8起污染源監(jiān)控弄虛作假典型違法案例

環(huán)境保護部華南環(huán)境保護督查中心聯(lián)合廣東省環(huán)境保護廳于2015年8月11～12日、8月15日對東莞市長安鎮(zhèn)生活污水處理廠（東莞市長安鎮(zhèn)錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司）進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)該廠存在出水流量計和水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)施弄虛作假、私設(shè)暗管投放自來水稀釋水樣干擾人工采樣監(jiān)測等多種違法行為，一是經(jīng)華南國家計量測試中心（廣東省計量科學(xué)研究院）東莞分院多次排水實驗測試，出水流量計實驗誤差**出較大允許誤差，該廠流量計涉嫌造假、非法騙取污水處理費用。二是出水水質(zhì)自動監(jiān)測設(shè)施弄虛作假。經(jīng)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)該廠出水口自動監(jiān)測設(shè)施預(yù)處理器電磁閥被拆除，增加自來水管道。進水口三條進水管道設(shè)有手動控制閥門，可調(diào)節(jié)進水樣稀釋比例。三是檢查組發(fā)現(xiàn)該廠在**監(jiān)督性監(jiān)測取樣口附近埋設(shè)了稀釋管道，可通過加注自來水稀釋取樣口水樣。四是自動設(shè)備運維商嚴(yán)重失職，設(shè)備運維商日常校準(zhǔn)維護長期缺失，對儀器設(shè)施存在故障問題**記錄，日常管理存在重大疏漏。東莞市公安機關(guān)成立專案組對東莞三洲公司涉嫌出水流量計作假、騙取巨額污水處理費用等刑事犯罪行為進行了立案偵查，并于10月24日對1名犯罪嫌疑人采取了刑事拘留措施。東莞市已暫停支付該公司今年5至9月份污水處理服務(wù)費共約2079萬元。東莞市環(huán)境保護局按照自動監(jiān)控系統(tǒng)運營管理辦法的規(guī)定，對第三方運營商德林聚光公司進行約談，要求其加強管理，完善運營工作，并扣減德林聚光公司2015年**至*三季度對東莞三洲公司的運營費合計共約4.88萬元。

福建省三明市明恒工業(yè)基布有限公司主營羊絨基布、靜電植毛絨綜合涂層基布。2015年9月1日，執(zhí)法人員在對該公司環(huán)保設(shè)施進行例行檢查時，發(fā)現(xiàn)該公司自動監(jiān)控設(shè)施顯示的污染物排放濃度數(shù)值存在異常?，F(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，企業(yè)在污水總排污口監(jiān)控設(shè)施取樣位置私自接入水管，抽取河水稀釋廢水后監(jiān)測。執(zhí)法人員依法進行調(diào)查取證，并責(zé)令企業(yè)立即停止環(huán)境違法行為。經(jīng)人工采樣監(jiān)測，企業(yè)排放的廢水COD濃度為426mg/L,**標(biāo)4.3倍，加河水稀釋后廢水COD濃度為55mg/L，現(xiàn)場COD自動監(jiān)控設(shè)備顯示COD濃度為37.8mg/L。三明市明恒工業(yè)基布有限公司采用河水稀釋排放污染物，人為干擾采樣監(jiān)測、造成監(jiān)控數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，針對這一違法行為，三明市**依法立案查處，對企業(yè)干擾自動監(jiān)控數(shù)據(jù)行為處罰3萬元，并依法將案件移送公安部門，對2名相關(guān)責(zé)任人員作出行政拘留五日的處罰。

黑龍江省富裕晨鳴紙業(yè)有限責(zé)任公司主營本色漿系列牛皮紙。環(huán)境保護部東北環(huán)境保護督查中心在現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在兩個主要問題：一是利用地下暗管，將污水處理站沉淀池產(chǎn)生的泥水混合物直接排入廠外沖灰水池，較終排入**泡澤外。現(xiàn)場取樣監(jiān)測結(jié)果顯示，COD**標(biāo)13倍，氨氮**標(biāo)2.75倍。齊齊哈爾市**對該企業(yè)罰款10萬元，責(zé)令其立即拆除暗管并停產(chǎn)整治，并將案件移送市**，對該公司主管副總經(jīng)理和污水處理站主任分別作出行政拘留十日、十五日的處罰。二是運維公司對氮氧化物轉(zhuǎn)換系數(shù)造假。該企業(yè)自動監(jiān)控數(shù)據(jù)通過工控機傳輸至數(shù)采儀，工控機采集為NO數(shù)據(jù)，未直接采集自動監(jiān)控分析單元中經(jīng)轉(zhuǎn)換的NO2數(shù)據(jù)。第三方運維公司借口無法修改轉(zhuǎn)換系數(shù)、通過改變量程上限設(shè)置轉(zhuǎn)換數(shù)據(jù)，轉(zhuǎn)換倍數(shù)為1.33（NO轉(zhuǎn)換NO2系數(shù)正常值為1.53），致使監(jiān)控數(shù)據(jù)偏低15%左右。齊齊哈爾市**針對第三方運維公司黑龍江成員環(huán)保工程有限公司不按技術(shù)規(guī)范操作，導(dǎo)致污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)明顯失真的問題，責(zé)令其立即改正，并處罰款3萬元。

