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時間：2019-10-26作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：65

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**提示：全家便利店卷入過期食品風波！莓評測稱全家在北上州等10城21家門店均有出售過期食品的現(xiàn)象；全家發(fā)表聲明稱，事門店均未發(fā)現(xiàn)過期食品。
1月9日消息，街頭巷禽蛋尾隨處可見的便利店，因其便利獲得了不少消費者的青睞，但與此同時，便利店的食品事故頻發(fā)，也引來不少質疑工業(yè)報廢產品。日前，亞洲大連鎖便利店之一的全家便利店卷入了過期食品風波。
?1月8日，莓評測在其微博發(fā)布視頻稱，其在一個月左右的時間進行評測，發(fā)現(xiàn)全家便利店在北京、上海、杭州等10座城市的21家門店均有出售過期食品的現(xiàn)象，其中包括北京的6家門店。
莓評測在發(fā)布的視頻里顯示，其員工近期在一間全家便利店購買的三明治為過期食品。在與門店交時，店員先是提出更換產品、賠2杯咖啡等解決方式，隨后承認是過期食品。
此后，莓評測北京全家便利店進行隨機抽樣，僅2周便發(fā)現(xiàn)6家全家便利店在銷售過期食品，分別為**井店、芍藥居店、霞公府店、南站開陽路店、南法信店、新源南路店。
莓評測稱，接著在1個月內隨機抽樣中發(fā)現(xiàn)，包括北京、上海、杭州在內的全家10個城市21家門店均發(fā)現(xiàn)在出售過期食品，及21家門店，包括杭州西湖金絲棗文化廣場店、上海復旦大學店等。
莓評測同時表示，所有證據(jù)均保留了全程一鏡到底的錄像和錄音，視頻內容負責。
于銷售過期食品的行為，1月8日下午，全家便利店發(fā)表聲明稱，全家時間已內部自查莓測評文章提及門店，均未發(fā)現(xiàn)過期食品；在內部自查時發(fā)現(xiàn)，門店監(jiān)控視頻重復出現(xiàn)疑似莓測評人員異常購買過程行為，認為莓測評文章內容不能完整反映事實，全家將通過法律手段**合法權益。
目前雙方各執(zhí)一詞，但此次或將嚴重影響到全家便利店的品牌形象，畢竟食品一直是現(xiàn)階段中國消費者為關注的問題。
不過，上海市市場監(jiān)管局有關負責人表示，此前沒有接到這家測評機構提交的任何有關全家售賣過期食品的投訴，目前正在核查材料的真實。同時，也已經(jīng)要求全家總部徹底自查自糾。
這并不是便利店行業(yè)被爆出食品問題，2017年5月，有媒體報道上海一家全家便利店冷凍墨魚丸，有市民發(fā)現(xiàn)一只老鼠趴在兩個盒飯之間，隨后相關部門上門檢查，事門店被勒令關門，所有食品下架銷毀；2018年9月，全時便利店也被爆出外賣里出現(xiàn)了蒼蠅。
事實烏魚蛋上，由于我國便利店數(shù)量眾多，覆蓋地區(qū)廣；*店占比高，*店主要以個體工商戶登記成立，原則上不允許門店從其他途徑購貨，品牌持有者在實際上從事食品批發(fā)業(yè)務；批發(fā)經(jīng)營的食品種類多，流轉量大，有的達到過千種食品之多，且均是預包裝食品。
因此，監(jiān)管難一直是行業(yè)的痛點。但便利店及的食品問題非常重要，它關乎每個人的健康。要想此亂象，只有企業(yè)更加注重把控，監(jiān)管部門加強監(jiān)管，經(jīng)營者更加謹慎，多方協(xié)力方能營造出一個、健康的便利店運營環(huán)境。
在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來**打掃過臥室，在電腦設備旁邊堆滿了垃圾和各種變質食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過網(wǎng)絡直播清理房間過程，吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到，房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準備了幾個“大容器”用來代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個裝滿的尿液的瓶子，連自己都覺得惡心想吐。
