生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 85號

時間：2016-03-04

作者：河南鑫安利安全科技股份有限公司

*生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

*85號

《煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準》已經(jīng)*生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

? 局長 ? 楊煥寧

? ?2015年12月3日

煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準

**條為了準確認定、及時消除煤礦重大生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱煤礦重大事故隱患)，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《**關于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（**令*446號）等法律、法規(guī)，制定本判定標準。

*二條本標準適用于判定各類煤礦重大事故隱患。

*三條煤礦重大事故隱患包括以下15個方面：

（一）**能力、**強度或者**定員組織生產(chǎn)；

（二）瓦斯**限作業(yè)；

（三）煤與瓦斯**礦井，未依照規(guī)定實施防**措施；

（四）高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行；

（五）通風系統(tǒng)不完善、不可靠；

（六）有嚴重水患，未采取有效措施；

（七）**層越界開采；

（八）有沖擊地壓危險，未采取有效措施；

（九）自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施；

（十）使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝；

（十一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)；

（十二）新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)**出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)模；

（十三）煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新**或者及時變更安全生產(chǎn)許可證而從事生產(chǎn)，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包；

（十四）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新**或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照；

（十五）其他重大事故隱患。

*四條 “**能力、**強度或者**定員組織生產(chǎn)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）礦井全年原煤產(chǎn)量**過礦井核定 (設計)生產(chǎn)能力110%的，或者礦井月產(chǎn)量**過礦井核定 (設計)生產(chǎn)能力10%的；

（二）礦井開拓、準備、回采煤量可采期小于有關標準規(guī)定的較短時間組織生產(chǎn)、造成接續(xù)緊張的，或者采用“剃頭下山”開采的；

（三）采掘工作面瓦斯抽采不達標組織生產(chǎn)的；

（四）煤礦未制定或者未嚴格執(zhí)行井下勞動定員制度的。

*五條 “瓦斯**限作業(yè)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）瓦斯檢查存在漏檢、假檢的；

（二）井下瓦斯**限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

*六條 “煤與瓦斯**礦井，未依照規(guī)定實施防**措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未建立防治**機構并配備相應專業(yè)人員的；

（二）未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和地面瓦斯抽采系統(tǒng)或者系統(tǒng)不能正常運行的；

（三）未進行區(qū)域或者工作面**危險性預測的；

（四）未按規(guī)定采取防治**措施的；

（五）未進行防治**措施效果檢驗或者防突措施效果檢驗不達標仍然組織生產(chǎn)建設的；

（六）未采取安全防護措施的；

（七）使用架線式電機車的。

*七條 “高瓦斯礦井未建立瓦斯抽采系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者不能正常運行”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）按照《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定應當建立而未建立瓦斯抽采系統(tǒng)的；

（二）未按規(guī)定安設、調(diào)校甲烷傳感器，人為造成甲烷傳感器失效的，瓦斯**限后不能斷電或者斷電范圍不符合規(guī)定的；

（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)故障沒有及時采取措施予以恢復的，或者對系統(tǒng)記錄的瓦斯**限數(shù)據(jù)進行修改、刪除、屏蔽的。

*八條 “通風系統(tǒng)不完善、不可靠”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）礦井總風量不足的；

（二）沒有備用主要通風機或者兩臺主要通風機工作能力不匹配的；

（三）違反規(guī)定串聯(lián)通風的；

（四）沒有按設計形成通風系統(tǒng)的，或者生產(chǎn)水平和采區(qū)未實現(xiàn)分區(qū)通風的；

（五）高瓦斯、煤與瓦斯**礦井的任一采區(qū)，開采*自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)，未設置**回風巷的，或者**煤層工作面沒有獨立的回風系統(tǒng)的；

（六）采掘工作面等主要用風地點風量不足的；

（七）采區(qū)進（回）風巷未貫穿整個采區(qū)，或者雖貫穿整個采區(qū)但一段進風、一段回風的；

（八）煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進工作面未裝備甲烷電、風電閉鎖裝置或者不能正常使用的；

（九）高瓦斯、煤與瓦斯**建設礦井局部通風不能實現(xiàn)雙風機、雙電源且自動切換的；

（十）高瓦斯、煤與瓦斯**建設礦井進入二期工程前，其他建設礦井進入三期工程前，沒有形成地面主要通風機供風的全風壓通風系統(tǒng)的。

*九條 “有嚴重水患，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）未查明礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況而組織生產(chǎn)建設的；

