浩陽分享——2016年*1號文件，和水利有關(guān)的那些事兒

時(shí)間：2016-02-01

2016*1號文件《** **關(guān)于落實(shí)發(fā)展新理念加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)的若干意見》

水利相關(guān)內(nèi)容摘登

一、持續(xù)夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力

2．大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)

把農(nóng)田水利作為農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)，到2020年農(nóng)田有效灌溉面積達(dá)到10億畝以上，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上。加快重大水利工程建設(shè)。積極推進(jìn)江河湖庫水系連通工程建設(shè)，優(yōu)化水資源空間格局，增加水環(huán)境容量。加快大中型灌區(qū)建設(shè)及續(xù)建配套與節(jié)水改造、大型灌排泵站較新改造。完善小型農(nóng)田水利設(shè)施，加強(qiáng)農(nóng)村河塘清淤整治、山丘區(qū)“五小水利”、田間渠系配套、雨水集蓄利用、牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)。大力開展區(qū)域規(guī)?；咝Ч?jié)水灌溉行動，積極推廣**適用節(jié)水灌溉技術(shù)。繼續(xù)實(shí)施中小河流治理和山洪、地質(zhì)災(zāi)害防治。擴(kuò)大開發(fā)性金融支持水利工程建設(shè)的規(guī)模和范圍。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，實(shí)行農(nóng)業(yè)用水總量控制和定額管理，合理確定農(nóng)業(yè)水價(jià)，建立節(jié)水獎勵(lì)和精準(zhǔn)補(bǔ)貼機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)用水效率。完善用水權(quán)初始分配制度，培育水權(quán)交易市場。深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，創(chuàng)新運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。鼓勵(lì)社會資本參與小型農(nóng)田水利工程建設(shè)與管護(hù)。

二、加強(qiáng)資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，推動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展

9．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源保護(hù)和高效利用

基本建立農(nóng)業(yè)資源有效保護(hù)、高效利用的政策和技術(shù)支撐體系，從根本上改變開發(fā)強(qiáng)度過大、利用方式粗放的狀況。堅(jiān)持嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，全面劃定基本農(nóng)田，大力實(shí)施農(nóng)村土地整治，推進(jìn)耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)。落實(shí)和完善耕地占補(bǔ)平衡制度，堅(jiān)決防止占多補(bǔ)少、占優(yōu)補(bǔ)劣、占水田補(bǔ)旱地，嚴(yán)禁毀林開墾。全面推進(jìn)建設(shè)占用耕地耕作層剝離再利用。實(shí)行建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控行動，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。完善耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，加強(qiáng)耕地質(zhì)量調(diào)查評價(jià)與監(jiān)測，擴(kuò)大東北黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)規(guī)模。實(shí)施渤海糧倉科技**工程，加大科技支撐力度，加快改造鹽堿地。創(chuàng)建農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)**區(qū)。劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間保護(hù)紅線。落實(shí)嚴(yán)格的水資源管理制度，強(qiáng)化水資源管理“三條紅線”剛性約束，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動。加強(qiáng)地下水監(jiān)測，開展**采區(qū)綜合治理。落實(shí)河湖水域岸線用途管制制度。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理，對重要生態(tài)系統(tǒng)和物種資源實(shí)行強(qiáng)制性保護(hù)。實(shí)施瀕危**動植物搶救性保護(hù)工程，建設(shè)救護(hù)繁育中心和基因庫。強(qiáng)化**動植物進(jìn)出口管理，嚴(yán)厲打擊象牙等瀕危**動植物及其制品非法交易。10．加快農(nóng)業(yè)環(huán)境**問題治理

基本形成改善農(nóng)業(yè)環(huán)境的政策法規(guī)制度和技術(shù)路徑，確保農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢總體得到遏制，治理明顯見到成效。實(shí)施并完善農(nóng)業(yè)環(huán)境**問題治理總體規(guī)劃。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長行動，實(shí)施種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理區(qū)域**工程。積極推廣高效生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式。探索實(shí)行耕地輪作休耕制度試點(diǎn)，通過輪作、休耕、退耕、替代種植等多種方式，對地下水漏斗區(qū)、重金屬污染區(qū)、生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)開展綜合治理。實(shí)施全國水土保持規(guī)劃。推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。11．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)

實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理。到2020年森林覆蓋率提高到23%以上，濕地面積不**8億畝。擴(kuò)大新一輪退耕還林還草規(guī)模。擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍。實(shí)施新一輪草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵(lì)政策，適當(dāng)提高補(bǔ)獎標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施濕地保護(hù)與恢復(fù)工程，開展退耕還濕。建立沙化土地封禁保護(hù)制度。加強(qiáng)歷史遺留工礦廢棄和自然災(zāi)害損毀土地復(fù)墾利用。開展大規(guī)模國土綠化行動，增加森林面積和蓄積量。加強(qiáng)三北、長江、珠江、沿海防護(hù)林體系等林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)京津風(fēng)沙源治理。完善**林保護(hù)制度，全面停止**林商業(yè)性采伐。完善海洋漁業(yè)資源總量管理制度，嚴(yán)格實(shí)行休漁禁漁制度，開展近海捕撈限額管理試點(diǎn)，按規(guī)劃實(shí)行退養(yǎng)還灘。加快推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。建立健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，開展跨地區(qū)跨流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。編制實(shí)施耕地、草原、河湖休養(yǎng)生息規(guī)劃。

