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時間:2019-10-04作者:佛山市貓星飼料有限公司瀏覽:53
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導語
新《食品法》施行不久的2016年初,四川省安岳縣食品監(jiān)管局因經營了一袋過期食品的一家冷凍食品經營店開出了5萬元罰單,而贏得了媒體的廣泛贊譽。2017年6月江西省興國縣市監(jiān)局的一份處罰決定,同樣是因一袋過期食品,同樣是5萬元的罰數(shù)額,在2018年初當?shù)胤ㄔ旱囊患埐枚ㄖ校瑓s被裁定為處罰畸重不予執(zhí)行。
兩個案例放在一起,凸顯了《食饅頭品法》在執(zhí)法實踐中遭遇的尷尬。出現(xiàn)這大海一尷尬問題的根源,究竟是在行政執(zhí)法環(huán)節(jié),還是在**審判環(huán)節(jié),抑或是在立法環(huán)節(jié)?如果市場監(jiān)管部門在今后的執(zhí)法實踐中,按照法院裁定的精神,類似案件直接免于罰,會不會被監(jiān)察部門或以“造成國有資產流失”為由追究玩忽職守責任?基層執(zhí)法人員的這些疑惑,待解中……
售賣一袋進價35元的過期食品資陽一店家被罰5萬元
四川在線消息(秦廷才張雪松四川日報記者寇敏芳)售賣一袋進價35元的過期食品,被處以5萬元“巨額”罰!2月29日,記者從資陽市食獲悉,這是新《食品法》實施以來資陽開出的首張五萬元罰單。
今年1月4日,一消費者向安岳縣食品監(jiān)管局李家監(jiān)管所實名,稱其在一家冷凍食品經營店買到一袋過期的“黃金香辣雞柳”。李家食品監(jiān)管所立即組織執(zhí)法人員核實內容,并該冷凍食品經營店開展現(xiàn)場檢查。
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn),該店冷凍柜里存有一袋過期的“黃金香辣雞柳”報廢產品。該食品進價為35元,生產日期標注為“2014年11月12日”,保質期標注為“12個月”。執(zhí)法隊員當即將這一袋過期雞柳進行了現(xiàn)場查封,并依法該經營戶嫌銷售過期食品的行為進行立案查處。
新《食品法》于2015年10月1日起正式實施。該法*三十四條明確規(guī)定,禁止生產經營“標注虛假生產日期、保質期或者**過保質期的食品、食品添加劑”;百十四條規(guī)定,生產經營食品、食品添加劑,貨值金額不足一萬元的,處五萬元以上十萬元以下罰。
按照該規(guī)定,安岳食品監(jiān)管局該經營戶作出了“沒收查封‘黃金香辣雞柳面’1袋、沒收所得15元、罰人民幣元”的嚴厲處罰。
興國縣市場和質量監(jiān)督管理局、劉禹禎非訴執(zhí)行審查行政裁定書
江西省興國縣
行政裁定書
(2018)贛0732行審2號
申請執(zhí)行人興國縣市場和質量監(jiān)督管理局,住所地:興國縣瀲江鎮(zhèn)五福路68號。
法定代表人葉方,該局。
委托代理人鄒繼紅,女,該局公平交易局工作人員,家住興國縣。代理權限:一般代理。
委托代理人胡研亮,男,該局消費者權益保護局工作人員,家住興國縣。代理權限:一般代理。
被執(zhí)行人劉禹禎,男,1974年10月29日出生,漢族,江西省興國縣人,興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行業(yè)主,家住興國縣。
申請執(zhí)行人興國縣市場和質量監(jiān)督管理局(以下簡稱市監(jiān)局)于2018年1月8日向本院申請強制執(zhí)行(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》。本院依法進行了審查,本案現(xiàn)已審查終結。
2017年3月2日,申請執(zhí)行人市監(jiān)局在被執(zhí)行人劉禹禎經營的興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行進行監(jiān)督檢查時,查獲該商行經銷的豬腦福建麥香園食品有限公司于2016年7月16日生產的“麥得隆”手撕面包05kg,保質期為180天,已**過保質期。上述面包進價為86元/500g,售價為10元/500g,貨值金額10元。同年3月3日,申請執(zhí)行人決定立案。3月23日,申請執(zhí)行人擬被執(zhí)行人作出行政處罰,并于4月25日向被執(zhí)行人送達《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》。被執(zhí)行人在法定期限內未提出陳述、申辯,及要求聽證。5月26日,申請執(zhí)行人作出(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》,根據(jù)《*人民共和國食品法》百十四條*五項之規(guī)定,決定:1.沒收上述**過保質期的食品;2.處以罰五萬元整。行政處罰決定書于6月6日送達被執(zhí)行人。12月4日,申請執(zhí)行人向被執(zhí)行人送達催告書,催告被執(zhí)行人履行義務,但被執(zhí)行人一直未履行。