（二）水文地質(zhì)類型復雜、較復雜的礦井沒有設立專門的防治水機構和配備專門的探放水作業(yè)隊伍、配齊**探放水設備的；

（三）在突水威脅區(qū)域進行采掘作業(yè)未按規(guī)定進行探放水的；

（四）未按規(guī)定留設或者擅自開采各種防隔水煤柱的；

（五）有透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的；

（六）受地表水倒灌威脅的礦井在強降雨天氣或其來水上游發(fā)生洪水期間未實施停產(chǎn)撤人的；

（七）建設礦井進入三期工程前，沒有按設計建成排水系統(tǒng)的。

*十條 “**層越界開采”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）**出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位或者標高而進行開采的；

（二）**出采礦許可證載明的坐標控制范圍而開采的；

（三）擅自開采保安煤柱的。

*十一條 “有沖擊地壓危險，未采取有效措施” 重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）發(fā)生過沖擊地壓動力現(xiàn)象，半年內(nèi)沒有完成沖擊地壓危險性鑒定的；

（二）有沖擊地壓危險的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設計的；

（三）未進行沖擊地壓預測預報，或者采取的防治措施沒有消除沖擊地壓危險仍組織生產(chǎn)建設的。

*十二條 “自然發(fā)火嚴重，未采取有效措施”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）開采*自燃和自燃的煤層時，未編制防止自然發(fā)火設計或者未按設計組織生產(chǎn)建設的；

（二）高瓦斯礦井采用放**煤采煤法不能有效防治煤層自然發(fā)火的；

（三）有自然發(fā)火征兆沒有采取相應的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)建設的。

*十三條 “使用明令禁止使用或者淘汰的設備、工藝”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）使用被列入國家應予淘汰的煤礦機電設備和工藝目錄的產(chǎn)品或者工藝的；

（二）井下電氣設備未**煤礦礦用產(chǎn)品安全標志，或者防爆等級與礦井瓦斯等級不符的；

（三）未按礦井瓦斯等級選用相應的煤礦許用炸藥，或者裸露放炮的；

（四）采煤工作面不能保證2個暢通的安全出口的；

（五）高瓦斯礦井、煤與瓦斯**礦井、開采*自燃和自燃煤層（薄煤層除外）礦井，采煤工作面采用前進式采煤方法的。

*十四條 “煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）單回路供電的；

（二）有兩個回路但取自一個區(qū)域變電所同一母線端的；

（三）進入二期工程的高瓦斯、煤與瓦斯**及水害嚴重的建設礦井，進入三期工程的其他建設礦井，沒有形成雙回路供電的。

*十五條 “新建煤礦邊建設邊生產(chǎn)，煤礦改擴建期間，在改擴建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)**出安全設計規(guī)定的范圍和規(guī)?！敝卮笫鹿孰[患，是指有下列情形之一的：

（一）建設項目安全設施設計未經(jīng)審查批準，或者批準后做出重大變更后未經(jīng)再次審批擅自組織施工的；

（二）改擴建礦井在改擴建區(qū)域生產(chǎn)的；

（三）改擴建礦井在非改擴建區(qū)域**出設計規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的。

*十六條 “煤礦實行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新**或者及時變更安全生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包，以及將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進行勞務承包”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦承包或者托管給沒有合法有效煤礦生產(chǎn)建設證照的單位或者個人的；

（二）煤礦實行承包（托管）但未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者未約定雙方安全生產(chǎn)管理職責合同而進行生產(chǎn)的；

（三）承包方（承托方）未按規(guī)定變更安全生產(chǎn)許可證進行生產(chǎn)的；

（四）承包方（承托方）再次將煤礦承包（托管）給其他單位或者個人的；

（五）煤礦將井下采掘工作面或者井巷維修作業(yè)作為獨立工程承包（托管）給其他企業(yè)或者個人的。

*十七條 “煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人和安全管理機構，或者在完成改制后，未重新**或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照”重大事故隱患，是指有下列情形之一的：

