違法建筑再批安全鑒定報(bào)告

時(shí)間：2018-12-24作者：深圳市住建工程檢測(cè)有限公司瀏覽：335

違法建筑再批安全鑒定報(bào)告

      違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定，在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)向城市、縣人民**城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民**確定的鎮(zhèn)人民**申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證。我國(guó)法律明確規(guī)定，拆除違章建筑和**過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。違法建筑是指未經(jīng)規(guī)劃土地主管部門批準(zhǔn)，未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，擅自建筑的建筑物和構(gòu)筑物。 


違法建筑包括：（一）占用已規(guī)劃為公共場(chǎng)所、公共設(shè)施用地或公共綠化用地的建筑；（二）不按批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)圖紙施工的建筑；（三）擅自改建、加建的建筑；（四）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)建設(shè)用地或村民自用宅基地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑；特區(qū)內(nèi)城市化的居民**或股份合作公司的非農(nóng)業(yè)用地非法轉(zhuǎn)讓興建的建筑；（五）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的非農(nóng)業(yè)用地或村民自用宅基地違反城市規(guī)劃或**過(guò)市**規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑；（六）擅自改變工業(yè)廠房、住宅和其他建筑物使用功能的建筑；（七）逾期未拆除的臨時(shí)建筑；（八）違反法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定的其他建筑。 
法規(guī)規(guī)定： 
《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》（**令*590號(hào)）*二十四條規(guī)定：市、縣級(jí)人民**及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理，對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)的，依法予以處理。市、縣級(jí)人民**作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門依法對(duì)征收范圍內(nèi)未經(jīng)登記的建筑進(jìn)行調(diào)查、認(rèn)定和處理。對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未**過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和**過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑的，不予補(bǔ)償。 

一、行政處罰適用法律錯(cuò)誤，該條法律主要是規(guī)定任何單位建設(shè)必須使用國(guó)有土地并對(duì)使用集體土地的情形進(jìn)行的限制，但是事實(shí)上原告進(jìn)行建設(shè)使用的土地完全是國(guó)有土地，關(guān)于黎明蔬菜公司轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)是由**按照當(dāng)時(shí)的1988《土地管理法》*二十三條征用之后的國(guó)有土地；而吳貴清轉(zhuǎn)讓的土地使用權(quán)有《國(guó)有土地使用權(quán)證書》為證，都有國(guó)有土地使用權(quán)憑證均有歙縣國(guó)土資源局的印章，原告的行為并不違反該條法律的規(guī)定。 
二、被申請(qǐng)人將土地轉(zhuǎn)讓和非法用地予以混淆，對(duì)土地管理法理解是錯(cuò)誤的。在本案處理過(guò)程中，申請(qǐng)人及代理人告知被申請(qǐng)人本《行政復(fù)議申請(qǐng)書》排名靠前項(xiàng)理由之后，歙縣國(guó)土資源局改口稱申請(qǐng)人違反土地管理法*四十三條內(nèi)容為是沒(méi)有“申請(qǐng)”用地，原告認(rèn)為這種觀點(diǎn)是將土地轉(zhuǎn)讓和申請(qǐng)用地審批混淆黎明蔬菜公司和吳貴清申請(qǐng)使用土地已經(jīng)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，故已經(jīng)**使用土地的權(quán)利，而xxx作為被轉(zhuǎn)讓者是基于轉(zhuǎn)讓行為獲得土地使用權(quán)，不需要再次重復(fù)申請(qǐng)，歙縣國(guó)土資源局做土地管理部門應(yīng)該了解土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后被轉(zhuǎn)讓人是否需要再次申請(qǐng)辦理用地審批。根據(jù)《*人民共和國(guó)土地管理法》 




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