創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，看“小”荷蘭如何成為環(huán)保強國
蘭位于歐洲西部，是世界較發(fā)達(dá)國家之一。荷蘭目前已經(jīng)形成了完善的環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，大氣、水、固體廢棄物、土壤等污染控制技術(shù)均居世界良好地位，國內(nèi)環(huán)保公司的生產(chǎn)營業(yè)額**歐洲*五。值得我們深思的是，如此一個小國家，荷蘭**是通過采用什么措施使其在環(huán)保行業(yè)中保證良好的**競爭力？筆者認(rèn)為肯定是諸多因素共同作用的結(jié)果。我國目前正處于大力推動環(huán)保行業(yè)發(fā)展的時期，所以探求發(fā)達(dá)國家為保證本國環(huán)保行業(yè)快速、穩(wěn)定發(fā)展而曾經(jīng)頒布的相關(guān)政策和發(fā)展戰(zhàn)略，對于我國的環(huán)保行業(yè)發(fā)展較具參考借鑒**。
完善的環(huán)境立法體系和嚴(yán)格的執(zhí)法力度，荷蘭的環(huán)境立法體系非常完整，涉及了污染控制和自然資源保護的各個方面，比如《地表水污染控制法》、《地下水法》、《海域污染控制法》、《空氣污染防治法》、《土壤污染治理法》、《危險物質(zhì)法》、《化學(xué)廢料法》、《殺蟲劑法》、《噪聲治理法》、《廢棄物污染防治法》、《核能法》等。 荷蘭的環(huán)境立法體系也不是一蹴而就，其中也經(jīng)歷了很多波折。由于荷蘭人口急劇增長和經(jīng)濟活動快速發(fā)展，環(huán)境問題初現(xiàn)。荷蘭憲法* 21 條寫道“**要深切關(guān)注國家的可居住質(zhì)量和環(huán)境保護”。1989 年 5 月，荷蘭**較終因在籌措環(huán)境保護費用上產(chǎn)生嚴(yán)重分歧而較終倒臺。荷蘭開始在環(huán)保上采取一系列重要舉措，其中包括環(huán)保立法。較初，荷蘭參照其他多數(shù)發(fā)達(dá)國家的模式進(jìn)行環(huán)保立法，國家首先在原則性法律下進(jìn)行環(huán)境保護，然后再創(chuàng)建各項環(huán)保規(guī)定提出環(huán)境中存在的具體問題。荷蘭開始認(rèn)識到環(huán)境問題需整體考慮，于是在1993 年形成一部綜合性的環(huán)保法——《環(huán)境管理法》（EMA），該環(huán)保法已成為很多國家環(huán)境立法的重要借鑒。這也是目前荷蘭實施的主要環(huán)保法，該法基本涵蓋了環(huán)保的各個方面，以一個綜合許可證取代了以前的 5 種不同許可證，此外在執(zhí)法、環(huán)境政策規(guī)劃等方面也制定了統(tǒng)一的規(guī)范體系，并且還在法律中融入了經(jīng)濟手段，如罰款，征環(huán)保稅。荷蘭在環(huán)境保護政策和法規(guī)方面一直走在時代的*，這使得業(yè)界加大了環(huán)保設(shè)備方面的投資力度，同時工業(yè)產(chǎn)值的下降而使**開始利用市場機制取代法律來提倡環(huán)保。**的創(chuàng)新系統(tǒng)，明確不同層面單位的權(quán)責(zé)以共同推動創(chuàng)新活動的開展圖1 荷蘭的創(chuàng)新系統(tǒng)簡圖荷蘭的創(chuàng)新系統(tǒng)主要分為四個層面，如圖1 所示。**層面為制定政策的上層。荷蘭科研和創(chuàng)新政策主要由科技資訊政策政務(wù)議會（RWTI）、科技資訊政策**（CWTI）與幾個重要咨詢團體或**形成。科技政策咨詢**（AWT）整合來自教育文化科學(xué)部（OCW）和經(jīng)濟部（EZ）的意見，CWTI 為政策提案單位，通過RWTI提交給內(nèi)閣（Cabinet）， 經(jīng)由議會審查，最后擬定政策并進(jìn)行預(yù)算分配。*二層面為政策的頒布機構(gòu)，主要為教育文化科學(xué)部和經(jīng)濟部。教育科學(xué)文化部主要確定**在科研方面的工作重點，形成**各部門的科研政策架構(gòu)，經(jīng)濟部主要負(fù)責(zé)政策的整合。*三層面為政策的實施機構(gòu)，包括創(chuàng)新及永續(xù)發(fā)展局（SenterNovem）、荷蘭**科學(xué)院（KNAW）、荷蘭科學(xué)研究協(xié)會（NWO）、科技基金會(STW) 以及Syntens，中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。其中，創(chuàng)新及永續(xù)發(fā)展局隸屬于經(jīng)濟部，負(fù)責(zé)在荷蘭境內(nèi)與國外推動永續(xù)發(fā)展與創(chuàng)新研發(fā)合作計劃，以落實荷蘭**在鼓勵創(chuàng)新研發(fā)、能源、環(huán)境與空間規(guī)劃等方面的政策，通過支持鼓勵企業(yè)、研究機構(gòu)和**部門的合作以加強創(chuàng)新、能源等領(lǐng)域的凝聚力；荷蘭**科學(xué)院隸屬于教育科學(xué)文化部，該院既為政策實施機構(gòu)，又為科研機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)為**提供科學(xué)研究事務(wù)相關(guān)咨詢、為科學(xué)社群提供交流平臺，促進(jìn)**科學(xué)合作等工作；荷蘭科學(xué)研究協(xié)會隸屬于教育文化科學(xué)部，該協(xié)會也既為政策實施機構(gòu)，又為科研機構(gòu)，主要負(fù)責(zé)鼓勵大學(xué)與研究機構(gòu)基礎(chǔ)科學(xué)研究的合作交流，鼓勵推廣應(yīng)用科研成果，也為相關(guān)研究、研究設(shè)備和合作研究計劃提供補助；科技基金會隸屬于科學(xué)研究協(xié)會，主要負(fù)責(zé)支持科研計劃，鼓勵第三方應(yīng)用研究成果；中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)隸屬于經(jīng)濟部，主要通過研討會、免費咨詢等方式促進(jìn)中小企業(yè)與大學(xué)、研究機構(gòu)等機構(gòu)間的相互合作，創(chuàng)造知識提供者和應(yīng)用者的直接溝通與交流環(huán)境。