當天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看，甚至還有人捐鼓勵他日后繼續(xù)打掃房間?；蛟S是因為有錢入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
發(fā)布日期：2018-07-11
李茂代表:
您提出的《關于出臺銷售過期食品等情冷凍鴨脯肉節(jié)輕微的食品行為地方指導意見的建議》收悉，現(xiàn)答復如下：
近年來，《食品法》百十四條*（）項、百十五條*（）項規(guī)定在執(zhí)行過程中，暴露出執(zhí)行難、間接成為職業(yè)人牟利工具等問題，也是基層食品監(jiān)管部門在實際執(zhí)法中面臨的難題之一。此，我局高度重視，積極主動作為，做了大量的工作，主要是：
一、多次向上級建議從立法層面解決部分行為處罰執(zhí)行難的問題。2015年4月24日新修訂的《食品法》頒布后，將《食品法實施條例》修訂列入2016年立法工作計劃。在法制辦和原食品監(jiān)管總局多次《實施條例》修訂征求意見過程中，我局多次向上級部門反映《食品法》百十四條、百十五條法律適用以及職業(yè)人等問題，并提交書面修改意見，建議《食品法實施條例》相關條的具體認定及處罰予以規(guī)定、從立法層面解決基層執(zhí)法中遇到的問題。
、貫徹執(zhí)行原食品監(jiān)管總局食品行政處罰法律適用相關。針各地如何準確理解適用《食品法》有關條存在的疑問，2016年9月19日，原食品監(jiān)管總局辦公廳發(fā)布了《關于食品行政處罰法律適用有關事項的通知》（食藥監(jiān)辦法函〔2016〕668號），食品生產經(jīng)營領域相關法律適用進行了規(guī)定。于輕微行為，該《通知》在*三點中明確指出：“《行政處罰法》*十七條規(guī)定了四種可以給予行政處罰從輕、減輕的具體情形，還規(guī)定行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰；各級食品監(jiān)督管理部門在行政執(zhí)法中，可以按照上述從輕、減輕及不予處水產品罰的規(guī)定執(zhí)行?！备鶕?jù)該《通知》規(guī)定精神，于銷售少量過期食品、標簽不規(guī)范等情節(jié)輕微等情形，省局在指導基層食品監(jiān)管部門辦案時，要求根據(jù)實際案件情況，綜合適用《食品法》和《行政處罰法》相關規(guī)定，合理使用行政處罰裁量權，做到過罰相當、處罰與教育相結合。
三、貫徹落實《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》（以下簡稱《條例》），指導基層“三小”輕微行為進行規(guī)范。在《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》修訂過程中，我局根據(jù)調研及基層執(zhí)法情況，積極建議省在《食品法》規(guī)定的處罰種類和幅度內，結合“三小”實際，“三小”部分輕微行為予以規(guī)范。《條例》于2016年12月2日經(jīng)省審議通過，并于2017年1月1日起正式施行?！稐l例》在*十三條*七項、*十一條*和*十七條*分別食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販規(guī)定了禁止使用**過保質期的食品原料食品添加劑生產加工食品，或者銷售**過保質期的食品，在*十五條食品生產加工小作坊生產的預包裝食品及散裝食品的標簽標識進行了規(guī)定，并在《條例》*三十七條、三十八條違反上述規(guī)定的行為規(guī)定了行政處罰?！稐l例》根據(jù)《食品法》的授權，“三小”銷售過期食品淡水魚、包裝標識不符合規(guī)定的食品等情節(jié)輕微的行為，規(guī)定的相關處罰金額和幅度較《食品法》的已有較大幅度降低?！稐l例》出臺后，我局大力加強宣傳貫徹和落實，制定《湖南省食品生產加工小作坊許可管理辦法（試行）》和《湖南省小餐飲經(jīng)營許可和食品攤販登記管理辦法（試行）》，指導和規(guī)范基層食品監(jiān)管部門“三小”的發(fā)證和行政執(zhí)法工作。今年，我局將《條例》貫徹落實情況作為“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動的重點，強化行政效能督查調研，先后深入益陽、桃江、岳陽、株洲、醴陵等多地督查指導。





