贛州無梁拱形屋頂各種跨度 拱型屋面

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鋼鐵業(yè)虧損面過半 以供給側(cè)改革推行業(yè)脫困
鋼鐵、煤炭行業(yè)目前正遭遇全行業(yè)經(jīng)營困難，處在調(diào)整改革的關(guān)鍵期。深入研究解決這兩個行業(yè)存在的矛盾與問題，以供給側(cè)改革推進(jìn)體制機制**，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，推動鋼鐵煤炭企業(yè)走上質(zhì)量效益型發(fā)展道路，具有重要的戰(zhàn)略意義?！　　獊喎颉　≈袊尤胧澜缳Q(mào)易組織后，鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了一個大規(guī)模擴張時期，在**總產(chǎn)出中的份額不斷攀升。截至2015年，我國粗鋼產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量均約占**產(chǎn)量的50%。但隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入中高速增長的新常態(tài)階段，鋼鐵煤炭行業(yè)延續(xù)十余年的黃金發(fā)展時期已經(jīng)結(jié)束，行業(yè)增長拐點逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)品價格與企業(yè)盈利連續(xù)下滑，行業(yè)虧損面不斷擴大，行業(yè)整體進(jìn)入了**調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效發(fā)展的關(guān)鍵階段?！　′撹F煤炭行業(yè)在“十三五”期間我國經(jīng)濟建設(shè)中仍將繼續(xù)發(fā)揮**的重要支撐作用。推動包括鋼鐵煤炭在內(nèi)的傳統(tǒng)行業(yè)擺脫當(dāng)前困難、步入持續(xù)健康發(fā)展軌道，根本出路在于深入推進(jìn)供給側(cè)改革，包括繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)并購重組、加快去產(chǎn)能、去僵尸企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)、堅持**驅(qū)動；同時，要繼續(xù)清除妨礙市場發(fā)揮決定性作用的體制和政策障礙，**行業(yè)治理方式，塑造行業(yè)良性競爭和發(fā)展秩序，大力提高行業(yè)素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量?！　　鮿⑴d國　　鋼鐵煤炭等主要傳統(tǒng)行業(yè)經(jīng)濟運行情況　　中國加入世界貿(mào)易組織以后，鋼鐵煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)都經(jīng)歷了一個大規(guī)模擴張時期，在**總產(chǎn)出中的份額不斷攀升。截至2015年，我國粗鋼產(chǎn)量、煤炭產(chǎn)量均約占**產(chǎn)量的50%。但隨著我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)入中高速增長的新常態(tài)階段，鋼鐵煤炭行業(yè)延續(xù)十余年的黃金發(fā)展時期已經(jīng)結(jié)束，行業(yè)增長拐點逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)品價格與企業(yè)盈利連續(xù)下滑，行業(yè)虧損面不斷擴大，行業(yè)整體進(jìn)入了**調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效發(fā)展的關(guān)鍵階段。　　1、鋼鐵行業(yè)虧損面過半　　2015年的中國鋼鐵行業(yè)呈現(xiàn)出生產(chǎn)高位下降、需求再探新低、價格持續(xù)下跌、出口屢**高、行業(yè)整體巨虧、關(guān)停破產(chǎn)多發(fā)等特征。2015年12月份國內(nèi)鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)為40.6%，雖然較11月回升了3.6個百分點，脫離了11月份創(chuàng)下的近7年來的低點，但仍連續(xù)20個月處在50%的榮枯線以下。2016年3月份，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)49.7%，較上月回升0.7個百分點，連續(xù)四個月回升，并達(dá)到2014年5月份以來的高點；但指數(shù)仍**50%的臨界值，未來發(fā)展形勢有待觀察?！　∈芎暧^經(jīng)濟增速下行、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整影響，2015年主要下游行業(yè)如建筑業(yè)、機械、汽車、能源、造船、家電等行業(yè)均出現(xiàn)需求低迷、生產(chǎn)萎靡的狀況。下游行業(yè)的萎靡態(tài)勢向上游鋼鐵行業(yè)傳導(dǎo)，需求下降成為今年鋼價下跌、行業(yè)困境的主要原因。預(yù)計2015年建筑行業(yè)鋼材消費量同比下降7.2%，機械工業(yè)鋼材消費量同比下降6.5%，汽車鋼材消費量同比下降1.0%。2015年我國鋼材實際消費量約為6.68億噸，同比下降4.8%，為近20年來我國鋼材消費量**下降，預(yù)計未來我國鋼鐵消費總量還將繼續(xù)呈現(xiàn)連年下降的趨勢?！　?015年鋼材價格延續(xù)了2011以來的震蕩下跌走勢，綜合鋼價下跌**過800元；中厚板、冷軋品種跌幅均在千元以上，跌幅為28.2%，創(chuàng)造出1997年有鋼價記錄以來的歷史低點。