環(huán)境監(jiān)管如何由被動變主動?

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如何變環(huán)境壓力為工作動力，變“被動應(yīng)對”為“主動防控”？江蘇省新沂市針對市情進行了積極探索。日前，新沂市**修訂完善了《新沂市**“雙訓雙考”實施方案》，并積極開展“雙訓雙考（培訓、軍訓、考試、考核）”活動，并有效提升了環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測的能力和水平。

環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測工作人員業(yè)務(wù)水平參差不齊是基層**普遍存在的現(xiàn)象。為有效提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平，快速解決環(huán)境監(jiān)管難題，新沂市**日前經(jīng)過數(shù)次研討，修訂完善了《新沂市**“雙訓雙考”實施方案》，全局在崗職工按照崗位分為監(jiān)察人員、監(jiān)測人員及管理人員，全員參加到“雙訓雙考”活動中來。

環(huán)保業(yè)務(wù)技能的學習培訓和考核提升是“雙訓雙考”重點內(nèi)容之一，新沂市**每周五下午固定為學習培訓日，除部分內(nèi)容聘請相關(guān)*、**授課外，每名局長及所有業(yè)務(wù)骨干均要根據(jù)各自分管工作的側(cè)重點進行授課，有效提升了大家的環(huán)保業(yè)務(wù)水平。

全局環(huán)保人員通過對《環(huán)境保護法》、《水污染防治法》《大氣污染防治法》《固體廢棄物污染環(huán)境防治法》《行政處罰法》《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等法律、法規(guī)的學習，有效提升了環(huán)境執(zhí)法水平，并熟練掌握了大氣、土壤、水的相關(guān)監(jiān)測知識及監(jiān)測技能。

為檢驗“雙訓雙考”的成效，新沂市日前還開展了“雙訓雙考雙隨機（人員隨機、企業(yè)隨機）”環(huán)保大檢查活動，對4類“涉黑”（ 黑污水、黑煙囪、黑渣液、黑數(shù)據(jù)）行為進行嚴格檢查，解決重點企業(yè)環(huán)境監(jiān)管難題，化解社會環(huán)保關(guān)注熱點。

本次大檢查共分成4個工作小組，由各

分管局長帶隊，對36家重點企業(yè)進行隨機抽查。通過實施“雙隨機”的抽查模式和保密機制，讓執(zhí)法較陽光公正，避免了以前環(huán)境日常監(jiān)管工作中可能存在的疏漏。

本次大檢查同網(wǎng)格化監(jiān)管、閉環(huán)監(jiān)管、重點監(jiān)管**結(jié)合，通過監(jiān)察留痕、監(jiān)管閉環(huán)、執(zhí)法聯(lián)動、信息公開、工作保密等手段，完善日常監(jiān)管機制，推動環(huán)境監(jiān)管工作進一步精細化、規(guī)范化，做到操作規(guī)范、全程留痕、責任可溯，形成各司其職、相互聯(lián)動、互相監(jiān)督的環(huán)境監(jiān)管新格局。

在進行大檢查時，每組檢查人員按照檢查內(nèi)容制定檢查計劃，做好分工，實現(xiàn)了*檢驗、*練兵的目的。參與人員從了解企業(yè)治污措施、產(chǎn)品工藝流程、排污設(shè)置狀況開始，不斷提高發(fā)現(xiàn)問題、查找問題、整改問題的環(huán)境執(zhí)法意識和能力。

在檢查中，負責現(xiàn)場采樣的監(jiān)測人員按照規(guī)范要求及時做好采樣，并負責將監(jiān)測結(jié)果及時送各小組組長；現(xiàn)場執(zhí)法人員按照監(jiān)察執(zhí)法規(guī)范要求，做好現(xiàn)場執(zhí)法儀器配備和使用，確保調(diào)查取證合法。整個執(zhí)法大檢查共對28家企業(yè)提出了限期整改要求，對7家企業(yè)實施了處罰措施。 蔣紹輝

修訂完善實施方案，積極開展“雙訓雙考”活動，提升環(huán)境監(jiān)管能力和水平

強調(diào)在*執(zhí)法監(jiān)管中的應(yīng)用，“雙訓雙考”促進了“雙隨機”抽查機制的落實