我國治理大氣污染30年陷“治不勝治”怪圈

時(shí)間：2020-01-05作者：蘇州**裕節(jié)能設(shè)備有限公司瀏覽：1677

每天早上拉開窗簾先看看有沒有霧霾，我也有兩個(gè)口罩，給我女兒一個(gè)我一個(gè)?！痹?日的十二屆**一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上，大會(huì)發(fā)言人傅瑩說。

　　接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的**、政協(xié)委員和環(huán)保部*表示，我國近30年大氣治污陷入“防不勝防、治不勝治”的怪圈，各地應(yīng)盡快明確并落實(shí)空氣質(zhì)量全面改善的“時(shí)間表”和“路線圖”。

　　塵霾之痛

　　代表委員呼吁加快空氣治污

　　“作為一名北京市民，我的心情跟在座的各位，還有所有的北京市民一樣，希望每天都能呼吸到新鮮空氣，能看到藍(lán)天白云?！闭劦江h(huán)保部提出的“力爭到2030年全國所有城市達(dá)到空氣質(zhì)量二級標(biāo)準(zhǔn)”，發(fā)言人、全國政協(xié)委員呂新華在全國政協(xié)十二屆一次會(huì)議新聞發(fā)布會(huì)上直言，“18年的時(shí)間太長了，希望縮短這個(gè)時(shí)間?！?

　　全國政協(xié)委員、民建*調(diào)研部部長蔡玲認(rèn)為，我國已經(jīng)明確了“2020年全面建成小康社會(huì)”的總目標(biāo)。小康社會(huì)不僅僅是G D P和人均收入等國家和個(gè)人物質(zhì)財(cái)富的提升，較意味著，“呼吸上新鮮空氣”絕不應(yīng)當(dāng)只是一種奢侈的愿望。他建議，各地方加快推進(jìn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)計(jì)劃，爭取在國家設(shè)定的目標(biāo)之前完成，縮短達(dá)標(biāo)進(jìn)程。

　　代表、委員追問的背后，是全國*前夕的2月底，北京經(jīng)歷了灰霾天和沙塵天疊加的“灰黃一日”。

　　據(jù)新華社電，2月28日晨，北京出現(xiàn)能見度不足1公里的大霧，全市大部分地區(qū)空氣質(zhì)量普遍達(dá)6級嚴(yán)重污染。而在2012年、2013年的連續(xù)兩個(gè)冬天，我國經(jīng)歷了兩場長時(shí)間、大范圍的霧霾天氣。對于環(huán)保人士而言，它有另一個(gè)名稱：“大氣重污染天氣。”環(huán)保部部長周生賢透露，這“影響17個(gè)省(區(qū)、市)，約占國土面積1/4，受影響人口達(dá)6億”。

　　重污之下，各地出“重拳”。

　　據(jù)報(bào)道，西安市市長董軍強(qiáng)調(diào)，市區(qū)兩級要成立由市長和各區(qū)縣“一把手”掛帥的**小組，把減霾作為環(huán)境治理的一號工程來抓；要加大大氣治理資金投入，加快項(xiàng)目進(jìn)度，力爭相關(guān)污水處理工程提前竣工。

　　石家莊市委書記孫瑞彬強(qiáng)調(diào)，一要鐵腕治理環(huán)境污染。強(qiáng)力推進(jìn)石家莊大氣污染治理，加強(qiáng)水環(huán)境綜合治理，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。二要強(qiáng)力推進(jìn)生產(chǎn)轉(zhuǎn)型。要改造提升現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化節(jié)能減排倒逼機(jī)制；啟動(dòng)實(shí)施“騰籠換鳥”計(jì)劃，對“三高一低”產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)決淘汰、有序退出。三要大規(guī)模開展植樹綠化。

　　遼寧省省長陳政高近日率省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人到遼寧省環(huán)保廳現(xiàn)場辦公。他要求，鞍山、遼陽縣、本溪北臺(tái)3個(gè)藍(lán)天工程重點(diǎn)治理區(qū)域一定要**實(shí)質(zhì)性突破；生產(chǎn)企業(yè)必須達(dá)標(biāo)排放。

　　治理之難

　　“快30年過去，這本書里提到的問題，一點(diǎn)也沒有變?！?月下旬，望著窗外灰蒙蒙的天，原國家環(huán)境保護(hù)總局環(huán)境工程評估中心常務(wù)副主任韓國剛感嘆。

　　他手頭拿著的書，是1994年原國家環(huán)?？偩汁h(huán)境規(guī)劃與環(huán)評*姜鳳蘭等人出版的《**載的環(huán)境———困境與抉擇》。這本書提到上個(gè)世紀(jì)八九十年代日益嚴(yán)重的城市大氣污染：

　　近30年前：“我國北方城市大氣中降塵和顆粒物濃度****標(biāo)，南方城市50%至60%**標(biāo)?！?013年初，環(huán)保部副部長吳曉青坦承：“按照新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》評價(jià)，全國330多個(gè)地級及以上城市中，有近2/3的城市達(dá)不到二級標(biāo)準(zhǔn)要求。”

　　近30年前：“烏魯木齊市連續(xù)16天有彌天的煙霧籠罩在市區(qū)上空，在迷蒙的濃霧中，汽車行駛的速度像蝸牛在爬，民航班機(jī)一次又一次地延期起飛?！薄吧蜿?、鞍山、遼源、撫順、哈爾濱、北京等地調(diào)查表明：飄塵濃度大于0.5毫克/立方米，二氧化硫濃度大于0.15毫克/立方米的地區(qū)，兒童和居民鼻咽部慢性疾病檢出率較輕污染地區(qū)增加0.5到1倍左右，個(gè)別情況可增加2到3倍?！?