2015年**季度大中型鋼鐵企業(yè)主營業(yè)務(wù)虧損達(dá) 553 億元，鋼鐵行業(yè)陷入全面虧損階段。鋼鐵協(xié)會全部會員企業(yè)合計虧損531億元，虧損面50.5%；同期盈利前10家企業(yè)合計盈利僅為110.48億元，同比下降46.03%；盈利企業(yè)盈利能力下降，虧損企業(yè)虧損程度加劇，鋼鐵企業(yè)整體形勢進(jìn)一步惡化。除成本因素外，國內(nèi)鋼鐵行業(yè)因受到成材庫存占壓資金、應(yīng)收賬款不及時、高額融資、稅費等拖累，也是造成當(dāng)前國內(nèi)部分鋼企虧損加劇的主要因素之一，嚴(yán)重影響行業(yè)健康發(fā)展?！　∠掠涡枨鬁p少、鋼企虧損放大導(dǎo)致企業(yè)資金緊張，2015年下半年鋼廠檢修、減產(chǎn)明顯增多。2015年12月上旬、中旬**鋼企粗鋼日均產(chǎn)量分別為156.85萬噸、151.55萬噸，連續(xù)5個旬度下降；預(yù)估2015年全年我國粗鋼生產(chǎn)總量為8.06億噸，同比下降2%，為34年來我國粗鋼產(chǎn)量**出現(xiàn)負(fù)增長。2015年，鋼鐵企業(yè)關(guān)停時有發(fā)生，無錫錫興特鋼與杭鋼半山生產(chǎn)基地關(guān)停，新疆八一鋼廠子公司也被迫階段性停產(chǎn)。隨著鋼廠減產(chǎn)增多，商戶囤貨意愿降低，市場庫存量**回落，**市場社會庫存總量降至860.81萬噸，創(chuàng)下2009年6月以來的新低。　　2015年我國鋼材出口總量創(chuàng)歷史新高，全年鋼材出口總量達(dá)到1.124億噸，同比增長19.9%。但鋼材出口均價**下跌，2015年1-11月累計出口均價為569.55美元/噸，同比降幅為25.52%，而同期進(jìn)口鋼材均價降幅僅為9.06%，**格、低品質(zhì)依舊是我國鋼材在**上難以提升影響力的關(guān)鍵原因?！　”M管近年來**一直在努力推動鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組，但實際上我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度不升反降。2013年，我國粗鋼產(chǎn)量前10家企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的39.4%，同比下降6.5個百分點；2014年，粗鋼產(chǎn)量前10家企業(yè)產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的36.6%，同比繼續(xù)下降2.8個百分點。目前國內(nèi)鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)有500多家，其中民營鋼企400多家；民營企業(yè)中產(chǎn)能 1000萬噸以上的 7家，300到 1000萬噸的 43家，100萬噸到 300萬噸的不到 200家，100萬噸以下的近 200家。中小規(guī)模鋼鐵企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)能仍十分分散?！　?、煤炭行業(yè)幾乎全行業(yè)普虧　　2015年以來，全國煤炭經(jīng)濟運行形勢較加嚴(yán)峻；下游需求不振，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，進(jìn)口規(guī)模擴大，全社會庫存居高不下。電廠在“買漲不買跌”的心態(tài)影響之下采購非常謹(jǐn)慎，加劇了煤價的下行，使得企業(yè)收益減少，經(jīng)營愈加困難，煤礦安全生產(chǎn)和礦區(qū)穩(wěn)定的壓力越來越大。　　21世紀(jì)以來，我國煤炭供給能力迅速增強，累計新增產(chǎn)能近30億噸。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年底，全國煤礦產(chǎn)能總規(guī)模為57億噸。其中正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，停產(chǎn)煤礦3.08億噸，新建改擴建煤礦14.96億噸。2015年，全國原煤實際產(chǎn)量為36.95億噸，同比下降3.5%；全國煤炭產(chǎn)能過剩20億噸，處于嚴(yán)重過剩狀態(tài)。生產(chǎn)集中度低沒有實質(zhì)改變，產(chǎn)量大的前4家企業(yè)所占比重仍**主要發(fā)達(dá)地區(qū)。規(guī)模以上煤炭企業(yè)6850家，平均單井生產(chǎn)能力不到35萬噸/年；其中小煤礦7000多處，9萬噸以下煤礦5400多個，產(chǎn)量占比不到20%，安全事故占70%以上?！　≡诋a(chǎn)能**增長的同時，煤炭消費需求卻明顯放緩。2000年以來，我國煤炭消費經(jīng)歷了由低迷到加速再到低速的增長過程。2000年至2013年，煤炭消費量從13.6億噸增加到42.4億噸，增長212.8%。但近兩年煤炭需求開始下降。2014年全國煤炭消費同比下降2.9%；2015年全國煤炭**同比減少1.91億噸，下降5.15%。2015年，全國煤炭庫存持續(xù)高企；截至2015年11月末，全社會存煤已持續(xù)47個月**過3億噸。2015年我國煤炭進(jìn)口量為2.0億噸，下跌30%，為2011年以來的低點，跌幅為2004年以來大?！　?015年，國內(nèi)煤炭價格持續(xù)走低，港口實際交易價格從年初的510元/噸下降到年底的360元/噸，噸煤價格下降了150元。截至2015年12月25日，中國煤炭價格指數(shù)為125.1，與上期基本持平，比年初下跌12.7個基點，同比下跌12.8個基點。