河南省環(huán)境監(jiān)控中心管理人員在日常監(jiān)控管理中發(fā)現(xiàn)，豫龍焦化有限責(zé)任公司1號爐、2號爐的二氧化硫自動監(jiān)控數(shù)據(jù)濃度明顯偏低，通過委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機進行現(xiàn)場比對監(jiān)測后發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)1號爐、2號爐二氧化硫人工監(jiān)測數(shù)據(jù)和自動監(jiān)控數(shù)據(jù)差距較大。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)承認(rèn)在標(biāo)定儀器時人為將監(jiān)控數(shù)據(jù)調(diào)低的事實。安陽市**會同安陽縣**對企業(yè)進行了立案查處，并將案件移送當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)。對該企業(yè)監(jiān)控數(shù)據(jù)造假行為給予2萬元罰款，對**標(biāo)排污行為罰款3.3萬元，追繳排污費304747元，安陽縣**對企業(yè)副總經(jīng)理付某某作出行政拘留五日的處罰。

河南省環(huán)境監(jiān)控中心管理人員在調(diào)閱視頻監(jiān)控系統(tǒng)時發(fā)現(xiàn)，偃師市污水處理廠監(jiān)控基站站房內(nèi)有人員連續(xù)2次將不明液體倒入采樣器，經(jīng)排除此行為的合法性后，派人對該企業(yè)進行了現(xiàn)場檢查，通過查閱自動監(jiān)控數(shù)據(jù)和視頻圖片發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)出口自動監(jiān)控數(shù)據(jù)兩次不正常突變，分別為：氨氮從5.59mg/L突變?yōu)?.89mg/L，從7.83mg/L突變?yōu)?.87mg/L。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)承認(rèn)派人違規(guī)進入基站對采樣器傾倒水樣的事實。針對偃師市污水處理廠的違法行為，根據(jù)《*人民共和國環(huán)境保護法》*六十三條及《污染源自動監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查方法》，洛陽市**會同偃師市**對偃師市污水處理廠進行了立案查處，對監(jiān)控數(shù)據(jù)造假行為給予6萬元罰款，同時將案件移交公安機關(guān)，偃師市**對偃師市污水處理廠副廠長馬某某作出行政拘留十日的處罰。

根據(jù)群眾舉報，河南省開封興化精細(xì)化工有限公司排放水質(zhì)較差，河南省環(huán)境監(jiān)控中心管理人員通過查閱其自動監(jiān)控數(shù)據(jù)，橫向相比同類型企業(yè)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)監(jiān)控數(shù)據(jù)明顯異常，以此為線索對企業(yè)進行現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)排污口水樣與自動監(jiān)控設(shè)施采集的水樣明顯不一致，自動監(jiān)控設(shè)施內(nèi)的水樣色度較低，外排污水色度較高。經(jīng)調(diào)查，該企業(yè)承認(rèn)在監(jiān)控設(shè)施采樣點前加入清水對監(jiān)測水樣進行了稀釋。針對開封興化精細(xì)化工有限公司的違法行為，根據(jù)《*人民共和國環(huán)境保護法》*六十三條及《*人民共和國水污染防治法》的相關(guān)規(guī)定，開封市**對開封興化精細(xì)化工有限公司進行了立案查處，對該企業(yè)通過暗管偽造、篡改自動監(jiān)控數(shù)據(jù)的行為給予10萬元罰款，同時將案件移交公安機關(guān)，開封市**機場分局對該公司總經(jīng)理助理程某作出行政拘留五日的處罰。

重慶市綦江西南水泥有限公司是中國建材集團的下屬企業(yè)，主營生產(chǎn)、銷售水泥熟料。該企業(yè)第三方運維單位對其廢氣自動監(jiān)控設(shè)施維護保養(yǎng)時發(fā)現(xiàn)采樣管線被破壞，私自加裝了過濾、吸收裝置，遂向重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊進行報告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊立即采取措施。經(jīng)調(diào)查詢問知，該公司當(dāng)日因排放污染物濃度較高，擔(dān)心數(shù)據(jù)**標(biāo)受到行政處罰，對自動監(jiān)控設(shè)施采樣管線進行了破壞，加裝了過濾、吸收裝置。綦江區(qū)**現(xiàn)場向該公司下達了《責(zé)令改正決定書》（綦環(huán)違改字〔2015〕0000022號），要求立即拆除過濾、吸收裝置，恢復(fù)自動監(jiān)測設(shè)施正常運行。隨后，綦江區(qū)**進行了立案審批，綦江區(qū)**組織區(qū)**辦、區(qū)**等部門約談了該公司負(fù)責(zé)人。綦江區(qū)**下發(fā)了《行政處罰決定書》對其行政處罰十萬元，公安機關(guān)下發(fā)《重慶市綦江區(qū)**公安行政處罰決定書》對環(huán)境違法行為實施人陳某作出行政拘留五日的處罰。

甘肅中糧可口可樂飲料有限公司主營以配制、生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售可口可樂系列飲料為主。2015年9月11日，蘭州市環(huán)境監(jiān)察局工作人員在日常檢查中發(fā)現(xiàn)，該公司擅自更改COD自動監(jiān)測設(shè)施，將自動監(jiān)測儀器的采樣管抽出，放入現(xiàn)場的一個三角瓶內(nèi)采集固定水樣。經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測，三角瓶內(nèi)污水COD值為12.87mg/L，現(xiàn)場采集該企業(yè)廢水總排口水樣測定COD值為217mg/L，**過其污水排放標(biāo)準(zhǔn)。上述行為屬于偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)，逃避監(jiān)管違法排放污染物。違反了《*人民共和國水污染防治法》*二十二條、二十三條的規(guī)定。蘭州市**依法對該企業(yè)進行了行政處罰，并將該案件移送公安機關(guān)，對直接負(fù)責(zé)的主管人員張某作出行政拘留五日的處罰。