　　2013年初，據(jù)新華社報(bào)道，京港澳高速公路長沙—湘潭路段上，13日的早上8點(diǎn)到下午5點(diǎn)的9個(gè)小時(shí)內(nèi)，連續(xù)發(fā)生40多起交通事故；北京、濟(jì)南、石家莊、南寧等城市各大醫(yī)院里，呼吸內(nèi)科、過敏源測試科等接診人數(shù)在短短幾天時(shí)間里飆升了7至8倍。30年來，從某種意義上講，環(huán)保學(xué)者‘如果這樣下去，會(huì)對人體造成危害’等預(yù)言，比預(yù)測A股大盤的股評家、預(yù)測G D P的經(jīng)濟(jì)學(xué)家還要準(zhǔn)確———這不是一件好事！”全國**、湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長呂忠梅接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)激動(dòng)地說。

　　“防不勝防，治不勝治。”1994年，作者這樣總結(jié)道。

　　參與大氣污染防治研究工作的環(huán)保部環(huán)境科學(xué)研究院副院長柴發(fā)合解釋稱“我國大氣污染之所以仍然防不勝防，治不勝治，深層次原因在于：一是這兩年隨著節(jié)能減排力度的大幅加強(qiáng)，能耗增長率雖然**經(jīng)濟(jì)增長率，但量仍在持續(xù)增長；以煤為主的能源結(jié)構(gòu)近30年來沒有改變，占比僅下降了不到20個(gè)百分點(diǎn)，仍然**過70%，是我國主導(dǎo)的能源。二是中國用了不到10年時(shí)間，就成為了**大汽車生產(chǎn)國和消費(fèi)國，汽車排放的二氧化硫、氮氧化物和PM 2.5等細(xì)顆粒物成為城市空氣的主要污染源。三是工業(yè)污染源問題仍然**，中國在發(fā)電量和鋼鐵、水泥、焦炭等高耗能、高污染產(chǎn)品的產(chǎn)量上已經(jīng)多年**世界，有些的產(chǎn)量已經(jīng)占**50%以上?！?

　　30年陷“治不勝治”怪圈

　　改革之路

　　從生態(tài)系統(tǒng)層面整體規(guī)劃

　　“每年*談一談環(huán)保問題，實(shí)際上是‘潑一盆清澈的冷水’，讓地方**、民眾的發(fā)展熱情能夠冷靜一下，發(fā)展腳步能夠放慢一點(diǎn)。”呂忠梅說。

　　對于破解“防不勝防，治不勝治的怪圈”，全國政協(xié)委員、中國環(huán)境監(jiān)測總站研究員溫香彩接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)提出了四點(diǎn)解決方案“一是加快轉(zhuǎn)變**職能，弱化經(jīng)濟(jì)干預(yù)功能，把**全力抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的職能轉(zhuǎn)變?yōu)樘峁┥鐣?huì)公共服務(wù)的職能。二是改變唯G D P的政績考核標(biāo)準(zhǔn)，不能主要以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢和經(jīng)濟(jì)總量的大小論英雄。三是完善立法，嚴(yán)格懲治企業(yè)違法行為，對污染企業(yè)，試用日懲罰辦法。四是能源結(jié)構(gòu)方面，加大清潔能源的技術(shù)研究投入并業(yè)務(wù)化應(yīng)用。”

　　“按下葫蘆起了瓢?！睆摹笆濉睍r(shí)期的煙粉塵到“十一五”時(shí)期的二氧化硫，再到“十二五”時(shí)期的氮氧化物，提到近30年來不同階段的重點(diǎn)污染物控制目標(biāo)，柴發(fā)合這樣形容。

　　呂忠梅提醒，這次從北到南的全國性大氣污染警示我們，我國大氣治污需要從生態(tài)系統(tǒng)層面整體規(guī)劃，在產(chǎn)業(yè)布局方面長遠(yuǎn)考慮。“過去，部分地區(qū)覺得有的地方環(huán)境容量大，就繼續(xù)在那里布局高污染、高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，等到出現(xiàn)灰霾天再去搞環(huán)評限批。這終導(dǎo)致污染總是從管得嚴(yán)的地方向管得松的地方蔓延，沒完沒了。”呂忠梅建議，地區(qū)規(guī)劃要未雨綢繆，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)為環(huán)境保護(hù)留下“休養(yǎng)生息”的余地，把一些生態(tài)良好的地區(qū)設(shè)為**保護(hù)區(qū)。