受煤炭價格持續(xù)下跌影響，煤炭企業(yè)出現(xiàn)整體性虧損。2015年**季度，38家煤炭上市公司中36家營業(yè)總收入增長為負(fù)，32家利潤總額增長為負(fù)，34家歸屬母公司股東凈利率為負(fù)。2015年前11月，規(guī)模以上煤炭企業(yè)虧損面達(dá)90%以上；12月全國動力煤礦區(qū)虧損面在八成左右，動力煤樣本礦區(qū)虧損礦井個數(shù)占比96.6%，虧損產(chǎn)能占比85.9%；煉焦煤樣本礦區(qū)虧損面在九成左右，虧損礦井個數(shù)占比95.9%，虧損產(chǎn)能占比95.91%?！　?016年，我國經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展仍將面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)，經(jīng)濟下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理等多重因素疊加，預(yù)計能源消費結(jié)構(gòu)中煤炭的份額將從2015年的64.4%進(jìn)一步降至62.6%，火電、鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)煤炭需求都有可能下降，煤炭需求將進(jìn)一步減少。加之國內(nèi)產(chǎn)能釋放和進(jìn)口煤保持高位的壓力將進(jìn)一步加大，市場供大于求矛盾將較加**?！　′撹F煤炭行業(yè)發(fā)展存在的**問題　　鋼鐵煤炭行業(yè)都是我國經(jīng)濟發(fā)展的支柱性行業(yè)；鋼鐵是我國加工制造業(yè)的主要原材料，煤炭是我國經(jīng)濟發(fā)展的能源與動力支柱源。但近年來鋼鐵煤炭行業(yè)發(fā)展均整體性陷入了困境。國內(nèi)外市場需求變化、產(chǎn)能過剩以及綜合成本上升等都是導(dǎo)致鋼鐵煤炭行業(yè)陷入經(jīng)營困境的重要因素?！　〉珡纳顚哟畏治觯撹F煤炭行業(yè)的整體性經(jīng)營困境較是行業(yè)自身積累的深層次矛盾的外在表現(xiàn)，根本原因在于市場化程度偏低、資本結(jié)構(gòu)不合理、銀企關(guān)系緊張以及一些不合理的政策因素，其中市場化程度偏低是引發(fā)其他問題的根源所在。這些因素的相互交織，嚴(yán)重影響了市場作用的發(fā)揮和鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展?！　?、市場決定性作用沒有得到充分發(fā)揮，有序競爭市場結(jié)構(gòu)有待建立　　長期以來，在鋼鐵煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，計劃經(jīng)濟的不利影響并沒有得到**緩解，市場決定性作用沒能得到充分發(fā)揮。與家電、紡織等行業(yè)相比，鋼鐵和煤炭行業(yè)市場化改革相對推進(jìn)較晚，行業(yè)市場化程度相對偏低，市場競爭機制部分失靈，行業(yè)內(nèi)大量嚴(yán)重虧損企業(yè)不能順利退出，缺乏活力的僵尸企業(yè)廣泛存在。　　在不久前進(jìn)行的全國僵尸企業(yè)摸底調(diào)查中，各地提報的僵尸企業(yè)主要來自鋼鐵煤炭行業(yè)。安徽省內(nèi)鋼鐵煤炭等亟須化解過剩產(chǎn)能的“特困”企業(yè)有1040余家，其中規(guī)模以上中型以上的企業(yè)共126家；河北省內(nèi)鋼鐵產(chǎn)業(yè)上下游領(lǐng)域有1000多家企業(yè)陷入了經(jīng)營困境。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，即使面對嚴(yán)重產(chǎn)能過剩，一些國有鋼鐵煤炭企業(yè)仍然采取了“價格越下滑，生產(chǎn)越擴大”的“以量補價”經(jīng)營策略，導(dǎo)致市場價格持續(xù)下滑，進(jìn)一步惡化了企業(yè)盈利狀況?！　′撹F煤炭產(chǎn)業(yè)集中度低，組織結(jié)構(gòu)不合理的問題長期未能有效解決，優(yōu)勢企業(yè)**產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭格局尚未形成，行業(yè)協(xié)會也難以對產(chǎn)業(yè)競爭進(jìn)行有效協(xié)調(diào)。相比之下，那些市場化水平相對較高的行業(yè)，企業(yè)進(jìn)退渠道基本暢通，在優(yōu)勝劣汰的機制作用下，行業(yè)整體活力明顯**鋼鐵和煤炭行業(yè)，產(chǎn)能過?，F(xiàn)象也可以借助市場機制得到緩解，對行業(yè)發(fā)展帶來的壓力相對較小?！　?、國有企業(yè)改革進(jìn)展不一，不同經(jīng)濟成分優(yōu)勢互補、合作共贏局面尚未形成　　**以來，國有企業(yè)改革先后經(jīng)歷了4個不同階段，**了顯著成效，國有資本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局明顯優(yōu)化，國有經(jīng)濟活力顯著增強。早起抓大放小的國有企業(yè)改革，決定了供應(yīng)相對分散化的紡織、建材與家電等傳統(tǒng)行業(yè)國有企業(yè)**開始改革，目前民營企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入已經(jīng)在行業(yè)中占有90%左右的份額，行業(yè)內(nèi)民營資本十分活躍，國有資本優(yōu)勢和民營資本優(yōu)勢基本上實現(xiàn)了有效嫁接。　　鋼鐵和煤炭行業(yè)雖然也都屬于競爭性的傳統(tǒng)行業(yè)，但由于其產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)性地位較加**，企業(yè)規(guī)模相對較大，而且早期發(fā)展迅速，企業(yè)盈利能力強，因而推進(jìn)改革的時間相對較晚。