申請執(zhí)行人市監(jiān)局提交的證據(jù)、依據(jù)有:案件來源登記表,(興)市監(jiān)(公)立審〔2017〕20號《立案審批表》,興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行的《營業(yè)執(zhí)照》、劉禹禎、楊榮英(劉禹禎妻子)的居民、劉禹禎出具的授權委托書,現(xiàn)場筆錄、照片,詢問楊榮英筆錄,興市監(jiān)(公)罰告〔2017〕20號《行政處罰告知書》、興市監(jiān)(公)聽告〔2017〕20號《行政處罰聽證告知書》、(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》、(興)市監(jiān)(公)罰催〔2017〕20號《履行行政處罰決定催告書》及送達回證、送達照片?!?人民共和國食品法》*三十四條*十項、百十四條*五項,《江西省食品監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權適用規(guī)則》*十條。
本院認為:《*人民共和國行政處罰法》*四條*規(guī)定:“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù),與行為的事實、質、情節(jié)以及社會危害程度相當?!?br>《*人民共和國食品法》百十四條*五項規(guī)定:“生產經營標注虛假生產日期、保質期或者**過保質期的食品、食品添加劑,尚不構成的,由縣級以上人民食品監(jiān)督管理部門沒收所得和生產經營的食品、食品添加劑,并可以沒收用于生產經營的工具、設備、原料等物品;生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰可麗餅;……”
本案中,被執(zhí)行人劉禹禎經營**過保質期的食品,其行為違反了《*人民共和國食品法》*三十四條*十項“禁止生產經營標注虛假生產日期、保質期或者**過保質期的食品、食品添加劑”的規(guī)定,申請執(zhí)行人市監(jiān)局被執(zhí)行人作出“沒收上述**過保質期的食品”的行政處罰決定,事實清楚,證據(jù)確鑿,適用法律正確,程序合法,且具備法定執(zhí)行效力。被執(zhí)行人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟,又不履行。申請執(zhí)行人的該項申請符合強制執(zhí)行條件,本院準予執(zhí)行。
被執(zhí)行人經營的**過保質期的食品貨值金額10元,該行為社會危害較小,未造成社會危害后果,被執(zhí)行人能配合申請執(zhí)行人查處行為,根據(jù)《*人民共和國行政處罰法》*四條*、*十七條的規(guī)定,應當依法被執(zhí)行人減輕或者不予罰行政處罰。申請執(zhí)行人作出“處以罰五萬元整”的行政處罰決定,處罰畸重,屬于明顯不當。申請執(zhí)行人作出的該項行政處罰明顯并損害被執(zhí)行人合法權益,本院不準予執(zhí)行。
綜上所述,依照《*人民共和國行政訴訟法》*九十七條,《*人民共和國行政強制法》*五十七條、*五十八條*三項,《高關于執(zhí)行〈*人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》*九十五條*三項的規(guī)定,裁定如下:
一、準予強制執(zhí)行申請執(zhí)行人興國縣市場和質量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》項,即:沒收上述**過保質期的食品;
、不準予強制執(zhí)行申請執(zhí)行人興國縣市場和質量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的(興)市監(jiān)(公)罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》*項,即:處以罰五萬元整。
