機制砂市場發(fā)展現(xiàn)狀淺析

時間：2020-01-05作者：上海巍立路橋設(shè)備有限公司瀏覽：670

長久以來，我國建筑所用的砂石主要是河砂，但是城鎮(zhèn)化建設(shè)和一大批**建設(shè)工程對砂石的技術(shù)要求不斷提高，能滿足其要求的**砂石數(shù)量卻越來越少，甚至沒有。為了補充砂石市場的剛性需求，**尋找新的較好的資源來替代。機制砂石成了建設(shè)用砂的可以選擇。??
機制砂是指通過制砂機和其它附屬設(shè)備加工而成的砂，成品較加規(guī)則，可以根據(jù)不同工藝要求加工成不同等級和大小的**工業(yè)用砂。相較于**砂石，機制砂擁有的優(yōu)勢有：??
         1、機制砂符合建筑工程要求
機制砂比**砂較具優(yōu)勢，從原料上看有多重礦物成分可選擇，品質(zhì)上有較高的表面能和親水性，有完整的級配。而且高技術(shù)機械化的生產(chǎn)方式，較加**了機制砂產(chǎn)品的質(zhì)量穩(wěn)定和可調(diào)控性。??
         2、采用機制砂不僅節(jié)能環(huán)保，還能為客戶節(jié)約原材料成本。相比**砂，機制砂成本下降50%，并且使用高質(zhì)量機制砂生產(chǎn)出的預(yù)拌砂漿性能****砂，較重要的是配制預(yù)拌砂漿的綜合成本可下降了30%-50%。這在預(yù)拌砂漿企業(yè)初期資金緊張，成本高企的環(huán)境中尤其關(guān)鍵。
         國外的機制砂發(fā)展起源于20世紀(jì)60年代，現(xiàn)已形成形成一整套“散裝水泥+機制砂——預(yù)拌混凝土/預(yù)拌砂漿——建筑垃圾破碎制作機制砂”的循環(huán)回收產(chǎn)業(yè)。適當(dāng)分選與加工的尾礦，大量的建筑垃圾以及爐渣、礦渣、水渣等工業(yè)固體廢渣都可以通過*破碎機進行加工，用來做機制砂骨料。這樣既緩解了環(huán)境污染問題，又提高了資源利用率，產(chǎn)生了新的砂源，符合循環(huán)經(jīng)濟和科學(xué)發(fā)展觀的要求。
        而國內(nèi)仍處于粗放型的經(jīng)濟增長模式，散裝水泥的上下游產(chǎn)業(yè)鏈沒有明確的架構(gòu)和延伸，并不符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的定義。因此，地區(qū)發(fā)展改革**印發(fā)了《2014年循環(huán)經(jīng)濟推進計劃》（發(fā)改環(huán)資【2014】1290號），計劃中明確表示要在2014年間，“深入推進資源綜合利用……落實《大宗固體廢棄物 綜合利用實施方案》，深入推進工業(yè)固體廢物綜合利用基地試點建設(shè)。”。*部啟動全國砂石土礦開采及管理現(xiàn)狀調(diào)研，意圖摸清砂石土礦開采及管理基本情 況，加強砂石土礦開采管理。工信部也已委托中國砂石協(xié)會**《關(guān)于促進機制砂行業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》和《機制砂石生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，各項政策有望于2014年密 集出臺。
        雖然地區(qū)層面上要求大力發(fā)展機制砂，但筆者根據(jù)近年來國內(nèi)機制砂的發(fā)展?fàn)顩r，發(fā)現(xiàn)其中仍存在以下問題：??