目前鋼鐵煤炭行業(yè)中，國有企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入在行業(yè)中仍然占有60-80%的份額，國有資本依然占據(jù)**優(yōu)勢地位，民營資本的參與度相對有限?！　∏靶┠暝诓糠值貐^(qū)，受地方**推動，甚至曾經(jīng)發(fā)生過民營資本集中退出鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)象。由于民營資本參與并不積極，而且國有企業(yè)的治理機制、經(jīng)營機制尚未真正實現(xiàn)規(guī)范化和市場化，不同經(jīng)濟成分融合發(fā)展遇阻，鋼鐵、煤炭行業(yè)國有資本和民營資本優(yōu)勢互補、合作共贏的良好發(fā)展局面尚未形成?！　?、銀企關(guān)系緊張，金融對鋼鐵等傳統(tǒng)行業(yè)發(fā)展支持力度不夠　　與發(fā)達(dá)地區(qū)相反，銀行是我國企業(yè)主要的融資渠道；總體上看，我國企業(yè)融資金額的80%左右都是來自銀行，企業(yè)通過債券、股票等直接渠道融資的比例只占20%左右。在國有資本配置較多的鋼鐵與煤炭行業(yè)較是如此?！　∫驗?，一方面由于國有資本在鋼鐵煤炭行業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位，在地區(qū)隱性背書條件下，銀行較愿意為其提供信貸支持；另一方面，由于鋼鐵煤炭企業(yè)近年來整體性陷入了經(jīng)營困境，事實上難以通過股票或債券進(jìn)行融資，只能尋求銀行提供信貸支持。但從多次調(diào)研情況看，目前銀企關(guān)系比較緊張，銀行沒有充分發(fā)揮為傳統(tǒng)行業(yè)實體經(jīng)濟造血輸血功能?！　恼{(diào)研企業(yè)反映情況看，基于淘汰落后產(chǎn)能與規(guī)避信貸風(fēng)險的需要，銀行近年來也對鋼鐵煤炭行業(yè)企業(yè)采取了限貸、壓貸、收貸后不放貸等措施，給企業(yè)持續(xù)經(jīng)營帶來了較大壓力。不少鋼鐵企業(yè)反映，銀行2014年以來一刀切地削減了20%的信貸，導(dǎo)致企業(yè)資金鏈緊張局面進(jìn)一步加劇。中國特鋼行業(yè)**企業(yè)東北特鋼反映，2014年各銀行合計壓貸20億元，2015年繼續(xù)壓貸18億元，企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級受到嚴(yán)重影響?！　〈送猓y行收長放短的信貸安排，也給鋼鐵煤炭企業(yè)資金安排帶來了嚴(yán)重負(fù)面影響，不利于企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。而且鋼鐵煤炭企業(yè)普遍反映，即使能夠從銀行拿到貸款，加上貸款利率上浮、中介機構(gòu)收費以及其他相關(guān)費用，企業(yè)綜合融資成本也在10%以上，其中的中小企業(yè)融資成本甚至或**過15%，遠(yuǎn)**基準(zhǔn)利率。此外，企業(yè)反映，盡管有并購重組信貸支持政策，但事實上銀行對鋼鐵煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)的兼并重組支持力度明顯不夠?！　?、部分政策措施不合理以及執(zhí)法尺度的差異，妨礙公平競爭秩序建設(shè)　　煤炭協(xié)會反映，針對企業(yè)的不合理收費過多、進(jìn)出口關(guān)稅水平的不一致以及煤炭價格調(diào)節(jié)基金政策，都對產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了明顯的不利影響。我國煤炭稅費種類繁多、稅收和行政性收費項目疊加，給煤炭行業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)；包括*所確定的稅費以及地方**自行設(shè)立的基金和行政性收費項目，目前我國涉煤的各類稅費項目多達(dá)109項，煤炭產(chǎn)業(yè)稅費負(fù)擔(dān)水平約占企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入35%左右?！　闇p輕煤炭企業(yè)負(fù)擔(dān)，2014年以來主要產(chǎn)煤省份近期陸續(xù)推出了清理煤炭行業(yè)行政性收費項目的措施，通過改革內(nèi)蒙古將減免煤炭收費大約每噸10元左右，山西省少可噸煤減負(fù)6.5元，陜西省減少噸煤收費30-50元。**差別化資源稅制的目的是適應(yīng)各地資源稟賦差異，合理化資源開采企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，但實際執(zhí)行的結(jié)果是，導(dǎo)致了煤炭企業(yè)之間不公平的稅收負(fù)擔(dān)與競爭狀態(tài)。不盡科學(xué)的鋼鐵煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能淘汰政策，多年以來不僅沒有遏制住鋼鐵煤炭行業(yè)的過度投資，反而在事實上導(dǎo)致了越淘汰越過剩的尷尬局面；違規(guī)擴產(chǎn)現(xiàn)象仍時有發(fā)生，行業(yè)新增產(chǎn)能仍在逐步釋放，產(chǎn)能過剩壓力短期內(nèi)難以緩解?！　￡P(guān)于執(zhí)法尺度不一致的問題，在鋼鐵煤炭行業(yè)都廣泛存在，嚴(yán)重阻礙了行業(yè)公平競爭秩序的建立。鋼鐵協(xié)會反映，企業(yè)環(huán)?？刂坪脡牟煌?，噸鋼成本要差100元左右；環(huán)保不達(dá)標(biāo)的企業(yè)效益比嚴(yán)抓環(huán)保的企業(yè)好，這種不公平的競爭嚴(yán)重擾亂市場正常競爭秩序。