nèi)涵。今年是電氣化建設(shè)十分重要的一年,要求我們深入研究,不斷探索,創(chuàng)新發(fā)展模式。各地要加大配套資金落實力度,加強在建項目指導(dǎo),總結(jié)和培育電氣化縣建設(shè)的經(jīng)驗和典型。
           三要加快實施小水電代燃料工程。要按照集中連片整村、整鄉(xiāng)推進的思路,持續(xù)擴大建設(shè)規(guī)模和實施范圍。各地要加強項目前期工作,規(guī)范項目實施方案的編制和審批,明確代燃料供電范圍、供電方式和電價。要明確國有資產(chǎn)出資人代表,加強國有投資收益監(jiān)管。要統(tǒng)籌電站和項目區(qū)建設(shè),爭取做到電站發(fā)電和代燃料供電同步。
           四要積極推動農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造。要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上,積極推進前期工作,編制全國農(nóng)村水電直供電片區(qū)電網(wǎng)改造規(guī)劃。加強與國家有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),提出政策建議。 
           以**安全為目標(biāo),平安水電要邁上新臺階。一要基本實現(xiàn)安全監(jiān)管全覆蓋。經(jīng)過一年努力,農(nóng)村水電安全監(jiān)管覆蓋率已達90%。各地要加*作力度,尚未落實監(jiān)管責(zé)任、存在監(jiān)管盲區(qū)或死角的地區(qū),要重點抓落實和整改,逐站落實監(jiān)管責(zé)任,消除監(jiān)管盲區(qū),今年全國安全監(jiān)管覆蓋率要達到95%。已經(jīng)落實監(jiān)管責(zé)任的地區(qū),要切實履行監(jiān)管職責(zé),積極探索對民營電站的監(jiān)管方式;規(guī)范停運、報廢電站的審批程序,落實安全監(jiān)管措施;加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管電站的指導(dǎo),確保有人管、能管好。二要積極開展安全大檢查。按照相關(guān)要求,進一步加強**,認(rèn)真組織,細(xì)化方案,明確檢查內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),做到橫向到邊、縱向到底。通過安全大檢查,查清安全隱患,認(rèn)真登記造冊,限期整改銷號。要加強汛期值守,按照度汛方案或防汛預(yù)案要求,進一步明確責(zé)任,落實好各項防范措施,確保公共安全和生產(chǎn)安全。三要努力推進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。在農(nóng)村水電站安全管理分類及年檢辦法的基礎(chǔ)上,制定出臺農(nóng)村水電安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評審管理辦法,進一步推進農(nóng)村水電站安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
           以農(nóng)村水能資源規(guī)劃為先導(dǎo),綠色水電要開拓新領(lǐng)域。一要全面開展中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃。各地要結(jié)合本地實際,按照水利部統(tǒng)一部署,成立相應(yīng)機構(gòu),落實工作經(jīng)費,盡早組織開展區(qū)域內(nèi)中小河流水能資源開發(fā)規(guī)劃的編制和修訂工作。二要積極推動綠色水電評價。借鑒國外經(jīng)驗,結(jié)合國內(nèi)環(huán)境影響評價等實踐,研究建立綠色小水電評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。在此基礎(chǔ)上,開展試點,進一步完善評價指標(biāo)體系,探索建立激勵機制,推動綠色水電評價工作,引導(dǎo)建立環(huán)境友好、社會共享、經(jīng)濟合理和安全高效的綠色小水電。三要不斷完善農(nóng)村水電環(huán)境保護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。目前農(nóng)村水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系中有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護的內(nèi)容相對分散和欠缺,要結(jié)合農(nóng)村水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系修訂,補充農(nóng)村水電環(huán)境保護技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)序列,制訂綠色小水電評價、較小生態(tài)流量、景觀整合等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系表中農(nóng)村水電規(guī)劃、設(shè)計、施工和運行等方面的生態(tài)環(huán)境保護要求,構(gòu)建系統(tǒng)的農(nóng)村水電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
           以農(nóng)村水電立法為重點,和諧水電要開創(chuàng)新局面。一要加快推進立法。各地要認(rèn)真借鑒有關(guān)省份立法經(jīng)驗,不等不靠,結(jié)合實際,積極推動立法工作。水利部將根據(jù)****關(guān)于農(nóng)村水電立法的重要批示精神,扎實做好《農(nóng)村水電條例》立法的基礎(chǔ)工作,爭取盡早列入**立法計劃。根據(jù)農(nóng)村水電面臨的新形勢新要求,進一步完善條文,適時出臺《農(nóng)村水能資源管理辦法》。二要強化政策研究。要廣泛開展調(diào)研,深入研究農(nóng)村水電在生態(tài)、環(huán)保、惠農(nóng)和信貸支持等方面的政策,特別是要加強上網(wǎng)和電價政策研究,提出政策建議,逐步解決農(nóng)村水電上網(wǎng)難、電價低的問題。要在財政部、水利部貫徹落實去年*一號文件已有工作基礎(chǔ)上,加*作力度,進一步落實農(nóng)村水電增值稅政策。三要發(fā)揮協(xié)會作用。各地要加強對小水電協(xié)會的指導(dǎo),充分發(fā)揮小水電協(xié)會的橋梁紐帶作用,加強行業(yè)服務(wù)和自律。**小水電聯(lián)合會要充分發(fā)揮**國內(nèi)兩個影響力,積極引進國外**的開發(fā)理念和管理經(jīng)驗,推動我國小水電技術(shù)和設(shè)備出口。四要加強統(tǒng)計和信息化。統(tǒng)計是重要的**職能,是行業(yè)管理的重要手段,是**決策的重要依據(jù)。各地要高度重視農(nóng)村水電統(tǒng)計工作,穩(wěn)定統(tǒng)計隊伍,確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的及時、準(zhǔn)確和完整。要加大農(nóng)村水電信息化建設(shè),不斷提高信息化水平。



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    詞條說明

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