　　全國政協(xié)委員、中石化北京化工研究院副總工程師張明森向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者建議，地方**要杜絕監(jiān)管不力。他舉例說，以前看過一個(gè)地方企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)證，上面標(biāo)明的技術(shù)是一項(xiàng)重度污染的工藝技術(shù)，但**卻給出了合格證明。

　　但呂忠梅認(rèn)為，這需要通過環(huán)境立法打破環(huán)境監(jiān)管條塊分割的體制障礙。她解釋說，地方有G D P考核、財(cái)政“分灶吃飯”帶來的發(fā)展沖動(dòng)；把各級**設(shè)在各級地方**之下，各級**既要跟本級的其他部門爭取地方財(cái)政預(yù)算，又要“**撞”本級**的發(fā)展沖動(dòng)，“它反對得了嗎？”

　　呂忠梅還呼吁，富起來的國人用車習(xí)慣要改變“我們不能都學(xué)美國人開大車、開豪車，甚至恨不得連買菜都要開車過去?！?

　　另一位政協(xié)委員痛心地說，如果學(xué)習(xí)美國人過高耗能的生活，下一個(gè)30年，就要為子孫后代的健康憂心流淚。

　　4日，剛剛卸任環(huán)保部副部長的全國政協(xié)委員張力軍被國內(nèi)外媒體圍堵在委員小組會(huì)會(huì)場。他后講：“治理好大氣比治理好水，要復(fù)雜得多。這個(gè)過程能不能加快，要靠我們?nèi)w人民群眾的共同努力?！?


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• 詞條

  詞條說明

• 離心風(fēng)機(jī)的停機(jī)程序

  1、緊急停機(jī)：在機(jī)組試運(yùn)行過程中，遇有下列情況之一時(shí)，應(yīng)立即緊急停機(jī)。緊急停機(jī)的操作就是按動(dòng)主電機(jī)停車按鈕，然后再進(jìn)行停機(jī)后的善后處理工作。 a、離心風(fēng)機(jī)突然發(fā)生強(qiáng)烈振動(dòng)，并已**過跳閘值。 b、機(jī)體內(nèi)部有碰刮或者不正常摩擦聲音。 c、任一軸承或密封處出現(xiàn)冒煙的現(xiàn)象，或者某一軸承溫度急劇上升到報(bào)警值。 d、油壓**報(bào)警值并無法恢復(fù)正常時(shí)。 e、油箱液位低，已有吸空現(xiàn)象。 f、軸位移值出現(xiàn)明顯的持續(xù)

• 環(huán)保市場將迎兩份重量級文件

  《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(“水十條”)和國家**起草的《環(huán)境污染第三方治理指導(dǎo)意見》兩份與環(huán)保相關(guān)的重要文件預(yù)計(jì)將在本月出臺(tái)。 環(huán)保部、國家**等相關(guān)負(fù)責(zé)人此前都曾放風(fēng)，“水十條”即將出臺(tái)。而這個(gè)時(shí)間點(diǎn)終于明確，中國工商聯(lián)環(huán)境商會(huì)秘書長駱建華前日在2014**水務(wù)論壇上透露，“水十條”已經(jīng)通過部委的會(huì)簽，預(yù)計(jì)本月交相關(guān)會(huì)議審議后頒布。 駱建華說，“水十條”的重要目標(biāo)就是治理劣五類水。依據(jù)地表水

• 北京企業(yè)違規(guī)排污擬按日處罰不設(shè)上限

  取消罰款上限100萬元，規(guī)定按日計(jì)罰，這是一個(gè)突破。原來行政處罰法規(guī)定一事不再罰款，但對“一事”沒有規(guī)定。比如一個(gè)電廠二氧化硫**標(biāo)，**要求停產(chǎn)改正，一周后**發(fā)現(xiàn)還是**標(biāo)排放，再次要求電廠停產(chǎn)，但是電廠卻起訴**，理由是違反一事不再罰款規(guī)定。 此外，草案也有需要加強(qiáng)的地方，例如，條例規(guī)定了大氣環(huán)境質(zhì)量責(zé)任納入考核內(nèi)容。但我認(rèn)為，考核的不應(yīng)該是空氣質(zhì)量，而應(yīng)該是排放指標(biāo)。這個(gè)考核的方式

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  現(xiàn)如今，由于制造行業(yè)過多造成了愈來愈多的垃圾需要焚燒，造成了嚴(yán)重的煙氣污染，因此，國家簽訂了各種煙氣治理設(shè)備的合約。 煙氣處理設(shè)備主要包括煙氣脫硫塔、煙氣洗滌塔、吸收塔、吸收介質(zhì)傳輸管網(wǎng)、煙囪及煙道等，煙氣處理設(shè)備主要應(yīng)用于電力行業(yè)、化工行業(yè)、焦化行業(yè)、冶金行業(yè)以及具有自備鍋爐的制造行業(yè)等，其主要功能是將燃料燃燒產(chǎn)生的煙氣中具有污染性、腐蝕性氣態(tài)離子或分子通過化學(xué)反應(yīng)吸收，使煙氣得到凈化，可以直