大量中小煤炭企業(yè)的摻假和以劣充優(yōu)，也嚴(yán)重沖擊了大型國有煤炭企業(yè)的守法經(jīng)營?！　∫怨┙o側(cè)改革推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)脫困發(fā)展　　毋庸置疑，鋼鐵煤炭行業(yè)在“十三五”期間我國經(jīng)濟建設(shè)中仍將繼續(xù)發(fā)揮**的重要支撐作用。推動包括鋼鐵煤炭在內(nèi)的傳統(tǒng)行業(yè)擺脫當(dāng)前困難、步入持續(xù)健康發(fā)展軌道，根本出路在于深入推進(jìn)供給側(cè)改革，包括繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)并購重組、加快去產(chǎn)能、去僵尸企業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)、堅持**驅(qū)動；同時，要繼續(xù)清除妨礙市場發(fā)揮決定性作用的體制和政策障礙，**行業(yè)治理方式，塑造行業(yè)良性競爭和發(fā)展秩序，大力提高行業(yè)素質(zhì)和發(fā)展質(zhì)量?！　?、繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)并購重組　　推進(jìn)市場化的兼并重組，優(yōu)化鋼鐵煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，特別是打破行政區(qū)域限制、形成以資本為紐帶的全國性大企業(yè)大集團，是當(dāng)前**提升產(chǎn)業(yè)集中度、增強產(chǎn)業(yè)競爭力的重要手段。鋼鐵煤炭等基礎(chǔ)行業(yè)受到地方**過多關(guān)注，基本上形成了以行政區(qū)域劃界的企業(yè)格局；同時企業(yè)又按照所有制屬性被劃分為*國有、地方國有、民營資本等類型，各類型資本相互隔絕、畫地為牢、難以按照市場機制跨區(qū)域、跨所有制流動起來?！　⌒枰趸胤?*對經(jīng)濟總量大、經(jīng)濟增速高和重化工業(yè)的偏好，從體制基礎(chǔ)上破除產(chǎn)業(yè)資本的條塊分割格局；**應(yīng)逐步減少相關(guān)行政審批事項，提高審批效率，完善土地、職工安置、財稅分配等政策，為跨區(qū)域跨所有制的兼并重組清理體制和政策障礙；引導(dǎo)商業(yè)銀行在風(fēng)險可控的前提下積極穩(wěn)妥開展并購貸款業(yè)務(wù)，同時積極發(fā)揮資本市場和股權(quán)基金等作用，推進(jìn)市場化的兼并重組工作。終要通過不斷兼并重組優(yōu)化產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，提高鋼鐵煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，形成以資本為紐帶的、有競爭力的全國性企業(yè)集團。　　2、堅定不移去產(chǎn)能、去僵尸企業(yè)　　產(chǎn)能嚴(yán)重過剩是導(dǎo)致當(dāng)前鋼鐵煤炭行業(yè)價格持續(xù)下滑與行業(yè)整體虧損的直接誘因之一。要從根本上扭轉(zhuǎn)鋼鐵煤炭行業(yè)的經(jīng)營困境，**堅定不移推進(jìn)去產(chǎn)能。去產(chǎn)能是2016年**五大經(jīng)濟任務(wù)之一，而鋼鐵煤炭行業(yè)則被**列為去產(chǎn)能的**行業(yè)。地區(qū)**、人社部、地區(qū)能源局、地區(qū)煤礦*局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和改善煤炭生產(chǎn)經(jīng)營秩序的通知》，引導(dǎo)煤炭企業(yè)按照全年276個工作日實施減量生產(chǎn)。沙鋼集團決定在2016年自主減產(chǎn)20%。　　當(dāng)前去產(chǎn)能，不能再沿用過去**大包大攬卻收效甚微的思路，而是要轉(zhuǎn)向以市場化手段去產(chǎn)能的新階段。面對在**簡單以規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)強制淘汰過剩產(chǎn)能壓力下被動采取不斷做大產(chǎn)能規(guī)模應(yīng)對的鋼鐵企業(yè)，如何才能有效壓減技術(shù)上并不落后的大規(guī)模產(chǎn)能，市場化手段可能已經(jīng)是**去產(chǎn)能的一選擇。各級**應(yīng)當(dāng)堅持綠色發(fā)展要求，以環(huán)保為紅線，堅決嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加強環(huán)保執(zhí)法檢查，加大違法懲處力度，保持環(huán)保高壓態(tài)勢，通過環(huán)保手段堅決淘汰落后產(chǎn)能。　　要**強化環(huán)境執(zhí)法部門地位，打造強勢環(huán)保執(zhí)法隊伍，提升環(huán)保監(jiān)測裝備水平，確保節(jié)能環(huán)保法律、標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求的落實。要完善**的管理體制，強化地方**的垂直**，避免地方同級**部門過多干擾環(huán)境執(zhí)法。全面排查鋼鐵煤炭行業(yè)的環(huán)保情況，以統(tǒng)一環(huán)保執(zhí)法尺度公平對待各類所有制和大中小企業(yè)，加大對違法企業(yè)和違規(guī)項目執(zhí)法力度，真正關(guān)停一批環(huán)保不達(dá)標(biāo)或嚴(yán)重違法排放的企業(yè)?！　