中國RoHS2《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》解讀

時間：2020-08-08

中國工業(yè)和信息化部（以下簡稱“工信部"）于2006年頒布了《電子信息產(chǎn)品污染控制管理辦法》（聯(lián)合部長令39號），要求對電子信息產(chǎn)品（EIP）中有毒有害物質(zhì)（鉛、鎘、汞、六價鉻、多溴聯(lián)苯、多溴二苯醚）進行標識和目錄管理。該管理辦法通常被稱為“中國RoHS"，并于2007年3月1日生效。

2016年1月6日，工信部聯(lián)合其他7部門發(fā)布了《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用管理辦法》（聯(lián)合部長令32號，以下簡稱《管理辦法》），該《管理辦法》取代了中國RoHS，故也常被稱為“中國ROHS2"。該《管理辦法》于2016年7月1日生效，同日起中國RoHS廢止。

與中國RoHS相比，《管理辦法》擴大了適用的產(chǎn)品范圍和限制使用的有害物質(zhì)范圍，改進了適用于產(chǎn)品有害物質(zhì)的管理方式。但是，《管理辦法》仍未對6種有害物質(zhì)設(shè)定濃度限值，也沒有明確具體的標識方式。這些要求由國家或行業(yè)標準確定，具體如下：

·SJ/T11364-2014電子電器產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用標識要求；

·GB/T26572-2011電子電氣產(chǎn)品中限用物質(zhì)的**要求；

·GB/T26125-2011電子電氣產(chǎn)品六種限用物質(zhì)（鉛、汞、鎘、六價鉻、多溴聯(lián)苯和多溴二苯）的測定；

·GB/T 29783-2013電子電氣產(chǎn)品中六價鉻的測定原子熒光光譜法。

上述標準是為實施《管理辦法》而配套制定的，屬于《管理辦法》規(guī)定必須執(zhí)行的標準，企業(yè)只有執(zhí)行《管理辦法》采用的標準，才能滿足《管理辦法》要求，所以適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品須遵照執(zhí)行。

此外，《管理辦法》仍采用“兩步走”的工作思路，即“一步對《管理辦法》適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品僅要求聲明其中的有害物質(zhì)信息；“二步”則對進入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標管理目錄》（以下簡稱《達標管理目錄》）的產(chǎn)品實施有害物質(zhì)**要求。

適用范圍

為了幫助相關(guān)方好地理解《管理辦法》的各項要求，并確?！豆芾磙k法》的有效實施，工信部于5月16日公布了關(guān)于實施《管理辦法》的常見問題答疑（以下簡稱“常見問答”）。

《管理辦法》二條要求，“在*人民共和國境內(nèi)生產(chǎn)、銷售和進口的電器電子產(chǎn)品，適用本辦法。"。根據(jù)“常見問答”的解釋，”*人民共和國境內(nèi)”即意味著《管理辦法》不適用于我國的港、澳、臺地區(qū)。但在我國港、澳、臺地區(qū)生產(chǎn)、在中國大陸銷售的電氣電子產(chǎn)品應(yīng)滿足《管理辦法》的有關(guān)要求。

其次，“電器電子產(chǎn)品”指依靠電流或電磁場工作或者以產(chǎn)生、傳輸和測量電流和電磁場為目的，額定工作電壓為直流電不**過1500伏特、交流電不**過1000伏特的設(shè)備及配套產(chǎn)品。其中涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備除外。“配套產(chǎn)品“是指用于《管理辦法》適用范圍內(nèi)電器電子設(shè)備的組件/部件、元器件和材料。根據(jù)定義，除電器電子產(chǎn)品外，其配套的零部件等均屬于《管理辦法》的管控范圍。

根據(jù)”常見問答”，《管理辦法》的適用范圍包括但不限于以下設(shè)備類型及其配套產(chǎn)品：

1）通信設(shè)備；

2）廣播電視設(shè)備；

3）計算機及其他辦公設(shè)備；

4）家用電器電子設(shè)備；

5）電子儀器儀表；

6）工業(yè)用電器電子設(shè)備；

7）電動工具；

8）醫(yī)療電子設(shè)備及器械；

9）照明產(chǎn)品；

10）電子文教、工美、體育和娛樂產(chǎn)品。

而以下電器電子設(shè)備及其**或定制的配套產(chǎn)品不屬于《管理辦法》適用范圍：

1）涉及電能生產(chǎn)、傳輸和分配的設(shè)備，如發(fā)電廠、輸配電站、建筑物供配電所用的系統(tǒng)及設(shè)備；

2）用于軍事用途的電器電子設(shè)備；

3）用于特殊環(huán)境或較端環(huán)境的電器電子設(shè)備；

4）用于出口的電器電子設(shè)備；（注：用于出口的電器電子設(shè)備應(yīng)符合出口目的國家/地區(qū)有關(guān)有害物質(zhì)限制使用的規(guī)定。）