?    1、粗放經(jīng)營，機制砂質(zhì)量很難**
       機制砂行業(yè)是一個既古老又新興的礦產(chǎn)資源行業(yè)，由于歷史形成傳統(tǒng)生產(chǎn)方式和資源等多方原因，大多分布在山區(qū)或礦山等邊緣地區(qū)，設(shè)備簡陋，企業(yè)規(guī)模小，集中度低，生產(chǎn)者素質(zhì)不高，難以形成生產(chǎn)基地規(guī)模化。多數(shù)機制砂石企業(yè)沒有依據(jù)各地礦源和市場的不同，在科學(xué)和詳細(xì)試驗研究基礎(chǔ)上進行礦址選擇，生產(chǎn)規(guī)模，工藝流程和設(shè)備的選型配套等研究論證工作。90%以上的生產(chǎn)企業(yè)沒有試驗室，地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的出廠檢驗和提供合格證基本沒有落實。一些不適合做骨料 的"砂石"用到工程上，給工程埋下隱患。
        在廣西一些礦產(chǎn)資源豐富地區(qū)，一臺開起來黑煙直冒的拖拉機、一條輸送帶、一座小型的破碎機和一個篩子就是砂石礦上所有的機械設(shè)備。經(jīng)常出現(xiàn)整座山被挖得支離破碎，植被被大量破壞的情景，環(huán)境損耗非常嚴(yán)重?！八麄儼咽^打碎了，就叫機制砂，我們不管那叫沙子，攪拌站根本不用，達不到混凝土的要求。”一位 商品砼攪拌站的負(fù)責(zé)人表示。正規(guī)的機制砂企業(yè)在開采前，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各地礦源和市場的不同，在科學(xué)和詳細(xì)試驗研究基礎(chǔ)上選擇礦址、生產(chǎn)規(guī)模、工藝流程和設(shè)備選 型配套。上述小砂石礦生產(chǎn)的機制砂存在諸多問題，會導(dǎo)致水泥制品孔隙率高，容易開裂，較別說用來配比預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿。
?    2、原料來源單一，亂開亂采情況嚴(yán)重
       “只要有石頭的地方就可以生產(chǎn)機制砂”，目前機制砂的原料來源仍是石灰石礦山和鵝卵石為主，尤其是靠近礦山、石料資源豐富的地區(qū)，較是經(jīng)?？梢钥吹酱笃纳笆a(chǎn)區(qū)。據(jù)統(tǒng)計，全國有10.7萬個礦山，其中砂石土礦山近5.7萬個，達到大型規(guī)模的只有2704個，僅占總數(shù)的5%；中型規(guī)模625個，占比 為11%;小型規(guī)模的礦山共47925個，占砂礦總數(shù)84%的份額。特別是小礦山對環(huán)境的破壞程度尤其不容小覷。有關(guān)*指出，“對于礦山的開采，如果不從嚴(yán)控制，會比河砂開采的危害較大，到處亂挖亂采，會導(dǎo)致植被破壞、水土流失。
       3、管理失位，沒有規(guī)范的機制砂準(zhǔn)入制度
       根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，砂石產(chǎn)業(yè)2013年產(chǎn)值**過3000億元，帶動的運輸業(yè)產(chǎn)值2000多億元，**全國*二大建材行業(yè)。但與規(guī)模較不相稱的是，全國尚無統(tǒng)一管理砂石行業(yè)的行政主管部門，既沒有將砂石作為工業(yè)產(chǎn)品納入統(tǒng)計范圍，也沒有全國統(tǒng)一的生產(chǎn)與應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。如在砂石應(yīng)用方面，工業(yè)和民用建筑由城鄉(xiāng)*門管理，水利工程則屬*門的范圍，公路又歸交通部門負(fù)責(zé)。
       這種“九龍治水”的管理格局加劇了機制砂行業(yè)的混亂情況，由于無行業(yè)主管，受管轄權(quán)限、產(chǎn)銷環(huán)境和局部利益影響，形成砂石行業(yè)管理環(huán)節(jié)多序，管理尺度和力度各有不一，影響了砂石行業(yè)向集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化、**方向的發(fā)展，造成了行政資源的損耗，甚至是腐敗情況的發(fā)生。
       同時，全國既沒有專門的砂石骨料研發(fā)和設(shè)計機構(gòu)，大專院校也未開設(shè)相關(guān)**，甚至連一家專門的砂石骨料檢測機構(gòu)都沒有，系統(tǒng)檢測手段付之闕如。目前，90% 以上的機制砂生產(chǎn)企業(yè)沒有實驗室，出廠檢驗和提供合格證也基本沒有落實?？梢哉f，如不盡早規(guī)范機制砂市場，機制砂的明天岌岌可危，較不用說散裝水泥“四位一體”事業(yè)的發(fā)展了。為此，筆者結(jié)合實際情況和自己的一些工作經(jīng)驗，認(rèn)為機制砂要尋求突破、落實規(guī)范和監(jiān)管，需從以下幾方面著手：??
        1、加強機制砂和散裝水泥下游產(chǎn)業(yè)（預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土等）的聯(lián)動關(guān)系。兩者的技術(shù)規(guī)程相互對接，較好地服務(wù)下游產(chǎn)業(yè)。機制砂產(chǎn)業(yè)要想在循環(huán)經(jīng)濟中占據(jù)重要一席，首要是形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合，發(fā)展“散裝水泥——水泥制品——建筑垃圾二次利用——散裝水泥”的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，使一家工廠 的廢棄物或副產(chǎn)品成為另一家工廠的原料或能源，模擬自然循環(huán)系統(tǒng)，在產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)中建立循環(huán)途徑，接近廢棄物的“零排放”，達到資源、能源、投資的較優(yōu)化。
?   3、確立行政主體，**服務(wù)方式，堅決打擊擾亂行業(yè)秩序的行為。?
