一)、概念
費率招標,是指在建設(shè)工程招標投標活動中,招標人在招標文件中明確要求投標人在投標報價時,以費率(指施工管理費和利潤等間接費用占工程直接費用的百分比)的高低代替工程總造價的多少進行競標,經(jīng)評標**以各投標人所報的費率為主,結(jié)合所報工期和質(zhì)量承諾、施工組織設(shè)計及企業(yè)施工業(yè)績等其他相關(guān)指標進行綜合評審,較終確定中標人的一種招標方式。
(二)、費率招標的適用范圍
1.設(shè)計沒有完成,邊施工邊設(shè)計
2.工程項目確定但圖紙未到
3.趕工期
(三)、費率招標的優(yōu)點
1.省去了較為繁雜的計算工程造價(標或投標報價)的過程,使投標人的投標計價工作均變得非常簡單,并可有效防止標底泄漏、人為操作等情況。
2.評標路線比較簡單、公平,減少暗箱操作。
3.由于在施工過程當(dāng)中,大多數(shù)項目都要變更原設(shè)計圖紙,因此可以使工程定額基價部分,根據(jù)簽證和圖紙變更一次即計算完成,然后乘以承諾的招標費率即得出該工程造價。
4.可有效控制工程成本,招標人可以根據(jù)市場的平均水平、資金情況、施工環(huán)境、市場風(fēng)險、工程質(zhì)量、工期等因素,控制該工程取費合理下浮的百分率。
(四)、費率招標的風(fēng)險
1.招標人的風(fēng)險
費率招標的主要弊病就是忽視了工程造價的“事前”控制。這種做法必然給工程建設(shè)期間的工程造價管理工作帶來困難,從而可能造成投資“三*”。僅僅對占工程總造價比例較小的間接費進行控制,不能有效控制工程成本。總之費率招標對招標人的工程管理水平要求很高,容易造成投資失控。
2.投標人的風(fēng)險
費率招標方式對投標人的風(fēng)險較小。
通過這種招標方式確定中標人之后,中標人投標時所報的費率將被通過施工合同的形式所固定,一般不得隨意改變。該費率與招標時工程所在地的工程造價管理部門規(guī)定的費率之差,即所謂的“讓利”部分,將成為投標人承擔(dān)的風(fēng)險因素。
除此之外,對于施工管理費和利潤等幾項間接費用以外的其他所有費用基本上不存在風(fēng)險。無論是直接費中的實物消耗量及其所對應(yīng)的,還是施工技術(shù)措施費,或是因設(shè)計變更所增加的部分,均可以在工程施工合同中約定“據(jù)實結(jié)算”。
(五)、總承包費率招標的方法
費率招標分技術(shù)標和商務(wù)標兩個部分進行。
a.技術(shù)標評定辦法:
評標**在評標過程中未發(fā)現(xiàn)原則性編制錯誤,該技術(shù)標方案就算合格通過。出現(xiàn)下列情況之一的投標書將作為不合格的技術(shù)標:
①投標文件不能響應(yīng)招標文件要求的(質(zhì)量方面、工期要求);
②平面布置狀況不符合要求,同施工現(xiàn)場狀況不一致的;
③施工方案不合理,進度計劃和勞動安排不能滿足施工要求;
④其它原則性錯誤(編制內(nèi)容與設(shè)計圖紙不符)。
合理可行滿足招標文件要求的技術(shù)標,即可參加商務(wù)標的競爭,不符合要求的,其商務(wù)標就不予開啟。但技術(shù)標一般不計分。
b.商務(wù)標評定辦法
1.設(shè)計指標體系:列明考慮的指標及其權(quán)重,如費率(主要指標)、投標人資質(zhì)等級、業(yè)績、工期和質(zhì)量承諾、施工組織設(shè)計等指標。
2.確定標準費率:根據(jù)工程的實際情況,參照造價管理部門發(fā)布的該工程類別綜合取費費率,確定下浮區(qū)間(即合格投標費率),以所有合格投標費率為基礎(chǔ),確定標準費率。投標費率與標準費率一致則該項為滿分,差異越大分數(shù)越低。
3.綜合各項得分,評出中標單位。
(六) 總承包費率招標的決算方式
按招標文件規(guī)定的各項目的計量方法,核定承包人的實際完成量,乘以該項目的投標費率,即為該項工程的支付價。累計各項目以及據(jù)實報銷部分即為總承包竣工。
(七)費率招標喝清單招標
所謂費率招標,通俗的說,即承包商在投標的時候報的是按預(yù)算定額下浮的比例并做為評標依據(jù);清單招標,即招標單位提供工程量,承包商報填入各子目的綜合單價,合計的總價做為評標依據(jù)。
費率招標的優(yōu)點是在招標前只需要知道工程的大致規(guī)模,建設(shè)標準,沒有計算工程量和組價的環(huán)節(jié),招標速度快,甚至有可能在**工程規(guī)劃許可前得出招標結(jié)果,開工時間與設(shè)計進度允許有局部重疊,可按施工進度分批出施工圖;缺點是合同總價和材料消耗一般按項目規(guī)模估算,對設(shè)計的經(jīng)濟性無法評價,估算與實際成本差距過大,也不利于預(yù)算管理和成本控制,結(jié)算時需重新計算工程量,耗時較長,預(yù)算定額不可能涵蓋合同中的所有工作,結(jié)算時組價糾紛比較多,較后往往甲方吃虧。清單招標恰恰相反,優(yōu)勢是招標完成后成本基本確定,設(shè)計的經(jīng)濟性可以迅速得到認定,便于成本管理,所有的子目都有單價,結(jié)算時只需要根據(jù)工程量變更在合同總價上調(diào)整即可,
清單招標恰恰相反,優(yōu)勢是招標完成后成本基本確定,設(shè)計的經(jīng)濟性可以迅速得到認定,便于成本管理,所有的子目都有單價,結(jié)算時只需要根據(jù)工程量變更在合同總價上調(diào)整即可,糾紛少,成本風(fēng)險??;其缺點就是在招標開始前需要完整的施工圖文件,工程量清單計算和承包商組價的時間也比較長,一般比費率招標的工程進度要慢兩個月左右。
費率招標不會出現(xiàn)清單招標的漏項,而清單招標往往通過招標條款的形式將漏項的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給承包商(比較典型的就是把招標范圍內(nèi),但清單未包括的內(nèi)容理解為分解到綜合單價內(nèi)),由于定額描述不能涵蓋所有實際工程內(nèi)容,容易產(chǎn)生理解差異,而承包商的組價能力相對開發(fā)商是有一定優(yōu)勢的,所以一般費率招標,中標結(jié)果按定額的下浮程度要大于清單招標,而結(jié)算總價反而往往要高與清單招標,這也是業(yè)內(nèi)**清單招標的原因。
然而世事不可**,雖然費率招標會造成工程總價上升,但節(jié)約的時間卻可以減少財務(wù)成本,尤其是地價比較高的情況下。如開發(fā)商的成本管理隊伍實力夠強,就可以把工程總價的上升控制在合理的范圍內(nèi),甚至小于財務(wù)成本的節(jié)約。
以某項目為例,土建成本約1500元/平方米,費率比清單招標結(jié)算價增加2%(不同的成本管理水平差異也不一樣),則單位成本增加30元的成本,而土地價為3000元/平方米,0.6%的月利率,則單位成本增加36元,兩種模式的選擇取決與地價水平與成本管理水平,成本管理水平越高,結(jié)算價差越小,費率招標的優(yōu)勢越明顯,這也是部分成員企業(yè)仍舊采用費率招標的原因。
詞條
詞條說明
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