5）暫時進口產(chǎn)品或進境維修，但不銷售的電器電子設(shè)備；

6）用于科研/研發(fā)、測試用途的樣機；

7）用于展會、展覽等用途，但不銷售的樣品、展示品等。

《管理辦法》的適用范圍與中國RoHS的區(qū)別：

《管理辦法》將適用的產(chǎn)品范圍從中國RoHS定義的“電子信息產(chǎn)品（EIP）“擴大到與歐盟ROHSQ定義的“電子電氣產(chǎn)品（EEE）"為接近的“電器電子產(chǎn)品（EEP）"。同時，《管理辦法》不再采用列舉的方式，而是將所有符合定義的產(chǎn)品及配套產(chǎn)品納入管理范圍。

《管理辦法》的要求簡單來說，可以分為兩塊要求：

·標識要求，即屬于《管理辦法》適用范圍內(nèi)的產(chǎn)品，需要標識其中的有害物質(zhì)信息；

·**要求，即對于列入《達標管理目錄》的產(chǎn)品，除符合一點外，還需要符合有害物質(zhì)**要求。

合格評定制度

2019年5月16日，市場監(jiān)管總局、工業(yè)和信息化部聯(lián)合公布《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度實施安排》，同時發(fā)布中國RoHS2.0合格評定制度的配套文件《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用自愿性咨詢實施規(guī)則》和《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用供方符合性聲明規(guī)則》。

2019年11月1日后出廠、進口的列入《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用達標管理目錄（一批）》的產(chǎn)品，應(yīng)滿足《實施安排》要求，其供方需選擇國推自愿性咨詢或自我聲明方式，完成對電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用的合格評定。

國推自愿性咨詢

國推自愿性咨詢是指由企業(yè)自愿申請，經(jīng)三方咨詢機構(gòu)證明電器電子產(chǎn)品符合相關(guān)有害物質(zhì)限制使用標準和技術(shù)規(guī)范要求，由國家統(tǒng)一推行并規(guī)范管理的咨詢活動，咨詢活動按照《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用自愿性咨詢實施規(guī)則》所規(guī)定的要求實施。產(chǎn)品的咨詢證書有效期5年，期滿后進行監(jiān)督審查，合格即可續(xù)期。

國推自愿性咨詢所述樣品檢測，其限值和拆解要求按照GB/T26572標準執(zhí)行，檢測方法按照GB/T26125標準執(zhí)行。檢測項目包括鉛及其化合物、汞及其化合物、鎘及其化合物、六價鉻化合物、多溴聯(lián)苯（PBB）、多溴二苯醚（PBDE）和國家規(guī)定的其他有害物質(zhì)。

企業(yè)自我聲明

自我聲明是指供方（包括生產(chǎn)者、授權(quán)代表等）為證實所提供電器電子產(chǎn)品滿足有害物質(zhì)限制使用標準和技術(shù)規(guī)范要求，自主采用合理方式完成符合性評價并對產(chǎn)品符合性信息予以報送的合格評定活動。供方應(yīng)在產(chǎn)品投放市場后30日內(nèi)，按照《電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用供方符合性聲明規(guī)則》，在公共服務(wù)平臺完成符合性信息報送。

自我聲明的內(nèi)容應(yīng)至少包括以下要素：

1.供方的名稱和聯(lián)系方式；

2.電器電子產(chǎn)品名稱、規(guī)格型號、技術(shù)支撐文件編號、技術(shù)支撐文件類型；

3.對聲明內(nèi)容及相關(guān)聲明材料的真實性、完整性、一致性的承諾；

4.附加信息，包括授權(quán)人簽字、公司蓋章等。

自我聲明的技術(shù)支撐文件可以是檢驗檢測機構(gòu)出具的檢測報告，或者供方在所有組件、部件及元器件、原材料的有害物質(zhì)判定的基礎(chǔ)上整理形成的符合性報告。檢驗檢測機構(gòu)可以是生產(chǎn)者、生產(chǎn)企業(yè)等自有且滿足相應(yīng)技術(shù)能力的實驗室，也可以是具備資質(zhì)的三方檢驗檢測機構(gòu)。

2019年7月3日，市場監(jiān)管總局發(fā)布關(guān)于明確電器電子產(chǎn)品有害物質(zhì)限制使用合格評定制度“供方符合性標志”的公告，明確采用自我聲明的產(chǎn)品應(yīng)使用下圖作為合格評定標識。

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