進口舊機電設(shè)備報關(guān)，未使用的設(shè)備是否屬于舊機電？

時間：2023-11-16

二手銑床

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基本情況
A公司于2021年9月向B海關(guān)申請進口一批閘閥/調(diào)速閥，商品代碼為848480000。經(jīng)檢查，B海關(guān)發(fā)現(xiàn)，這批貨物的顏色較舊，被認為是舊電器產(chǎn)品。A公司辯稱，該產(chǎn)品是一種未使用的新產(chǎn)品，由于庫存時間長，表面鋁材料氧化損壞，沒有實際應(yīng)用痕跡。B海關(guān)發(fā)現(xiàn)，該批貨物的生產(chǎn)日期為2000年，ZHI量保ZHENG期為15年，屬于舊電器產(chǎn)品，但不屬于許可ZHENG管理。經(jīng)進一步核實，根據(jù)《ZHONG華人民共和國進出口商品檢驗法實施條例》(以下簡稱《實施條例》)，B海關(guān)對A企業(yè)進行了處罰。A公司認為，即使是舊電器產(chǎn)品，該產(chǎn)品代碼也不包括在《出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境產(chǎn)品目錄》（以下簡稱《法律檢驗?zāi)夸洝罚┲?，不屬于法律檢驗產(chǎn)品，也沒有其他檢驗檢測監(jiān)督政策。

要點分析
為什么未使用的設(shè)備也屬于舊電器產(chǎn)品？
《進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)*2條要求，舊機電產(chǎn)品是指具有下列情形之一的電氣產(chǎn)品:(1)已使用(不含使用時檢測調(diào)整的機器)，仍具有一定的基本功能和使用價ZHI；(2)未使用，但過ZHI量保ZHENG期(非ZHI量保ZHENG期)的；(3)未使用，但儲存時間過長，零件有明顯有形損耗；(4)混合新舊零件；(5)已翻新。從上述規(guī)定可以看出，舊機電產(chǎn)品與通常俗稱的“舊貨”或者使用過的產(chǎn)品不能簡單等同。雖然沒有應(yīng)用，但過ZHI量保ZHENG期或部件明顯損壞的電器產(chǎn)品，也屬于舊電器產(chǎn)品范圍。

在這種情況下，涉案商品手冊中注明的出廠日期為2000年，注明的ZHI量保ZHENG期為15年，進口時已過ZHI量保ZHENG期。符合《管理辦法》對“舊電氣產(chǎn)品”的概念，應(yīng)當(dāng)按照舊電氣產(chǎn)品的規(guī)定進行申報、檢驗和

哪種舊電器產(chǎn)品屬于法定檢驗產(chǎn)品？

根據(jù)《實施條例》的要求，兩類產(chǎn)品依法納入法定檢驗：一類產(chǎn)品納入海G總署發(fā)布的進出口商品目錄進行驗ZHENG，另一類產(chǎn)品由法律、行政法規(guī)進行驗ZHENG。同時，《實施條例》還特別要求，海關(guān)應(yīng)當(dāng)對中國允許進口的舊電氣產(chǎn)品進行檢測；對于涉及人身和財產(chǎn)AN全、健康和環(huán)保項目的高風(fēng)險進口舊電氣產(chǎn)品，裝運前也應(yīng)進行檢驗?！豆芾磙k法》進一步細化明確，需要實施裝運前檢驗的進口舊機電產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)提前進行裝運前檢驗；進口后，由口岸海關(guān)實施口岸查驗，由目的地海關(guān)實施目的地檢驗。此外，《關(guān)于調(diào)整進口舊機電產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的公告》（以下簡稱《公告》）也對相關(guān)具體檢驗監(jiān)管措施予以明確。根據(jù)上述規(guī)定，列入《公告》附件《實施檢驗監(jiān)管的進口舊機電產(chǎn)品目錄》的商品，均須實施法定檢驗。

海關(guān)是否可以對A企業(yè)進行處罰？
在這種情況下，經(jīng)核實，涉案貨物是國家允許進口的舊電氣產(chǎn)品。雖然商品編碼848480000沒有列入《法律檢驗?zāi)夸洝罚驯涣腥搿哆M口舊機電產(chǎn)品實施檢驗監(jiān)管目錄》。根據(jù)《實施條例》、《管理辦法》和《公告》的要求，屬于法定檢驗產(chǎn)品范圍，須進行港口檢驗和目的地檢驗，不用裝運前檢驗。A公司將法定檢驗產(chǎn)品等同于法定檢驗?zāi)夸洰a(chǎn)品，在法律上沒有依據(jù)。A企業(yè)對依法應(yīng)當(dāng)進行法定檢驗的產(chǎn)品，未履行實際檢驗責(zé)任，違反《實施條例》的要求。依據(jù)其規(guī)定，不如實提供進出口商品的真實情況，獲得出入境檢驗檢疫機構(gòu)的有關(guān)ZHENG單，或者對法定檢驗的進出口商品不予報檢，逃避進出口商品檢驗的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。

案例啟示
《實施條例》*四條規(guī)定，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其他需要出入境檢驗檢疫機構(gòu)驗ZHENG的進出口產(chǎn)品及其法律、行政法規(guī)進行檢驗。因此，法律檢驗產(chǎn)品不僅僅是指納入法律檢驗?zāi)夸浀漠a(chǎn)品，還包括法律、行政法規(guī)規(guī)定須驗ZHENG的其他產(chǎn)品，如危險化學(xué)品、舊電氣產(chǎn)品和強制認ZHENG產(chǎn)品。
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