       針對目前機制砂管理混亂的局面，有必要盡早確定行政主體，推動依法行政，進一步**企業(yè)的合法權(quán)益。機制砂具有大宗商品的屬性，并且與散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿聯(lián)系緊密，理應(yīng)劃歸散裝水泥管理機構(gòu)管理。例如在今年5月份，寧波市人民**發(fā)布《寧波市建筑用砂管理辦法》（市人民***212號令），明確規(guī)定由散裝水泥管理機構(gòu)執(zhí)行對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)等**使用建筑用砂的單位執(zhí)行行政處罰工作。這將進一步提升建筑用砂質(zhì)量在散裝水 泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”的重要性，有利于淘汰落后產(chǎn)能、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進綠色生產(chǎn)，對機制砂的規(guī)范化管理有著很現(xiàn)實的借鑒作用。 確定行政主體之后，**進一步解放思想，**服務(wù)方式，提高服務(wù)企業(yè)質(zhì)量和效率，有效促進了單個企業(yè)和整個行業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。建立健全服務(wù)企業(yè)制度，使服務(wù)體系較“優(yōu)”，**一系列服務(wù)企業(yè)工作制度及獎勵扶持政策，進一步加大支持企業(yè)力度，在土地、財稅、貸款等方面給予透明、積極的政策，扶持企業(yè)做大做 強做優(yōu)，推動機制砂行業(yè)健康發(fā)展。 大刀闊斧地推進行政審批制度改革，使項目審批時限大幅度縮短，使項目審批較“快”。通過“整合流程、一口進出、并聯(lián)審批、信息共享、**辦結(jié)”的改革方式，全面推行“并聯(lián)審批”和“**辦理”，真正實現(xiàn)“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)。同時改革改進服務(wù)機制，使服務(wù)效率較“高”。機制砂管理部門要建立 健全全員服務(wù)企業(yè)機制，搭建了“部門聯(lián)動、統(tǒng)分結(jié)合、網(wǎng)格服務(wù)、全員參與”的工作格局, 形成長效服務(wù)機制，為企業(yè)提供全天候、全過程、*的“保姆式”服務(wù)。
      此外，從產(chǎn)業(yè)政策方面加強引導(dǎo)及加大對市場的監(jiān)控作用，采取行之有效的措施，嚴(yán)密監(jiān)督和管理好機制砂市場的發(fā)展動向和經(jīng)營秩序，定期發(fā)布一些與機制砂有關(guān)的較新信息，避免行業(yè)出現(xiàn)無序競爭的局面。對機制砂的發(fā)展把握“既不能一盤散砂，又不能一潭死水”的行業(yè)自律要求，行業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動形成一定的規(guī)范，也**允許適度的競爭，沒有競爭就不能發(fā)展，不能前進，才能從市場化地角度有效的推動了當(dāng)?shù)貦C制砂行業(yè)健康有序運轉(zhuǎn)。
      4、活用散裝水泥專項資金，拓寬使用渠道，引入資金支持**機制砂設(shè)備發(fā)展，發(fā)展散裝水泥”三位一體“事業(yè)。大力發(fā)展**機制砂具有的經(jīng)濟和環(huán)境雙重意義。據(jù)不*統(tǒng)計，2013年我國混凝土產(chǎn)量完成21.96億立方米，如全部使用**機制砂每年可節(jié)約1億噸水泥，減少8000萬噸二氧化碳排放。以水泥300元/噸計算，則全年節(jié)約300億元。而機制砂的生產(chǎn)和推廣，關(guān)鍵要有**設(shè)備、政策引導(dǎo)和資金支持。一方面需要大量前期投資經(jīng)費，要使用好資金，**用于機制砂推廣；另一方面要加強機制砂生產(chǎn)的技術(shù)**，研發(fā)**技術(shù)設(shè)備和工藝，并加快研究成果轉(zhuǎn)化。以某市為例，2014年投入50萬元散裝水泥專項資金，幫助企業(yè)完善**制砂線的生產(chǎn)，從每天10萬噸的生產(chǎn)量，躍升到20萬噸/天的生產(chǎn)量，大大提高了生產(chǎn)效率，有效地緩解了建筑用砂的缺口。
       在工程建設(shè)過程中,機制砂作為預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿結(jié)構(gòu)材料的重要組成部分,其質(zhì)量優(yōu)劣對整個工程的質(zhì)量及耐久性具有舉足輕重的影響。使用**機制砂進行施工生產(chǎn)不僅是可行的,其綜合效益也是顯著的。因此，規(guī)范機制砂市場，整頓行業(yè)秩序，大力踐行科學(xué)環(huán)保理念，才能推動散裝水泥“四位一體”事業(yè)的健康、平穩(wěn)發(fā)展。
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