*四層面為荷蘭的科研和創(chuàng)新機構(gòu)，主要有以下三類：高等教育機構(gòu)、研究機構(gòu)和企業(yè)。其中，高等教育機構(gòu)包括大學(xué)、大學(xué)醫(yī)院和應(yīng)用科學(xué)大學(xué)，研究機構(gòu)分為公立研究機構(gòu)（荷蘭**科學(xué)院、荷蘭科學(xué)研究學(xué)會）和私立研究機構(gòu)（應(yīng)用科學(xué)研究院、大型技術(shù)研究所、良好技術(shù)研究所）。**通過制定一系列科研和創(chuàng)新政策，通過立法、行政、財政等手段形成了荷蘭*特的產(chǎn)研學(xué)合作體系，消除了研究機構(gòu)與企業(yè)的隔閡，進(jìn)而促進(jìn)了大學(xué)、研究機構(gòu)與企業(yè)間的互動交流，達(dá)到科研成果能有效應(yīng)用的目的。
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2015深化改革加快，水利建設(shè)搭上快速車
紫外線消毒器廠家河北智創(chuàng)興邦環(huán)?？萍加邢薰巨D(zhuǎn)載： 我國的水資源供需矛盾十分**、農(nóng)田水利建設(shè)嚴(yán)重滯后，防災(zāi)減災(zāi)能力較其薄弱，這些問題嚴(yán)重威脅著人類的生活及社會經(jīng)濟的發(fā)展。 水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害，事關(guān)人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進(jìn)步，歷來是治國安邦的大事。近年來，我國頻繁發(fā)生的嚴(yán)重水旱災(zāi)害，造成重大生命財產(chǎn)損失，暴露出農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱，加快水利建設(shè)不僅刻不容緩而
吉林省發(fā)生重大瓦斯爆炸
?3月6日11時20分，位于吉林省白山市的通化礦業(yè)（集團）有限責(zé)任公司松樹煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯**事故，692人安全升井，13人被困井下。截至7日6時50分，經(jīng)現(xiàn)場醫(yī)療救治組確認(rèn)，通化礦業(yè)松樹煤礦井下被困13名人員中1人獲救、12人遇難，獲救者正在醫(yī)院接受救治，生命體征平穩(wěn)。目前，現(xiàn)場搜救已全部結(jié)束，善后工作全面展開，事故原因正在調(diào)查中。
聚焦因污染或破壞導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境損害
紫外線消毒器廠家河北智創(chuàng)興邦環(huán)?？萍加邢薰荆?環(huán)境保護部日前印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 總綱》及在此框架下的**個專項技術(shù)導(dǎo)則——《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南 損害調(diào)查》。為了讓廣大讀者對這兩個標(biāo)準(zhǔn)有較深入的了解，中國環(huán)境報日前特別邀請了起草這兩個標(biāo)準(zhǔn)的*們，就其中的重點、難點、關(guān)鍵點進(jìn)行詳細(xì)解讀。 為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估工作，環(huán)境保護部印發(fā)了《生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術(shù)指南
環(huán)保部公布11月份5大督查中心抽查504家工業(yè)企業(yè)結(jié)果
紫外線消毒器廠家河北智創(chuàng)興邦環(huán)保科技有限公司轉(zhuǎn)載： 環(huán)境保護部25日通報了今年11月份大氣污染防治督查情況。環(huán)保部5大環(huán)保督查中心督查組采取明查、暗查相結(jié)合的方式，共抽查各類工業(yè)企業(yè)504家。 2015年11月，環(huán)境保護部華東、華南、西南、西北、東北環(huán)境保護督查中心分別對北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、湖北、廣東、山東、河南、四川、貴州、陜西、甘肅、新疆等省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，
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