民用建筑安全鑒定評估的標準

時間：2018-08-04作者：深圳市住建工程檢測有限公司瀏覽：348

民用安全鑒定評估的標準:

民用安全鑒定評估的標準,房屋安全檢測鑒定的要求:（1）對從業(yè)人員要求高。鑒定人員除了要具備高素質(zhì)的專業(yè)理論以外，還要充分熟悉房屋過程中應注意的要點，也要明確外界環(huán)境、地理環(huán)境、氣象條件等對房屋的影響，并且具備一定的實踐經(jīng)驗和分析解決問題的能力.（2）房屋鑒定和房屋檢測密不可分。由于房屋結(jié)構(gòu)較多，房屋的損壞情況和原因也不相同，所以要求房屋鑒定和房屋檢測相結(jié)合，從而根據(jù)相關(guān)檢測結(jié)果來推斷房屋的損壞情況和安全性。（3）鑒定對象的特殊性。對于房屋安全鑒定來說，它與房屋檢測也有不同之處。首先它的鑒定對象是已經(jīng)投入使用的既有房屋，其次房屋安全鑒定是一個不斷變化的鑒定過程，它的研究對象，從結(jié)構(gòu)、年代、損壞程度上都有著不同，因此，在進行不同房屋鑒定時，要采用不同檢測方式，從而保證檢測的準確性。另外，房屋安全鑒定要注重結(jié)構(gòu)安全，以地基、主體結(jié)構(gòu)為主要鑒定對象，從而確定房屋的整體安全性。 



一、民用安全鑒定評估的標準——房屋結(jié)構(gòu)中常出現(xiàn)的安全問題 
1 裂縫 
房屋的鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)出現(xiàn)開裂、滲水的原因很多，大致分為溫度裂縫、荷載裂縫以及干縮裂縫。 
1.1 溫度裂縫 
溫度裂縫一般是由于溫度變化大或者混凝土在施工時產(chǎn)生水化熱等因素造成的。相關(guān)研究表明，當混凝土內(nèi)外溫差大于10°后，其冷縮值為0.01%，而當溫差在20°～30°后，其冷縮值變?yōu)?.02%～0.03%，而混凝土結(jié)構(gòu)能承受的冷縮值為0.01%～0.02%，也就會導致混凝土產(chǎn)生溫度裂縫。因此，在進行房屋安全鑒定時應充分考慮到外界因素對房屋結(jié)構(gòu)產(chǎn)生的影響，充分查看資料，以查明裂縫出現(xiàn)的原因。 
1.2 荷載裂縫 
荷載裂縫出現(xiàn)的原因一般是結(jié)構(gòu)設(shè)計不合理、施工方式錯誤、混凝土承載力不足、地基發(fā)生不均勻沉降等。出現(xiàn)荷載裂縫會使整個工程變形，影響工程結(jié)構(gòu)穩(wěn)定。因此，在進行房屋安全鑒定時，要充分查閱相關(guān)地質(zhì)資料、施工資料等，合理計算房屋結(jié)構(gòu)的承載力，從而出具科學的鑒定報告書。 
1.3 干縮裂縫 
干縮裂縫是由于材料問題產(chǎn)生的。由于混凝土結(jié)構(gòu)凝固后，其**體積會減小，也就會使混凝土中的毛孔收縮，當干縮值**過混凝土本身能夠承受的拉伸值時，就會產(chǎn)生干縮裂縫。因此，在進行房屋安全鑒定時，要嚴格檢驗水泥材料、骨料、水灰比等各項指標，從而準確判斷施工材料是否適合要求。 
2 變形 
房屋結(jié)構(gòu)在長期使用中，由于外界因素和自身承載力問題很容易發(fā)生結(jié)構(gòu)的變形和位移，不但影響著房屋的穩(wěn)定，同時還會影響結(jié)構(gòu)穩(wěn)定性。較大的結(jié)構(gòu)變形往往會改變結(jié)構(gòu)的受力點，使荷載力重心發(fā)生偏移，從而使房屋構(gòu)件的段面、節(jié)點處產(chǎn)生新的應力，改變構(gòu)件應力方式，降低構(gòu)件的承載力，引起房屋的開裂，甚至坍塌。 