申請執(zhí)行人如不服本裁定,可以在收到裁定書之日起十五日內,通過本院向江西省贛州市中級申請復議,也可以直接向江西省贛州市中級申請復議。
審判長賴懷鴻
審判員陳勝海
審判員肖鵬
內容/梁仕成談市監(jiān)
編輯/食典報
在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister,由于整天沉溺于打電玩,14年來**打掃過臥室,在電腦設備旁邊堆滿了垃圾和各種變質食物,甚至還有100條死蛆。近日,他通過網(wǎng)絡直播清理房間過程,吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐,鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報道,Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲,在2005年搬到新家后,干貝至今已經14年,梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到,房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾,甚至在房間里還準備了幾個“大容器”用來代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當天,突然爆發(fā)小宇宙,想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后,Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個裝滿的尿液的瓶子,連自己都覺得惡心想吐。
當天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看,甚至還有人捐鼓勵他日后繼續(xù)打掃房間?;蛟S是因為有錢入賬,Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
中國經濟導報訊記者張朝登上海報道上海市市場監(jiān)管局近期公開了一批針食品生產經營者的行政處罰決定,及Wagas(沃歌斯)、西貝、瑞幸咖啡、撈王、、左庭右院等品牌,相關食品生產經營者的行為主要及無證經營、**范圍經營、生產經營不合格食品等。
餐飲管理(上海)有限公司*八十七分店位于滬太路1111弄10號地下一層B145。去年10月28日,靜安區(qū)市場監(jiān)管局當事人的經營場所進行監(jiān)督抽檢,被抽檢的雞毛菜,其啶蟲脒(一種蟲劑)殘留量實測為365毫克/千克,判定為不合格機密。經復檢,殘凍肉韭菜餃子留量為353毫克/千克,依舊不合格。
當事人違反了《食品法》,生產經營了農藥殘留等污染物質以及其他危害甲魚人體健康的物質含量**過食品標準**的食品,今年4月22日,被靜安區(qū)市場監(jiān)管局作出了罰5萬元的行政處罰決定。
冷凍花螺 此外,一些餐飲服務單位企圖在未獲得相關許可或資質的情況下,“把錢先賺起來”。
今年3月4日,黃浦區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員接到,反映上海沃歌斯餐飲有限公司西藏南路店經營管理的“Wagas沃歌斯(復興路Base店)”在美團外賣平臺上銷售蛋糕。
經初步調查,當事人雖然**了食品經營,但其經營項目限定為“熱食類食品制售、冷食類食品制售、自制飲品制售”,并沒有制售蛋糕的相關資質。在現(xiàn)場檢查中,當事人卻被發(fā)現(xiàn)制售農舍胡蘿卜蛋糕等冷加魚糕工糕點,當事人作為入網(wǎng)食品生產經營者,**過許可的經營項目范圍從事食品經營,今年5月29日被黃浦區(qū)市場監(jiān)管局作出行政處罰決定,沒收所得并罰5萬元。
而上海西貝浩馳餐飲管理有限公司世博大道分公司曾經連食品經營都沒有蠔油,擅自開店經營,還被檢查出店內存有過期食品,被浦東新區(qū)市場監(jiān)管局今年6月19日作出行政處罰決定,沒收所得125萬余元,罰426萬余元。
經查,當事人從今年1月12日起,在未依法**食品經營的情況下,在世博大道1368號1區(qū)G層1G08室,擅自以“西貝莜面村”的店招,外從事餐飲服務活動。至案發(fā),當事人共無證經營4天?,F(xiàn)場檢查中,執(zhí)法人員還在當事人廚房的蔬菜冷柜中查見了部分過期食品,生產日期均為“2019-1-11”,保質期均至“2019-1-14”,執(zhí)法人員檢查時均已過期。
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