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時(shí)間：2019-08-29作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：41

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過(guò)期食品，僅獲得02元獎(jiǎng)勵(lì)，市民賈某很不服氣。近日，山東省濟(jì)南市中級(jí)依法審結(jié)了這起“行政獎(jiǎng)勵(lì)案”，判令濟(jì)南市某區(qū)食品監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)食)重新作出獎(jiǎng)勵(lì)行為乳豬代乳粉。
2017年年初，賈某從一家超市購(gòu)買(mǎi)了一包**202元的過(guò)期食品，2017年3月中旬，賈某向食進(jìn)行和申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。半年后，食超市作出行政處罰決定：沒(méi)收所得202元；罰5萬(wàn)元。
2017年9月，食通知賈某提交相關(guān)材料，進(jìn)一步申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)。2017年10涼皮月，食向原告支付獎(jiǎng)勵(lì)02元。并在隨后作出的《獎(jiǎng)勵(lì)情況說(shuō)明》中明確指出依據(jù)的是《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
賈某不服，提起行政訴訟，請(qǐng)求重新作出獎(jiǎng)勵(lì)。
一審法院認(rèn)為，針原告的，被告依法查明事實(shí)，被人作出相應(yīng)處罰，并原告進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，其作出的《獎(jiǎng)勵(lì)情況說(shuō)明》程序合法，認(rèn)定事實(shí)清楚，此予以確認(rèn)?！稘?jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》*十條*(一)項(xiàng)規(guī)定：“屬于一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)的，按案件貨值金額的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)；”因案商品貨值金額為202元，被告根據(jù)以上規(guī)定原告獎(jiǎng)勵(lì)02元并無(wú)不當(dāng)，其適用規(guī)范準(zhǔn)確。于是，遂判決駁回原告賈某的訴訟請(qǐng)求。
此，賈某不服，提起上訴。濟(jì)南中院一審法院查明的事實(shí)予以確認(rèn)。另查明，《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是濟(jì)南市食和濟(jì)南市財(cái)政局根據(jù)食品法、管理法等相關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)食藥監(jiān)辦(2013)13號(hào)《食品行為獎(jiǎng)勵(lì)辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》)，于2016年1月1日發(fā)布并實(shí)施。2017年8月9日，食藥監(jiān)總局和財(cái)政部13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》進(jìn)行了修訂，公布并實(shí)施了67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，同時(shí)廢止了13號(hào)《里脊肉獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。
濟(jì)南中院審理后認(rèn)為，《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》是根據(jù)13號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》制定的。但該獎(jiǎng)勵(lì)辦法目前已經(jīng)廢止，現(xiàn)行規(guī)定是67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》。因此《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定與67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》不一致的部分，應(yīng)適用67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》相關(guān)規(guī)定。67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》一級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)規(guī)定，一般按案貨值金額或者罰沒(méi)金額的4%至6%給予獎(jiǎng)勵(lì)；按此計(jì)算不足2000元的，給予2000元獎(jiǎng)勵(lì)。
該案中商品貨值為202元，根據(jù)67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，獎(jiǎng)勵(lì)金額至少為2000元；食所做獎(jiǎng)勵(lì)是依據(jù)《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，獎(jiǎng)勵(lì)金額為02元。因此，食應(yīng)遵循有利于行政相人的原則，賈某實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，適用67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的相關(guān)規(guī)定。
綜上，濟(jì)南中院依法判決撤銷(xiāo)一審判決，并責(zé)令被上訴人食重新上訴人賈某作出獎(jiǎng)勵(lì)行為。
選擇規(guī)范應(yīng)有利于行政相人
審法官庭后表示，本案爭(zhēng)議的焦點(diǎn)是，被上訴人食冷凍驢鞭上訴人賈某作出的獎(jiǎng)勵(lì)行為適用法律規(guī)范肉糕是否正確。
首先，養(yǎng)魚(yú)奶粉相關(guān)部門(mén)可在其權(quán)限范圍內(nèi)公布并實(shí)施相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，在適用地域上未作出特別規(guī)定的，其效力遍及國(guó)內(nèi)。地方制定具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法，僅在行政區(qū)域內(nèi)有效。67號(hào)《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及《濟(jì)南市獎(jiǎng)勵(lì)辦法》均系現(xiàn)行合法、有效的部門(mén)規(guī)范，在適用地域上未作出特別規(guī)定，在內(nèi)容一致的情況下均可適用于本案。其次，在上下級(jí)部門(mén)規(guī)范均有效的情況下，如果下級(jí)部門(mén)規(guī)范與上級(jí)部門(mén)規(guī)范不一致，應(yīng)**適用上級(jí)部門(mén)規(guī)范規(guī)定。后，在**適用上級(jí)部門(mén)規(guī)范的同時(shí)，還應(yīng)遵循行政相人有利的原則選擇適用部門(mén)規(guī)范。
本案中，被上訴人食在審法庭調(diào)查結(jié)束后向法院主張上訴人賈某系“職業(yè)打假人”，并存在嫌敲詐勒索、擾亂行政辦公秩序等行為。但賈某的上述行為，食在行政程序中未予以認(rèn)定并處置，在本案一審、審訴訟過(guò)程中也未向提出答辯意見(jiàn)并提供相應(yīng)證據(jù)，根據(jù)行政訴訟相關(guān)舉證規(guī)則，此不予采納。
在法律允許的范圍內(nèi)進(jìn)行打假，規(guī)范食品行為具有積極意義，但是以打假的名義食品生產(chǎn)、銷(xiāo)售廠商等進(jìn)行威脅、敲詐的行為擾亂了市場(chǎng)秩序，不具有正當(dāng)，不應(yīng)予以支持。如果食確有證據(jù)證明賈某在投訴過(guò)程中存在行為，可另行依法予以查處。
者向食品監(jiān)管部門(mén)食品行為，經(jīng)查實(shí)符合獎(jiǎng)勵(lì)條件的，依法應(yīng)當(dāng)獲得獎(jiǎng)勵(lì)，依法打假具有正當(dāng)，有利于社會(huì)健康發(fā)展，應(yīng)予支持；營(yíng)商企業(yè)不生產(chǎn)、不流通偽劣產(chǎn)品，“職業(yè)打假人”自然會(huì)失去存在的基礎(chǔ)。（記者徐鵬）
在蝦美國(guó)有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來(lái)**打掃過(guò)臥室，在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過(guò)程，吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵(lì)他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報(bào)道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒(méi)打掃過(guò)房間。通過(guò)直播畫(huà)面可以看到，房間里堆滿了紙箱、過(guò)期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個(gè)“大容器”用來(lái)代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來(lái)。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝滿的尿液的瓶子，連自己都覺(jué)得惡心想吐。
當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看，甚至還有人捐鼓勵(lì)他日后繼續(xù)打掃房間?；蛟S是因?yàn)橛绣X(qián)入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過(guò)程給網(wǎng)友看。
打假合理合法，然而也有人打著打假的幌子做的事，利用部分超市過(guò)期食品疏于管理的漏洞，來(lái)滬人員左某專(zhuān)門(mén)組織了一支專(zhuān)業(yè)打假隊(duì)，冷凍烤羊肉串這支打假隊(duì)專(zhuān)門(mén)到大小的超市紫山藥尋找沒(méi)有下架過(guò)期食品，購(gòu)買(mǎi)后，由左某出面與店家談判，收取所謂的包店費(fèi)或者承包費(fèi)，真有超市中招交了近萬(wàn)元的包店費(fèi)，近日這支專(zhuān)業(yè)打假隊(duì)的主謀左某因嫌敲詐勒索罪被浦東院審查起訴。
這些監(jiān)控記錄的是去年10月27日左某指使其女朋友、侄子和朋友宋某至一家冷凍螺肉超市購(gòu)買(mǎi)過(guò)期食品的過(guò)程，當(dāng)天他們購(gòu)買(mǎi)了店內(nèi)未下架已過(guò)期的牛貽貝油肉干，后將購(gòu)貨小票交給左某，由左某與該超市店長(zhǎng)談判，要求店長(zhǎng)每月支付400元包店費(fèi)，否則向有關(guān)部門(mén)，該店長(zhǎng)沒(méi)有同意而是選擇了報(bào)警。