（一）改制期間，未明確安全生產(chǎn)責任人而進行生產(chǎn)建設的；

（二）改制期間，未健全安全生產(chǎn)管理機構和配備安全管理人員進行生產(chǎn)建設的；

（三）完成改制后，未重新**或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照而進行生產(chǎn)建設的。

*十八條 “其他重大事故隱患”，是指有下列情形之一的：

（一）沒有分別配備礦長、總工程師和分管安全、生產(chǎn)、機電的副礦長，以及負責采煤、掘進、機電運輸、通風、地質(zhì)測量工作的專業(yè)技術人員的；

（二）未按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費用的；

（三）出現(xiàn)瓦斯動力現(xiàn)象，或者相鄰礦井開采的同一煤層發(fā)生了**，或者煤層瓦斯壓力達到或者**過0.74MPa的非**礦井，未立即按照**煤層管理并在規(guī)定時限內(nèi)進行**危險性鑒定的（直接認定為**礦井的除外）;

（四）圖紙作假、隱瞞采掘工作面的。

*十九條本標準自印發(fā)之日起施行。*監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局2005年9月26日印發(fā)的《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認定辦法（試行）》（安監(jiān)總煤礦字〔2005〕133號）同時廢止。

詞條
詞條說明
河南安全評價報告要上網(wǎng)“曬”了
2016年1月10日，河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開發(fā)的“河南省安全評價信息網(wǎng)上公開系統(tǒng)”正式上線運行。從以往我省各機構落實安全評價報告信息公開的情況看，普遍存在公開不及時、內(nèi)容不規(guī)范等問題，未能起到應有的作用。推進安全評價報告等信息網(wǎng)上公開，是加強安全評價機構誠信體系建設、提高評價報告質(zhì)量和安全監(jiān)管透明度、強化社會監(jiān)督的有效途徑。據(jù)了解，該系統(tǒng)的主要功能是公開安全評價機構基本信息、安全評價項目
淺談非煤礦山安全現(xiàn)狀評價報告
近十多年來，安全生產(chǎn)監(jiān)管部門在非煤礦山的建礦驗收、安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和延續(xù)等諸多環(huán)節(jié)都以中介技術部門出具的、經(jīng)過*審查通過的安全評價報告作為重要基礎依據(jù)予以批準通過的。因此，安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價報告已經(jīng)成為**負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責的部門履行監(jiān)管職能、企業(yè)開展隱患排查治理的重要文件依據(jù)。對非煤礦山安全現(xiàn)狀評價業(yè)務，必須由經(jīng)省級以上**的安全生產(chǎn)監(jiān)管部門認可的有相應資質(zhì)的中介技術服務機構實施。通過對
創(chuàng)新環(huán)評制度與改善環(huán)境質(zhì)量
環(huán)境保護部完善創(chuàng)新環(huán)評制度加強全過程監(jiān)管推動綠色發(fā)展 --> 為創(chuàng)新環(huán)評制度與改善環(huán)境質(zhì)量，環(huán)境保護部近期連續(xù)出臺了一系列環(huán)評制度性文件,主要包括《關于加強規(guī)劃環(huán)境影響評價與建設項目環(huán)境影響評價聯(lián)動工作的意見》《關于開展規(guī)劃環(huán)境影響評價會商的指導意見（試行）》《建設項目環(huán)境保護事中事后監(jiān)督管理辦法》《建設項目環(huán)境影響后評價管理辦法》《建設項目環(huán)境影響評價區(qū)域限批管理辦法》《建設項目環(huán)境影響評價信
工作場所進行職業(yè)病危害因素檢測須知
為了確定用工企業(yè)的工作場所是否存在危害職工身體健康形成職業(yè)病的因素，預防職業(yè)病的產(chǎn)生，根據(jù)職業(yè)病防治法規(guī)定，企業(yè)必須每年委托專業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生技術服務機構進行一次職業(yè)病危害因素檢測，并將檢測報告交由當?shù)匕脖O(jiān)部門備案。對于企業(yè)，很多相關事項還不了解，下面就一些必須要知道的知識進行講解。職業(yè)病危害因素檢測的目的安監(jiān)部門要求企業(yè)每年做一次職業(yè)病危害因素檢測是為了維護職工權益，預防職業(yè)病的產(chǎn)生，維護安全