南京著名刑事辯護(hù)律師破產(chǎn)申請受理程序

時(shí)間：2020-03-06作者：廣東華商（南京）律師事務(wù)所瀏覽：465

南京著名刑事辯護(hù)律師破產(chǎn)申請受理程序

一、破產(chǎn)申請

(一)破產(chǎn)申請概述

1.申請的意義。破產(chǎn)申請是破產(chǎn)申請人請求法院受理破產(chǎn)案件的意思表示。在我國，破產(chǎn)程序的開始不以申請為準(zhǔn)而是以受理為準(zhǔn)。因此，破產(chǎn)申請不是破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志，而是破產(chǎn)程序開始的條件。

2.破產(chǎn)申請人。破產(chǎn)申請人是與破產(chǎn)案件有利害關(guān)系、依法具有破產(chǎn)申請資格的民事主體。需要說明的是，并非所有與破產(chǎn)案件有利害關(guān)系的人都具有破產(chǎn)申請資格。例如，公司的股東、董事，不得以股東或董事名義申請公司破產(chǎn)。

根據(jù)我國法律規(guī)定，只有債權(quán)人和債務(wù)人才是合格的破產(chǎn)申請人。因此，破產(chǎn)案件的申請分為兩類：債權(quán)人申請和債務(wù)人申請。

3.破產(chǎn)申請的形式。破產(chǎn)法*8條規(guī)定，提出破產(chǎn)申請，應(yīng)當(dāng)采用書面形式，即“提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)”?！捌飘a(chǎn)申請書”采用法院規(guī)定的統(tǒng)一格式。“有關(guān)證據(jù)”是指破產(chǎn)申請書所列事項(xiàng)的真實(shí)性證明，例如，用于證明申請人身份真實(shí)性的文件(如企業(yè)法人的營業(yè)執(zhí)照，公民的身份證或護(hù)照等);用于證明申請事實(shí)和理由的文件(如債權(quán)人用以證明債權(quán)有效存在和債務(wù)人到期不履行的合同、借據(jù)、催款通知書等)。

(二)債權(quán)人申請

1.債權(quán)人的申請資格。在破產(chǎn)法上，債權(quán)人申請不具有集體訴訟的性質(zhì);提出破產(chǎn)申請的債權(quán)人只能行使自己的請求權(quán)。因此，按照破產(chǎn)法的規(guī)定精神，提出破產(chǎn)申請的債權(quán)人的請求權(quán)必須具備以下條件：須為具有給付內(nèi)容的請求權(quán);須為法律上可強(qiáng)制執(zhí)行的請求權(quán);須為已到期的請求權(quán)。

2.債權(quán)人申請的形式條件。根據(jù)**解釋，債權(quán)人申請債務(wù)人破產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交的材料有：(1)債權(quán)發(fā)生的事實(shí)與證據(jù)。(2)債權(quán)性質(zhì)、數(shù)額、有無擔(dān)保，并附證據(jù)。(3)債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的證據(jù)。

3.債權(quán)人申請的實(shí)質(zhì)條件。破產(chǎn)法*7條*2款規(guī)定：“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，債權(quán)人可以向人民法院提出對債務(wù)人進(jìn)行重整或者破產(chǎn)清算的申請?！?。在這里，法律對債權(quán)人申請的實(shí)質(zhì)條件只規(guī)定了“債務(wù)人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”，這并不意味著在債權(quán)人申請的情況下，破產(chǎn)原因的事實(shí)構(gòu)成只有一項(xiàng)。法律之所以這樣規(guī)定，是因?yàn)閭鶆?wù)人“資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償能力”的事實(shí)屬于企業(yè)內(nèi)部情況，債權(quán)人通常無法確知，因而不應(yīng)要求債權(quán)人在提出破產(chǎn)申請時(shí)加以證明。有鑒于此，破產(chǎn)法*11條*2款規(guī)定，債權(quán)人提出申請的，債務(wù)人應(yīng)當(dāng)自受理裁定送達(dá)之日起15日內(nèi)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告以及職工工資的支付和社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。如果債務(wù)人確實(shí)不具備破產(chǎn)法*2條規(guī)定的破產(chǎn)原因所要求的其他事實(shí)，人民法院受理破產(chǎn)申請后至破產(chǎn)宣告前經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)后，可以裁定駁回申請。

(三)債務(wù)人申請

破產(chǎn)法*7條*1款規(guī)定，債務(wù)人有破產(chǎn)法規(guī)定的破產(chǎn)原因的，可以向人民法院提出重整、和解或者破產(chǎn)清算申請。*8條規(guī)定，債務(wù)人申請時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交破產(chǎn)申請書和有關(guān)證據(jù)，還應(yīng)當(dāng)向人民法院提交財(cái)產(chǎn)狀況說明、債務(wù)清冊、債權(quán)清冊、有關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)案以及職工工資的支付和社會保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。