三、推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長

15．大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游

依托農(nóng)村綠水青山、田園風(fēng)光、鄉(xiāng)土文化等資源，大力發(fā)展休閑度假、旅游觀光、養(yǎng)生養(yǎng)老、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、鄉(xiāng)村手工藝等，使之成為繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的新興支柱產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，采取以獎代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、財(cái)政貼息、設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金等方式扶持休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，著力改善休閑旅游重點(diǎn)村進(jìn)村道路、寬帶、停車場、廁所、垃圾污水處理等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。積極扶持農(nóng)民發(fā)展休閑旅游業(yè)合作社。引導(dǎo)和支持社會資本開發(fā)農(nóng)民參與度高、受益面廣的休閑旅游項(xiàng)目。加強(qiáng)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境和文化遺存保護(hù)，發(fā)展具有歷史記憶、地域特點(diǎn)、民族風(fēng)情的特色小鎮(zhèn)，建設(shè)一村一品、一村一景、一村一韻的魅力村莊和宜游宜養(yǎng)的森林景區(qū)。依據(jù)各地具體條件，有規(guī)劃地開發(fā)休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店、特色民宿、自駕露營、戶外運(yùn)動等鄉(xiāng)村休閑度假產(chǎn)品。實(shí)施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游提升工程、振興中國傳統(tǒng)手工藝計(jì)劃。開展農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)普查與保護(hù)。支持有條件的地方通過盤活農(nóng)村閑置房屋、集體建設(shè)用地、“四荒地”、可用林場和水面等資產(chǎn)資源發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。將休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地納入土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃合理安排。

四、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，提高新農(nóng)村建設(shè)水平

17．加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

把國家財(cái)政支持的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)放在農(nóng)村，建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)差距顯著縮小。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、共建共享。強(qiáng)化農(nóng)村飲用水水源保護(hù)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。推動城鎮(zhèn)供水設(shè)施向周邊農(nóng)村延伸。加快實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程，開展農(nóng)村“低電壓”綜合治理，發(fā)展綠色小水電。加快實(shí)現(xiàn)所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路、通班車，推動一定人口規(guī)模的自然村通公路。創(chuàng)造條件推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。加快國有林區(qū)*應(yīng)急道路建設(shè)。將農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金逐步納入地方財(cái)政預(yù)算。發(fā)展農(nóng)村規(guī)模化沼氣。加大農(nóng)村危房改造力度，統(tǒng)籌搞好農(nóng)房抗震改造，通過貸款貼息、集中建設(shè)公租房等方式，加快解決農(nóng)村困難家庭的住房安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。研究出臺創(chuàng)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投融資體制機(jī)制的政策意見。19．開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動和美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)

遵循鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)，注重鄉(xiāng)土味道，保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌，努力建設(shè)農(nóng)民幸福家園。科學(xué)編制縣域鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，提升民居設(shè)計(jì)水平，強(qiáng)化鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，完善以獎促治政策，擴(kuò)大連片整治范圍。實(shí)施農(nóng)村生活垃圾治理5年專項(xiàng)行動。采取城鎮(zhèn)管網(wǎng)延伸、集中處理和分散處理等多種方式，加快農(nóng)村生活污水治理和改廁。全面啟動村莊綠化工程，開展生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)，推廣綠色建材，建設(shè)節(jié)能農(nóng)房。開展農(nóng)村宜居水環(huán)境建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村清潔河道行動，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域。發(fā)揮好村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金作用，支持改善村內(nèi)公共設(shè)施和人居環(huán)境。普遍建立村莊保潔制度。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)境治理并重，逐步把農(nóng)村環(huán)境整治支出納入地方財(cái)政預(yù)算，*財(cái)政給予差異化獎補(bǔ)，政策性金融機(jī)構(gòu)提供長期低息貸款，探索**購買服務(wù)、專業(yè)公司一體化建設(shè)運(yùn)營機(jī)制。加大傳統(tǒng)村落、民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度。開展生態(tài)文明**村鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵(lì)各地因地制宜探索各具特色的美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)模式。21．實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程

實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，因人因地施策，分類扶持貧困家庭，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。通過產(chǎn)業(yè)扶持、轉(zhuǎn)移就業(yè)、易地搬遷等措施解決5000萬左右貧困人口脫貧；對完全或部分喪失勞動能力的2000多萬貧困人口，全部納入低保覆蓋范圍，實(shí)行社保政策兜底脫貧。實(shí)行脫貧工作責(zé)任制，進(jìn)一步完善*統(tǒng)籌、?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。各級黨委和**要把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)扛在肩上，各部門要步調(diào)一致、協(xié)同作戰(zhàn)、履職盡責(zé)，切實(shí)把民生項(xiàng)目、惠民政策大限度向貧困地區(qū)傾斜。廣泛動員社會各方面力量積極參與扶貧開發(fā)。實(shí)行嚴(yán)格的脫貧攻堅(jiān)考核督查問責(zé)。

