昆山畜禽養(yǎng)殖污染防治成規(guī)范

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江蘇省昆山市近日出臺(tái)了《昆山市畜禽養(yǎng)殖管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），將畜禽養(yǎng)殖行為進(jìn)行了規(guī)范，對(duì)防治畜禽養(yǎng)殖污染，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)廢棄物資源化綜合利用起到了積極作用。

劃分畜禽養(yǎng)殖三大區(qū)域

為規(guī)范畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，昆山市將全市畜禽養(yǎng)殖劃分為三大區(qū)域：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止畜禽養(yǎng)殖，范圍主要包括飲用水水源保護(hù)區(qū)、陽澄湖水源水質(zhì)保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線區(qū)、城市建成區(qū)（含工業(yè)園區(qū)及距離城市住宅區(qū)1公里范圍內(nèi)）及國(guó)控、省控考核斷面所在主要河道兩側(cè)500米范圍內(nèi)。限養(yǎng)區(qū)內(nèi)不得新建、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，已有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)不符合要求的應(yīng)予以關(guān)閉。

適養(yǎng)區(qū)內(nèi)可以新建、擴(kuò)建、改建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。已有的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)未辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)和動(dòng)物防疫合格證的必須補(bǔ)辦，并建設(shè)相配套的雨污分流、堆糞、糞尿收集和無害化處理等設(shè)施，對(duì)于達(dá)不到要求的進(jìn)行整改，整改不達(dá)標(biāo)的應(yīng)予以關(guān)閉。在適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)也有著嚴(yán)格的要求，比如要有對(duì)畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進(jìn)行綜合利用的無害化處理設(shè)施，達(dá)到“雨污分流、干濕分離、固液分離、生態(tài)凈化”的要求，實(shí)現(xiàn)糞污零排放，并具備與糞污消納相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)種植土地，實(shí)現(xiàn)資源化綜合利用。

明確責(zé)任和違規(guī)處罰

為對(duì)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)實(shí)施規(guī)范化管理，昆山市各區(qū)鎮(zhèn)**、管委會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)畜禽養(yǎng)殖進(jìn)行屬地管理。同時(shí)，各相關(guān)職能部門也領(lǐng)到了任務(wù)。比如，昆山市農(nóng)委負(fù)責(zé)牽頭對(duì)全市畜禽養(yǎng)殖工作進(jìn)行監(jiān)督考核，規(guī)劃設(shè)置畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，推廣種養(yǎng)結(jié)合或發(fā)酵床生態(tài)養(yǎng)殖模式，做好畜禽遺傳資源保護(hù)。昆山市**負(fù)責(zé)對(duì)適養(yǎng)區(qū)內(nèi)新、改、擴(kuò)建畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的環(huán)評(píng)進(jìn)行指導(dǎo)、組織和審批。對(duì)已建養(yǎng)殖場(chǎng)污染情況加強(qiáng)監(jiān)督管理，對(duì)不符合環(huán)保法規(guī)和《管理辦法》要求的，依法進(jìn)行處罰，責(zé)令其限期整改或報(bào)請(qǐng)市**依法關(guān)閉。

對(duì)于違反《管理辦法》相關(guān)規(guī)定的行為，也將予以相關(guān)處罰。比如在禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)的，由市環(huán)保主管部門依照《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》責(zé)令其停止違法行為；拒不停止違法行為的，處3萬元以上10萬元以下的罰款，并報(bào)市**責(zé)令拆除或者關(guān)閉。畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未進(jìn)行的，由市**依據(jù)《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》責(zé)令停止建設(shè)，限期補(bǔ)辦手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦手續(xù)的，處5萬元以上20萬元以下的罰款。未建設(shè)污染防治配套設(shè)施或者自行建設(shè)的配套設(shè)施不合格，也未委托他人對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物進(jìn)行綜合利用和無害化處理，畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)即投入生產(chǎn)、使用，或者建設(shè)的污染防治配套設(shè)施未正常運(yùn)行的，由市**責(zé)令停止生產(chǎn)或者使用，可處10萬元以下的罰款。