(四)清算責(zé)任人申請

企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢的，屬于清算法人，即為清算目的而存在的法人，企業(yè)法人解散是指企業(yè)因發(fā)生章程規(guī)定或者法律規(guī)定的除破產(chǎn)以外的事由而停止業(yè)務(wù)活動(dòng)，進(jìn)入待清算狀態(tài)或者實(shí)施清算的過程。此時(shí)其法人人格在法律上視為存續(xù)。但其營業(yè)資格已經(jīng)喪失。此時(shí)，如果企業(yè)存在資不抵債的事實(shí)，則應(yīng)當(dāng)適用破產(chǎn)清算程序清理債務(wù)。破產(chǎn)法*7條*3款規(guī)定：“企業(yè)法人已解散但未清算或者未清算完畢，資產(chǎn)不足以清償債務(wù)的，依法負(fù)有清算責(zé)任的人應(yīng)當(dāng)向人民法院申請破產(chǎn)清算?！彼^“依法負(fù)有清算責(zé)任的人”，依照相關(guān)的法律確定。例如，在公司清算的場合，根據(jù)公***184條的規(guī)定，包括有限責(zé)任公司的股東、股份有限公司的董事或者股東大會確定的人員以及特定情形下人民法院*有關(guān)人員組織的清算組。在合伙企業(yè)的場合，根據(jù)合伙企業(yè)法*86條的規(guī)定，包括全體合伙人、經(jīng)全體合伙人過半數(shù)同意*的一個(gè)或者數(shù)個(gè)合伙人以及特定情形下人民法院*的清算人。

破產(chǎn)法*7條*3款的規(guī)定是關(guān)于依法負(fù)有清算責(zé)任的人在破產(chǎn)法的一項(xiàng)特別申請義務(wù)。其特點(diǎn)是：**，清算義務(wù)人無權(quán)選擇不提出破產(chǎn)申請，也不得故意拖延申請。*二，在提出破產(chǎn)申請時(shí)，破產(chǎn)清算程序是一選擇，其不得選擇重整或和解的程序。*三，清算義務(wù)人提出破產(chǎn)申請后，人民法院應(yīng)當(dāng)受理并于受理時(shí)宣告?zhèn)鶆?wù)人破產(chǎn)。清算義務(wù)人違反此項(xiàng)義務(wù)不及時(shí)申請，導(dǎo)致債務(wù)人財(cái)產(chǎn)減少，給債權(quán)人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

(五)破產(chǎn)申請的撤回 　　根據(jù)破產(chǎn)法*9條的規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請前，申請人可以請求撤回申請。我國破產(chǎn)法采取的是受理開始主義，即法院收到破產(chǎn)申請之時(shí)，程序尚未開始;只有當(dāng)法院對破產(chǎn)申請作出受理裁定時(shí)，程序才告開始。除清算責(zé)任人外，申請人向人民法院提出破產(chǎn)申請是行使法律賦予的權(quán)利，其撤回申請也是行使權(quán)利。但是，申請人的撤回權(quán)是有時(shí)間限制的，即請求撤回申請只能在人民法院受理破產(chǎn)申請之前。在人民法院受理破產(chǎn)案件后，申請人請求撤回破產(chǎn)申請的，應(yīng)予駁回。

如同在普通民事訴訟中原告撤訴一樣，由于破產(chǎn)事件已經(jīng)進(jìn)入**權(quán)的控制范圍，當(dāng)事人處分自己的權(quán)利要受制于**機(jī)關(guān)的決定。因此，人民法院對于申請人提出的撤回申請的請求，有權(quán)審查其處分權(quán)利的正當(dāng)性，及考慮其撤回行為是否存在惡意的權(quán)利濫用，是否有害于其他當(dāng)事人的合法權(quán)益等，并較終以裁定的形式?jīng)Q定是否準(zhǔn)許其撤回其申請。

根據(jù)**解釋，人民法院準(zhǔn)許申請人撤回破產(chǎn)申請的，在撤回之前已經(jīng)支出的費(fèi)用由破產(chǎn)申請人承擔(dān)。 　　二、破產(chǎn)案件的受理

(一)受理的意義

破產(chǎn)案件的受理，又稱立案，是指人民法院在收到破產(chǎn)案件申請后，認(rèn)為申請符合法定條件而予以接受，并由此開始破產(chǎn)程序的**行為。法院裁定受理破產(chǎn)申請，是破產(chǎn)程序開始的標(biāo)志。由于破產(chǎn)程序開始具有一系列的法律效果，有關(guān)破產(chǎn)案件受理的規(guī)則在破產(chǎn)法上具有重要的意義。當(dāng)債權(quán)人或者債務(wù)人向人民法院提出債務(wù)人破產(chǎn)的申請時(shí)，破產(chǎn)程序并未開始。人民法院收到破產(chǎn)申請后，應(yīng)當(dāng)在法定時(shí)限內(nèi)對破產(chǎn)申請進(jìn)行審查，包括形式審查和實(shí)質(zhì)審查。法院經(jīng)審查認(rèn)為破產(chǎn)申請符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)裁定受理破產(chǎn)申請;法院認(rèn)為破產(chǎn)申請不符合法定條件或者申請理由不成立的，則應(yīng)裁定駁回破產(chǎn)申請。


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