∫裰卫砀瘮∫粯樱膭罡鹘缗e報企業(yè)環(huán)境違法行為，通過環(huán)境公益訴訟和維權(quán)來發(fā)揮法律監(jiān)督和社會監(jiān)督的作用。同時，要嚴(yán)格控制或臨時性凍結(jié)鋼鐵煤炭新增產(chǎn)能，大力拆除違建產(chǎn)能，限制開采或進(jìn)口劣質(zhì)鐵礦石與煤炭；提高建筑、工業(yè)制造用鋼標(biāo)準(zhǔn)，強化產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，壓縮低檔劣質(zhì)鋼材生產(chǎn)?！　〗┦髽I(yè)的普遍存在，也是導(dǎo)致鋼鐵煤炭行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的重要原因之一。堅定去產(chǎn)能的同時，也**大力推進(jìn)鋼鐵煤炭行業(yè)僵尸企業(yè)的清理。應(yīng)加快**鋼鐵煤炭行業(yè)無所有制與規(guī)模差異的僵尸企業(yè)認(rèn)定與處置標(biāo)準(zhǔn)，積極探索**僵尸企業(yè)處置方式，堅持以市場化手段深入推進(jìn)僵尸企業(yè)處置。各級地方**應(yīng)共同出資，設(shè)立鋼鐵煤炭行業(yè)僵尸企業(yè)處置基金，為解決僵尸企業(yè)的歷史**問題提供資金支持；對鋼鐵煤炭企業(yè)主動關(guān)停拆除的合法產(chǎn)能適當(dāng)給予補償，或采取以獎代補措施鼓勵企業(yè)主動關(guān)停拆除過剩產(chǎn)能?！　′撹F煤炭行業(yè)屬于典型的勞動力密集型行業(yè)，每一個鋼鐵煤炭僵尸企業(yè)的清理，都將涉及大量員工的再就業(yè)問題。為此，應(yīng)完善企業(yè)退出機制和做好善后工作，處理好企業(yè)停產(chǎn)減產(chǎn)破產(chǎn)帶來的再就業(yè)問題。應(yīng)進(jìn)一步完善煤礦破產(chǎn)基本條件，比如資源瀕臨枯竭、開采成本高、虧損嚴(yán)重且扭虧無望等；可參照原國有煤礦破產(chǎn)政策，研究建立煤礦退出機制，引導(dǎo)衰老煤礦穩(wěn)妥退出，減少無效產(chǎn)能?！　?、進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)　　進(jìn)一步優(yōu)化鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)資本結(jié)構(gòu)，**是要加快推進(jìn)混合所有制改革，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，增強國有資本對市場信號的敏感性和靈活性。鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)是高度與**市場接軌的充分競爭型行業(yè)，優(yōu)化國有資本布局、提高國有資本配置效率，意義重大?？砂凑?關(guān)于進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革的總體部署與要求，依據(jù) “一業(yè)一策”和“一企一策”相結(jié)合的原則，推進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)的國有企業(yè)**改革試點方案，包括母公司的公司制或股份制改革、國有股權(quán)減持，通過整體上市或產(chǎn)權(quán)交易平臺實施混合所有制改革，允許員工包括管理人員持股，允許非公有資本或集體資本持有較大比例?！　±^續(xù)推進(jìn)鋼鐵、煤炭等行業(yè)國有企業(yè)的市場化選聘工作，去除高層管理人員的行政化級別管理；建立職業(yè)經(jīng)理人制度；優(yōu)化公司治理結(jié)構(gòu)。以鋼鐵行業(yè)為例，在企業(yè)雙方自愿情況下，可以推進(jìn)大型國有企業(yè)與大型民營鋼鐵企業(yè)的相互持股或合并重組，形成具有區(qū)域規(guī)模、**競爭優(yōu)勢的真正按照市場規(guī)律運營的市場主體?！　∑浯危粩喔纳其撹F煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)投資環(huán)境，改變行業(yè)整體盈利預(yù)期，引導(dǎo)民營資本積極進(jìn)入。要進(jìn)一步清理不合理稅費項目，減輕鋼鐵煤炭企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)。大力清除各種玻璃門、旋轉(zhuǎn)門、彈簧門，鼓勵民營資本積極進(jìn)入，逐步推動國有資本從鋼鐵煤炭行業(yè)穩(wěn)妥退出，將置換出的國有資本更多投向關(guān)系國計民生的關(guān)鍵領(lǐng)域和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！　?、堅持走**驅(qū)動發(fā)展道路　　無論是為了持續(xù)發(fā)展，還是參與**競爭的需要，我國鋼鐵煤炭企業(yè)走**發(fā)展道路，都勢在必行。對企業(yè)來說，**意味著創(chuàng)造或維持技術(shù)良好優(yōu)勢，意味著企業(yè)產(chǎn)品包含有更多附加**，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多盈利。幾十年來，盡管技術(shù)上確實有所進(jìn)步，但我國鋼鐵煤炭行業(yè)的低端化鎖定局面并沒有發(fā)生實質(zhì)性改變，絕大多數(shù)企業(yè)的生產(chǎn)裝備水平還有待進(jìn)一步提升，**鋼鐵產(chǎn)品比重還有很大增長空間?！　∥覈撹F行業(yè)**技術(shù)掌握程度低、新產(chǎn)品*的能力欠缺的軟肋仍然存在，高強中厚寬鋼帶、特厚板、汽車用熱鍍鋅板等高技術(shù)、高質(zhì)量的鋼材品種與日本、德國等鋼鐵強國的差距十分明顯。