訴訟保全,又稱財產(chǎn)保全。是指法院審理案件時,在作出判決前為防止當事人轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣財產(chǎn),依職權(quán)對財產(chǎn)作出的保護措施,以保證在未來判決生效后能得到順利執(zhí)行。財產(chǎn)保全擔保是申請人在申請財產(chǎn)保全時,向人民法院提供的以保證對因財產(chǎn)保全不當給被申請人所造成的損失進行賠償?shù)膿?。訴訟保全擔保的具體措施一般有查封、扣押、凍結(jié)。財產(chǎn)保全一般由當事人申請,由人民法院審查決定是否采取財產(chǎn)保全措施。
對于訴訟保全財產(chǎn)擔保的方式,我國《民事訴訟法》并未作具體的規(guī)定,在審判實踐中,人民法院多采取保證金的方式,即由申請人提供一定的現(xiàn)金交付于人民法院作為擔保,如申請錯誤則用于賠償被保全人的損失;申請無誤,案件結(jié)束后退還申請人。該種方式過于單一,不利于申請人的充分行使財產(chǎn)保全申請權(quán),應(yīng)適當放寬擔保的方式,以便較加有利于維護申請人的合法權(quán)益。在我國《擔保法》規(guī)定的擔保方式包括保證、抵押、質(zhì)押、留置和定金五種方式。而留置是指債權(quán)人根據(jù)法律規(guī)定合法占有債務(wù)人的動產(chǎn),債務(wù)人不履行債務(wù)的,債權(quán)人有權(quán)留置該財產(chǎn),以該財產(chǎn)折價或者以**、變賣該財產(chǎn)的價款**受償。定金指當事人可以約定一方向?qū)Ψ浇o付定金作為債權(quán)的擔保,債務(wù)人履行債務(wù)后,定金應(yīng)當?shù)肿鲀r款或者收回,給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的,無權(quán)要求返還定金;收受定金的一方不履行約定的債務(wù)的,應(yīng)當雙倍返還定金。
1、保證可以作為訴訟保全擔保的方式。
《擔保法》*六條規(guī)定:“本法所稱保證,是指保證人和債權(quán)人約定,當債務(wù)人不履行債務(wù)時,保證人按照約定履行債務(wù)或者承擔責任的行為。”根據(jù)該條規(guī)定,當申請人與被保全人以外的*三人,在申請人申請采取保全措施時,愿意為申請人因財產(chǎn)保全措施可能造成的損失對被保全人承擔賠償責任的,當然可以作為保證人。在實踐中,應(yīng)該重點審查該*三人是否具有相應(yīng)的賠償能力,是否符合《擔保法》關(guān)于不得為保證人的限制條件的規(guī)定。例如國家機關(guān)不得為保證人、企業(yè)法人的分支機構(gòu)、職能部門不得為保證人等等。*三人愿意做為保證人的,應(yīng)當向人民法院提供自己的財產(chǎn)狀況報告,并書寫保證書,保證在申請人申請有錯誤時,*三人愿意承擔賠償被申請人因財產(chǎn)保全所遭受的損失的責任。人民法院可以根據(jù)*三人的報告進行審查,在審查時確定*三人是否有相應(yīng)的賠償能力。人民法院經(jīng)過審查確定*三人財力充足、信譽良好具有賠償能力的,裁定采取保全措施,否則可通知申請人另行提供擔保,申請人不另行提供的,可以駁回其申請。
2、抵押可以作為訴訟保全擔保的方式。
《擔保法》*三十三條規(guī)定:“本法所稱抵押,是指債務(wù)人或者*三人不轉(zhuǎn)移對本法*三十四條所列財產(chǎn)的占有,將該財產(chǎn)作為債權(quán)的擔保。債務(wù)人不履行債務(wù)時,債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該財產(chǎn)折價或者以**、變賣該財產(chǎn)的價款**受償?!? 根據(jù)該條規(guī)定,在申請人申請采取保全措施時,當申請人或者申請人與被保全人以外的*三人,愿意在不轉(zhuǎn)移對財產(chǎn)的占有情形下,以該財產(chǎn)為申請人因財產(chǎn)保全措施可能造成的損失,對被保全人承擔賠償責任的,當然可以作為抵押人。對此,人民法院應(yīng)當告知抵押人,在財產(chǎn)保全期間,抵押財產(chǎn)不得買賣、處置,必要時還可以要求抵押人為該財產(chǎn)購買必要的保險,以防止因意外滅失而導(dǎo)致?lián)p害被保全人利益。在審判實踐中,人民法院往往忽略了對擔保物的查封,只是扣押擔保物的權(quán)屬證書。筆者認為,僅僅扣押擔保物的權(quán)屬證書是不夠的,并不能保證抵押物不被轉(zhuǎn)賣、處置,所以在財產(chǎn)保全程序中抵押的程序要嚴格于《擔保法》的規(guī)定,無論以土地使用權(quán)、房屋等不動產(chǎn)為抵押物,或者是以其他動產(chǎn)為抵押物,不僅要扣押權(quán)屬證書原件,還應(yīng)當辦理對抵押物查封手續(xù),從而保證抵押物不被轉(zhuǎn)賣、處置,確實保證被保全人的合法權(quán)益。
3、質(zhì)押可以作為訴訟保全擔保的方式。
《擔保法》*六十三條規(guī)定:“本法所稱動產(chǎn)質(zhì)押,是指債務(wù)人或者*三人將其動產(chǎn)移交債權(quán)人占有,將該動產(chǎn)作為債權(quán)的擔保。債務(wù)人不履行債務(wù)時,債權(quán)人有權(quán)依照本法規(guī)定以該動產(chǎn)折價或者以**、變賣該動產(chǎn)的價款**受償”。*七十五條規(guī)定:“下列權(quán)利可以質(zhì)押:(一)匯票、支票、本票、債券、存款單、倉單、提單;(二)依法可以轉(zhuǎn)讓的股份、股票;(三)依法可以轉(zhuǎn)讓的商標**權(quán),**權(quán)、著作權(quán)中的財產(chǎn)權(quán);(四)依法可以質(zhì)押的其他權(quán)利?!备鶕?jù)以上兩條規(guī)定,在申請人申請采取保全措施時,當申請人或者申請人與被保全人以外的*三人,愿意將自己合法所有的財產(chǎn)交給法院占有保管,以該財產(chǎn)為申請人因財產(chǎn)保全措施可能造成的損失,對被保全人承擔賠償責任的,當然可以作為質(zhì)押人。對于應(yīng)當辦理質(zhì)押物登記的,及時辦理質(zhì)押物登記,或者辦理查封手續(xù)。
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