浦東新區(qū)人民院劉官告訴我們：他們的理由是我在超市發(fā)現(xiàn)了你有過(guò)期食品，你每個(gè)月給我支付這樣費(fèi)用，我今后每個(gè)月會(huì)幫你檢查一下有沒(méi)有這樣的食品，有的話我告訴你，如果有其他人上門(mén)尋找過(guò)期食品，我們會(huì)出面幫忙解決，相當(dāng)于我把你這個(gè)店承包了。
經(jīng)查，于左某等人的敲詐，并不是每位店長(zhǎng)都會(huì)選擇報(bào)警，案發(fā)后已有6家超市向報(bào)警，稱(chēng)曾經(jīng)向左某支付數(shù)額不等的包店費(fèi)，辦案官告訴記者，案的幾家超市負(fù)責(zé)人在遭遇左某敲詐時(shí)，大都抱著大事化小，小事化了和破財(cái)滅災(zāi)的心理，而所交的包店費(fèi)都是店長(zhǎng)自掏腰包。





其中有一家店從2016年12月到案發(fā)之時(shí)，每個(gè)月都固定向左某支付所羊腩謂的承包費(fèi)，每個(gè)月支付500元，到案發(fā)時(shí)間將近兩年時(shí)間，已經(jīng)給左某支付將近一萬(wàn)元左右的所謂的承包費(fèi)或者包店費(fèi)。目前，認(rèn)定左某多次敲詐公私財(cái)物，數(shù)額較大，已構(gòu)成敲詐勒索罪，案件在進(jìn)一步審理中。
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