與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，我國煤炭行業(yè)整體技術(shù)水平較低，特別是中小型煤炭企業(yè)，小型礦井生產(chǎn)技術(shù)裝備水平較低，煤礦生產(chǎn)工藝落后，安全事故頻發(fā)；而且煤炭綜合利用技術(shù)落后，浪費資源現(xiàn)象嚴(yán)重?！　‰m然在技術(shù)上與****鋼鐵企業(yè)相比存在有顯著差異，但我國鋼鐵企業(yè)的研發(fā)投入并不高，2015中國企業(yè)**中47家鋼鐵企業(yè)的研發(fā)強度僅有1.42，21家煤炭采選企業(yè)的研發(fā)強度也只有1.38。雖然這一數(shù)據(jù)與****相比并不見得低，但基于我國鋼鐵煤炭企業(yè)技術(shù)水平落后的現(xiàn)實差距，不夠積極的研發(fā)投入策略顯然抑制了我國鋼鐵煤炭產(chǎn)業(yè)**能力提升，不利于我國鋼鐵煤炭企業(yè)加快縮小技術(shù)差距，突破**產(chǎn)業(yè)鏈中的低端鎖定陷阱?！　∥磥砦覈撹F煤炭企業(yè)**堅持走**驅(qū)動發(fā)展道路，加大研發(fā)投入力度，將研發(fā)強度提升到3%左右，并著力提高研發(fā)投入產(chǎn)出效率，切實增加技術(shù)和產(chǎn)品產(chǎn)出。為此，要加快完善技術(shù)**投入體系，加強科研投入管理，優(yōu)化科研激勵機制，引進(jìn)與培養(yǎng)科研**人才?！　?、切實做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)工作　　**是要加強**和**行業(yè)協(xié)會在產(chǎn)能登記及公告發(fā)布、兼并重組信息統(tǒng)計與監(jiān)測等方面的服務(wù)職能，特別是發(fā)揮**行業(yè)協(xié)會的第三方監(jiān)管作用。目前在鋼鐵煤炭行業(yè)沒有哪一方拿夠拿出一個全面客觀的數(shù)據(jù)來指導(dǎo)行業(yè)企業(yè)決策，企業(yè)迫切需要地區(qū)進(jìn)行行業(yè)關(guān)鍵信息統(tǒng)計和發(fā)布。　　地區(qū)可以通過統(tǒng)計部門也可以通過**購買服務(wù)的方式，聯(lián)合**行業(yè)協(xié)會探索建立鋼鐵、煤炭等行業(yè)產(chǎn)能登記及公告發(fā)布、兼并重組信息統(tǒng)計與監(jiān)測等，定期向社會發(fā)布有效信息。也要**監(jiān)督機制，建議引入**行業(yè)協(xié)會在內(nèi)的第三方監(jiān)管角色，承擔(dān)起行業(yè)產(chǎn)能信息統(tǒng)計、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)**與檢查、企業(yè)環(huán)境保護與社會責(zé)任履行監(jiān)管責(zé)任，配合**部門監(jiān)管行業(yè)動態(tài)?！　∑浯问亲龊娩撹F煤炭企業(yè)的融資服務(wù)工作。要增加鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)融資渠道，包括加快發(fā)展民營銀行與村鎮(zhèn)銀行，允許企業(yè)發(fā)行次級債，適當(dāng)降低企業(yè)資本市場融資和再融資要求。建議進(jìn)一步降低貸款基準(zhǔn)利率，加強鋼鐵煤炭行業(yè)貸款利率浮動指導(dǎo)，同時簡化規(guī)范銀行貸款流程，有效降低企業(yè)資金使用成本。應(yīng)優(yōu)化調(diào)整信貸政策，包括建立鋼鐵、煤炭等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩傳統(tǒng)行業(yè)的差異化信貸機制，對企業(yè)做到有保有壓，避免簡單采取一刀切的限貸壓貸措施；改變信貸結(jié)構(gòu)，長短結(jié)合，增加對鋼鐵煤炭**企業(yè)長期貸款比例；大力發(fā)展鋼鐵、煤炭等傳統(tǒng)行業(yè)個性化金融服務(wù)，扶持有需求、有效益的企業(yè)持續(xù)成長，提高金融服務(wù)效果。
北京建工集團 躋身**建筑行業(yè)**企業(yè)
一個省級的建筑企業(yè)集團欲躋身**行業(yè)中的**，絕非易事，就如同在做一個美麗的夢。誰曾想，7月11日，記者有幸出席由北京建工地產(chǎn)公司承建的西安高新開發(fā)區(qū)科技六路與太白南路交匯處的西安·建邦華庭一二期新樓盤完工、三期樓盤開工暨北京建工西安·建邦華庭新營銷中心揭牌儀式之際，方知北京建工集團（以下簡稱：北京建工）已躋身**建筑行業(yè)**企業(yè)這個喜訊。據(jù)北京建工地產(chǎn)公司黨委俞書記介紹，成立于1953年的北京建工(前身是北京市建筑工程局)，60余年中，始終保持著中國建筑業(yè)的良好地位，并逐步發(fā)展成為一家具有**競爭力的新型企業(yè)集團，躋身**225家大**工程承包商、中國建筑**企業(yè)、中國工程承包商**企業(yè)。“如今，北京建工又發(fā)展成為**建筑行業(yè)**企業(yè)，年綜合經(jīng)營額**過500億元，年新簽工程合同額近800億元。截止2014年，北京建工已捧回63尊‘魯班獎’，是全國獲此殊榮多的企業(yè)之一?！彼f，從人民大會堂、首都?xì)v史博物館、*電視塔、首都**機場……這些國人耳熟能詳?shù)?*，到建設(shè)了長安街兩側(cè)80%的現(xiàn)代建筑，這家足跡遍布五大洲、中國32個省市和地區(qū)的國企巨匠，用實力詮釋了當(dāng)代的魯班精神。隸屬于北京建工集團麾下的北京建工地產(chǎn)公司自成立以來，始終堅持不懈地**“建功立業(yè)、工于品質(zhì)”的建筑理念，對于所有“建邦”系列住宅項目，堅持“不凡于形，**于心”的**定位，要把**工程、**品質(zhì)生活和以人為本的經(jīng)營理念**地貫穿在每個項目的開發(fā)始終。