二、民用安全鑒定評估的標準——當前安全生產(chǎn)和管理中存在的主要問題
當前部分地區(qū)安全生產(chǎn)形勢仍然比較嚴峻的原因首先是部分地方行政**、有關(guān)部門以及相當部分單位和施工企業(yè)，未能從“三個代表”和法定責任義務(wù)的高度，認識到安全生產(chǎn)的重要性，不能認真貫徹落實黨*、關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列指示，重生產(chǎn)、輕安全，對于安全管理的薄弱環(huán)節(jié)缺乏行之有效的解決方法，對于安全生產(chǎn)中存在的安全隱患沒有針對性和可操作性的消除措施，致使安全生產(chǎn)**體系不健全，事故頻發(fā)的趨勢得不到遏止。除此之外，還存在著一些深層次的問題：
（一）作為安全生產(chǎn)主體的企業(yè)，安全生產(chǎn)保證能力與當前安全生產(chǎn)的嚴難形勢不相適應。
1、部分企業(yè)**和相當數(shù)量的企業(yè)管理人員不能正確處理安全、生產(chǎn)、效益的關(guān)系，對安全事故存在僥幸心理，基層的安全生產(chǎn)責任制不落實；未按有關(guān)規(guī)定設(shè)立專門的安全管理機構(gòu)和配備專職安全管理人員，安全資金投入嚴重不足。
2、部分企業(yè)安全管理粗放，基礎(chǔ)工作薄弱，涉及安全生產(chǎn)的規(guī)定、技術(shù)標準和規(guī)范得不到認真執(zhí)行，安全檢查流于形式，事故隱患得不到及時整改，違規(guī)處罰不嚴。
3、低的中小企業(yè)，技術(shù)人員不足、設(shè)備簡陋，安全生產(chǎn)保證能力嚴重低下。
（二）安全管理部門的監(jiān)督亟待加強和改進。
1、安全管理部門的監(jiān)管方式和手段陳舊、單一，僅僅滿足于常規(guī)的、運動式的檢查。對查出的隱患和發(fā)現(xiàn)的問題缺乏認真細致的研究分析，缺乏有效的、針對性強的措施與對策，致使安全監(jiān)管工作實效性差，同類型安全問題大量重復出現(xiàn)。
2、管理偏松，安全一票否決權(quán)難以實現(xiàn)。一方面現(xiàn)行的企業(yè)管理規(guī)定和標準中對企業(yè)安全生產(chǎn)的要求不夠明確具體；另一方面有關(guān)部門審查把關(guān)不嚴，企業(yè)晉升、年檢沒有與企業(yè)安全生產(chǎn)狀況掛鉤。
3、安全事故調(diào)查不按程序執(zhí)行、處罰不嚴現(xiàn)象較為普遍。
4、系統(tǒng)安全監(jiān)督管理機構(gòu)還不完善，人員不足，經(jīng)費無正常來源。
5、目前安全生產(chǎn)管理職能交叉、多頭管理現(xiàn)象比較**。
（三）安全生產(chǎn)法律法規(guī)制度仍需加強。
大部分地區(qū)的安全生產(chǎn)法規(guī)體系尚未建立起來，給依法監(jiān)督管理造成一定困難。有關(guān)配套政策陳舊，不適應當前形勢發(fā)展的需要。如房屋拆除工程，隨著城市改造和住房步伐的加快，大量危舊房拆除的安全管理工作任務(wù)加重。但在有關(guān)管理規(guī)定中，未對拆除工程的安全監(jiān)管做出明確規(guī)定，將本應由企業(yè)承擔并具體負責的拆除工程，讓**部門承擔并負責，難以發(fā)揮**的監(jiān)督管理、指導和協(xié)調(diào)作用。
（四）企業(yè)作業(yè)人員素質(zhì)普遍不高
絕大多數(shù)是農(nóng)民工而國家缺乏相應的工人教育培訓框架體系。據(jù)統(tǒng)計，經(jīng)濟發(fā)達國家**工占到從業(yè)工人的35%以上，而我國僅占7%左右。行業(yè)的從業(yè)人員75%以上屬農(nóng)民工大都沒有經(jīng)過系統(tǒng)的教育培訓，**工所占的比例就較少。大部分中小企業(yè)的項目經(jīng)理、企業(yè)安全管理人員不具備起碼的條件和素質(zhì)，有些只有小學文化程度。
（五）企業(yè)技術(shù)裝備改造發(fā)展水平與形勢發(fā)展需要差距較大
作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，行業(yè)生產(chǎn)力水平較低，在安全生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備的研究開發(fā)、新技術(shù)新設(shè)備新工藝的推廣和應用等方面，不但與發(fā)達國家相比還有較大差距，就是與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等其他行業(yè)相比，也有較大差距，特別是一些小施工企業(yè)，技術(shù)裝備水平較低。近幾年，經(jīng)過努力，我國安全生產(chǎn)狀況呈現(xiàn)總體穩(wěn)定的態(tài)勢。但是，安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。具體表現(xiàn)有三個方面：
1、 事故總量過大，損失嚴重，安全生產(chǎn)形勢并沒有發(fā)生根本好轉(zhuǎn)。
2、 重特大事故不斷發(fā)生，在國內(nèi)外造成嚴重負面影響。
3、 職業(yè)危害嚴重。


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