五、深入推進(jìn)農(nóng)村改革，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力

23．健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入持續(xù)增長機(jī)制

****財(cái)政對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，堅(jiān)持將農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為國家固定資產(chǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，確保力度不減弱、總量有增加。充分發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向功能和財(cái)政資金杠桿作用，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、工商資本更多投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。加大專項(xiàng)建設(shè)基金對扶貧、水利、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場等“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目和工程支持力度。發(fā)揮規(guī)劃**作用，完善資金使用和項(xiàng)目管理辦法，多層級深入推進(jìn)涉農(nóng)資金整合統(tǒng)籌，實(shí)施省級涉農(nóng)資金管理改革和市縣涉農(nóng)資金整合試點(diǎn)，改進(jìn)資金使用績效考核辦法。將種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼合并為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，重點(diǎn)支持耕地地力保護(hù)和糧食產(chǎn)能提升。完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策。用3年左右時(shí)間建立健全全國農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系，2016年推動省級農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)正式建立并開始運(yùn)營。加大對農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)和重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。完善主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。逐步將農(nóng)墾系統(tǒng)納入國家農(nóng)業(yè)支持和民生改善政策覆蓋范圍。研究出臺完善農(nóng)民收入增長支持政策體系的指導(dǎo)意見。

詞條
詞條說明
帶您進(jìn)一步了解糙面土工膜熱熔擠壓焊接口施工知識
帶您進(jìn)一步了解糙面土工膜熱熔擠壓焊接口施工知識對于糙面土工膜有所應(yīng)用的用戶可能有所了解，在我們對其施工中一般從底部向高位延伸鋪設(shè)，鋪設(shè)中應(yīng)留有1.50%的余幅，以備局部下沉拉伸。邊坡采取從上到下的鋪設(shè)順序，邊坡鋪設(shè)時(shí)，展膜方向應(yīng)基本平行于坡度線。糙面土工膜在裁切之前，應(yīng)該準(zhǔn)確丈量其相關(guān)尺寸，鋪設(shè)土工膜時(shí)應(yīng)力求焊縫較少，膜與膜之間接縫的搭接寬度一般不小于10cm。對于糙面土工膜長直焊縫，主要
復(fù)合土工膜及土工膜的連接與固定方法
復(fù)合土工膜及土工膜的連接與固定方法復(fù)合土工膜的底邊固定和周邊固定以及與外部結(jié)構(gòu)物連接處都必須錨固，并應(yīng)符合以下的要求：一、在堤壩的壩**應(yīng)使復(fù)合土工膜外延0.8～1.0m，將其埋入預(yù)先挖好的溝槽內(nèi)，用挖出的土分層回填夯實(shí)。溝深約0.3～0.6m，寬0.4m。二、在堤壩的壩趾及地基與岸坡的連接處，需要預(yù)先判斷，根據(jù)地基土質(zhì)條件不同，可分別采用下列聯(lián)接方式： 1、對于基礎(chǔ)層為粘土地基，復(fù)合土工膜
浩陽分享——探討污水處理廠尾水污染河道治理的模式
探討污水處理廠尾水污染河道治理的模式概況由于用地、投資和運(yùn)行資金等因素的制約，現(xiàn)階段我國大多數(shù)城鎮(zhèn)污水處理廠選擇在就近河道進(jìn)行污水排放的情況非常普遍。即使污水處理廠排放的尾水達(dá)到一級A 標(biāo)準(zhǔn)，尾水中的污染物濃度仍明顯**地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。伴隨著我國污水處理廠建設(shè)力度的加大，尾水的排放量將會日益增大，更多的河流不可避免地成為接受尾水污染物的水體。如何治理遭受尾水污染的河流成為較為普遍的問題。經(jīng)過
水利施工工程中常用的防滲技術(shù)有垂直鋪膜防滲技術(shù)
防滲技術(shù)的種類目前在水利施工工程中常用的防滲技術(shù)有垂直鋪膜防滲技術(shù)，深層攪拌樁防滲墻技術(shù)等。防滲施工技術(shù)在水利工程施工中的是個(gè)重要環(huán)節(jié)，無論何種地基，都必須妥善解決防滲施工技術(shù)內(nèi)的防滲工作問題。良好的施工防滲工作，將有利于提高土基的承載能力，保護(hù)地基不受破壞，還可以減少開挖工程量，提高巖基和建筑物基礎(chǔ)的結(jié)合強(qiáng)度，處理不當(dāng)不僅增加施工難度也降低施工質(zhì)量，還會給工程的管理運(yùn)行造成安全隱。施工防滲的