四、制定食品行政處罰裁量權基準，加強基層的執(zhí)法指導。2016年12月16日，在充分征求全省各市州局、省直管縣縣局意見建議基礎上，我局制定了《湖南省食品監(jiān)督管理局規(guī)范行使食品行政處罰裁量權規(guī)定》及《湖南省食品監(jiān)督管理局食品行政處罰裁量權基準（暫行）》，食品行政處罰案件自由裁量權的適用范圍、基本原則、自由裁量應遵循的規(guī)則、裁量權基準階次劃分、情節(jié)嚴重的情形、高風險產品的范圍、裁量權實施程序和監(jiān)督等進行了規(guī)定，同時每一種行為及其行政處罰，按照符合減輕處罰條件的、符合從輕處罰條件的、無從輕或從重處罰情形的、符合從重處罰條件的四類情形，分別行政處罰的種類和幅度進行了具體細化，指導和規(guī)范全省系統(tǒng)食品行政處罰行為。
目前，《食品法實施條例》修訂案已報審議，預計將在不久后出臺，將會貫徹實施《食品法》做出更為細致的規(guī)范和規(guī)定。根據(jù)2018年3月印發(fā)的《深化黨和機構改革方案》，食品監(jiān)管體制、市場監(jiān)管體制正處于改革時期，食品生產經(jīng)營的監(jiān)管主體將會產生變化。我省機構改革方案正在制定中，省級監(jiān)管機構改革正在穩(wěn)步推進。從立法和機構改革的實際而言，現(xiàn)階段制定地方指導意見的條件和時機尚不成熟。您提出的意見和建議，我局高度重視，并著力從以下方面解決：
一、進一步強化政策研究。根據(jù)您的建議，我局已將職業(yè)及及的食品包裝標簽政策研究列入全系統(tǒng)2018年政策法規(guī)工作重點，重點加強針食品領域職業(yè)及其行政復議訴訟行為、包裝標簽認定的研究，會同法制、法院等部門建立職業(yè)人相關案件應機制，著力規(guī)范食品包裝標簽標識處罰和職業(yè)行為。同時，將銷售過期食品、標簽等輕微案件作為“抓重點、補短板、強弱項”大調研活動重點，加強調查研究和督導，指導基層執(zhí)法實踐。
、進一步強化立法調研。由于食品種類繁多，于銷售過期食品、標簽說明書不符合法律規(guī)定等行為，不能單純依靠貨值大小處罰起點、幅度等一概而論，應結合具體案情，綜合案件情節(jié)、主觀鴨脖子故意、風險等級、危害后果等進行綜合分析、審慎作出行政處罰。我局將重點開展職業(yè)人、輕微食品類案件法律適用的法理和法律層面研究，掌握全省系統(tǒng)職業(yè)人案件和輕微食品類案件辦理情況，做好基礎數(shù)據(jù)、基礎收集等工作，為改革到位后出臺指導意見做好相關準備，力爭在機構改革到位后適時出臺相關指導意見。同時，加強向省、省法制辦匯報有關情況，及時向上級反映情況，爭取從地方立法層面解決。
三、啟動《裁量權基準（暫行）》評估和修訂工作。根據(jù)《湖南省規(guī)范管理辦法》規(guī)定，我局制定的《食品行政處罰裁量權基準（暫行）》規(guī)范有效期為2年，將于2018年12月16日到期。我局將在今年下半年啟動上述裁量權基準的評估工作，根據(jù)評估情況重新公布或者廢止后重新制定。在評估或者修訂過程中，我局將根據(jù)您的建議，進一步細化裁量權基準，提高作，進一步規(guī)范和解決食品輕微行為的處罰問題。
四、繼續(xù)加強基層執(zhí)法指導。充分發(fā)揮行政復議、行政訴訟化解行政爭議的作用，積極指導基層依法依規(guī)、合情合理辦理食品案件，尤其是食品輕微行為案楓糖漿件。繼續(xù)加強基層貫徹實施《湖南省食品監(jiān)督管理局規(guī)范行使食品行政處罰裁量權規(guī)定》及《湖南省食品監(jiān)督管理局食品行政處罰裁量權基準（暫行）》的指導。強化執(zhí)法人員的培訓工作，定于今年7月和9月開展全省系統(tǒng)投訴骨干培訓和依法行政專題培訓，指導基層正確合理使用裁量權、正確認識和處理職業(yè)、依法辦理食品輕微行為案件等問題；進一步擴大培訓面，重點向監(jiān)管所（站）等基層執(zhí)法人員傾斜，提升基層執(zhí)法人員能力和質。及時研究和解決基層執(zhí)法中遇到的問題，指導基層規(guī)范執(zhí)法行為。
五、以研討、座談、*論證等多種形式廣泛聽取意見。在地方立法以及規(guī)范、指導意見等制定過程中，邀請省市縣各級業(yè)務*、基層執(zhí)法人員、企業(yè)代表等各個領域具有代表的人員參加，從不同角度聽取不同層面所反映的問題，力爭做到既能規(guī)范執(zhí)法行為，又能有效應職業(yè)人。同時，呼吁社會各個層面共同關注食品問題，在確保食品的前提下，規(guī)范企業(yè)生產經(jīng)營行為，保護消費者權益，引導良。





在食品監(jiān)管和市場監(jiān)管機構改革的關鍵時期，全省食品監(jiān)管系統(tǒng)貫徹和省委機構改革各項決策部署，提高“政治站位”，增強“四個意識”，圍繞中心、服務大局，堅決擔當起**人民群眾“舌尖上的”的時代使命，保持食品戰(zhàn)略定力和改革定力，始終不忘食品監(jiān)管初心，堅持至上、嚴字當頭、服務為先工作理念，嚴把食品每道防線關口，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)、區(qū)域、源發(fā)、群體食品事故或事件的底線，確保全省廣大人民群眾飲食用藥！
感謝您食品監(jiān)管工作的關心和支持！





湖南省食品監(jiān)督管理局
2018年7月10日
聯(lián)系單位：省食政策法規(guī)處

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