正是這樣堅定不移地堅持，讓北京建工能夠在西安這座古城生根、發(fā)芽、成長，終茂盛壯大。他還向記者披露，2005年，北京建工剛進(jìn)入西安，當(dāng)時的西安樓市幾乎可以用粗放二字形容，本土開發(fā)商對規(guī)劃、園林、戶型等的研究幾乎為零。與不少房企“棄中**，主攻剛需剛改市場”的策略不同，北京建工集團卻選擇了把“建邦”這一中**物業(yè)**介紹給古城。因為，北京建工集團堅信：“做，就要做到好?！薄斑@次活動，我們還有幸邀請到了**學(xué)者錢文忠，以‘西安在中國歷史長河中的重要位置’為題，全城開講。深入**《玄奘西游記》及‘**’的共同起點——西安，在歷史中的重要意義及作用。沒想到，此次講座，竟然十分*，座無虛席，較有眾多業(yè)主及市民在已經(jīng)沒有座位的情況下，通過LED屏幕的現(xiàn)場轉(zhuǎn)播，仔細(xì)聆聽大師的句句箴言。”他樂呵呵地說道，作為北京建工入駐西安的一個地產(chǎn)項目，經(jīng)過這幾年的發(fā)展，成就了高新**公園平層大宅。西安·建邦華庭的落成，是變革西安人居事業(yè)的一個新的句點，也是一個全新的起點。在未來的日子里，北京建工地產(chǎn)仍將堅持不懈地**“建功立業(yè)、工于品質(zhì)”的建筑理念，把**工程、**品質(zhì)生活和以人為本的經(jīng)營理念**地貫穿在項目開發(fā)始終。西安·建邦華庭已經(jīng)成為高新**的墅級實景現(xiàn)房，并憑借良好的品質(zhì)與舒適的產(chǎn)品，兌現(xiàn)著對西安的城市及人居建設(shè)的責(zé)任與承諾。說罷，他又為西安·建邦華庭新營銷中心做起了廣告：作為高新區(qū)少有的“六證齊全”實景現(xiàn)房，目前在售的有98-200平方米全系墅級產(chǎn)品，能夠“購房即辦房產(chǎn)證”。
“江西**高樓”遭腰斬 規(guī)劃327米降至175米
邀請曾經(jīng)設(shè)計世界高建筑——828米迪拜塔的美國SOM建筑設(shè)計所設(shè)計，原方案327米的“江西**樓”在建筑*還專門設(shè)計了一個活動的反光板，每天早上隨著太陽升起，會隨著陽光照耀角度不同而自發(fā)轉(zhuǎn)動。如今，這個設(shè)計方案被束之高閣……　　南昌紅谷灘后一塊臨江黃金地塊“*商務(wù)區(qū)A-28地塊”，從2008年開始至今多次修改規(guī)劃，近該項目的投資方北京天潤集團稱，該項目高度調(diào)整規(guī)劃，由327米72層的“江西**樓”降至175米37層，計劃年底開工。　　項目由低變高再變低　　“*商務(wù)區(qū)A-28地塊”初命名為“南昌**財源中心”，后來較名為“華章天地”。2008年，該項目初規(guī)劃為一棟39層高175米的高層建筑，項目規(guī)劃建筑設(shè)計方案于2008年3月報南昌市**批準(zhǔn)同意。2011年1月，經(jīng)南昌市規(guī)劃部門研究并經(jīng)*論證評審，項目調(diào)整為由一棟72層高327米的**高層主樓和一棟4層24米高的裙房組成?！　〗衲?，該項目再次降低到175米37層建筑，建筑周期為：2015年2月至2017年1月。記者日前在地塊發(fā)現(xiàn)，該項目并未實質(zhì)性開工建設(shè)?！　?***酒店功能沒了　　據(jù)了解，華章天地項目早前也規(guī)劃了**酒店。南昌華章天地項目負(fù)責(zé)人徐健曾告訴記者，已經(jīng)和凱賓斯基達(dá)成初步合作意向。凱賓斯基是歐洲歷史悠久的豪華酒店管理集團?！　∪欢?，13日，徐健告訴記者：“根據(jù)新方案，這個項目不再安排酒店功能，除了寫字樓外，只安排一個**超市。我們做了南昌的酒店市場調(diào)研，終結(jié)果認(rèn)為，南昌**酒店市場接受度比較差。在萬達(dá)酒店、香格里拉酒店等進(jìn)駐后，南昌**酒店市場已經(jīng)飽和。不做酒店，配套方面，我們將建設(shè)一個**超市。”　　周邊居民強烈反對　　去年9月南昌市**公布的《南昌華章天地項目環(huán)境影響評價**次信息公示》中這樣描述：“該項目的建設(shè)不僅可以促進(jìn)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)的發(fā)展，同時還可以帶動紅谷灘新區(qū)企業(yè)的集聚，對新區(qū)的城市競爭力提升起到積極作用，提升城市形象，改善人居生活水平?！比欢?，項目附近小區(qū)居民卻認(rèn)為，該項目建成后，將影響自己的采光和觀景。華章天地地處CBD臨江**排，項目正后方是普瑞花園小區(qū)。如果該項目建成，將影響小區(qū)的*江景。　　記者了解到，大的阻力并非來自該小區(qū)，附近部分單位宿舍小區(qū)也表示了強烈的反對意見。北京天潤集團有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“700多人簽字反對，后只有更改規(guī)劃?！薄　?*高寫字樓經(jīng)營壓力大　　此外，投資方認(rèn)為南昌市場對**高層寫字樓接受能力弱也是原因之一。定邦咨詢營銷部經(jīng)理何晶告訴記者：“紅谷灘前幾年蓋的寫字樓銷售挺好，這兩年內(nèi)的新項目還有很高的庫存，今年還有地鐵大廈等新寫字樓要推向市場。聯(lián)發(fā)廣場、南昌**金融中心等寫字樓物業(yè)費在12元/平方米左右，綠地中心在25元/平方米左右。物業(yè)費每月**25元/平方米的寫字樓，在南昌接受程度差?！薄　⌒旖τ浾弑硎?，“如果建設(shè)**高樓，電梯成本、空調(diào)能耗成本也會相應(yīng)提高，項目物業(yè)費用可能**過30元/平方米。這個價格，南昌市場接受不起。這個項目總建筑面積以前是16萬平方米，現(xiàn)在改為7萬平方米左右，這樣就沒什么壓力?！?
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