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時(shí)間：2019-08-22作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：52

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導(dǎo)語(yǔ)
新《食品法》施行不久的2016年初，四川省安岳縣食品監(jiān)管局因經(jīng)營(yíng)了一袋過期食品的一家冷凍食品經(jīng)營(yíng)店開出了5萬(wàn)元罰單，而贏得了媒體的廣泛贊譽(yù)。2017年6月江西省興國(guó)縣市監(jiān)局的一份處罰決定，同樣是因一袋過期食品，同樣是5萬(wàn)元的罰數(shù)額，在2018年初當(dāng)?shù)胤ㄔ旱囊患埐枚ㄖ?，卻被裁定為處罰畸重不予執(zhí)行。
兩個(gè)案例放在一起，凸顯了《食饅頭品法》在執(zhí)法實(shí)踐中遭遇的尷尬。出現(xiàn)這大海一尷尬問題的根源，究竟是在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，還是在**審判環(huán)節(jié)，抑或是在立法環(huán)節(jié)？如果市場(chǎng)監(jiān)管部門在今后的執(zhí)法實(shí)踐中，按照法院裁定的精神，類似案件直接免于罰，會(huì)不會(huì)被監(jiān)察部門或以“造成國(guó)有資產(chǎn)流失”為由追究玩忽職守責(zé)任？基層執(zhí)法人員的這些疑惑，待解中……
售賣一袋進(jìn)價(jià)35元的過期食品資陽(yáng)一店家被罰5萬(wàn)元
四川在線消息（秦廷才張雪松四川日?qǐng)?bào)記者寇敏芳）售賣一袋進(jìn)價(jià)35元的過期食品，被處以5萬(wàn)元“巨額”罰！2月29日，記者從資陽(yáng)市食獲悉，這是新《食品法》實(shí)施以來資陽(yáng)開出的首張五萬(wàn)元罰單。





今年1月4日，一消費(fèi)者向安岳縣食品監(jiān)管局李家監(jiān)管所實(shí)名，稱其在一家冷凍食品經(jīng)營(yíng)店買到一袋過期的“黃金香辣雞柳”。李家食品監(jiān)管所立即組織執(zhí)法人員核實(shí)內(nèi)容，并該冷凍食品經(jīng)營(yíng)店開展現(xiàn)場(chǎng)檢查。





執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該店冷凍柜里存有一袋過期的“黃金香辣雞柳”報(bào)廢產(chǎn)品。該食品進(jìn)價(jià)為35元，生產(chǎn)日期標(biāo)注為“2014年11月12日”，保質(zhì)期標(biāo)注為“12個(gè)月”。執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)即將這一袋過期雞柳進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查封，并依法該經(jīng)營(yíng)戶嫌銷售過期食品的行為進(jìn)行立案查處。
新《食品法》于2015年10月1日起正式實(shí)施。該法*三十四條明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”；百十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品添加劑，貨值金額不足一萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰。
按照該規(guī)定，安岳食品監(jiān)管局該經(jīng)營(yíng)戶作出了“沒收查封‘黃金香辣雞柳面’1袋、沒收所得15元、罰人民幣元”的嚴(yán)厲處罰。
興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、劉禹禎非訴執(zhí)行審查行政裁定書
江西省興國(guó)縣
行政裁定書
（2018）贛0732行審2號(hào)
申請(qǐng)執(zhí)行人興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，住所地：興國(guó)縣瀲江鎮(zhèn)五福路68號(hào)。





法定代表人葉方，該局。
委托代理人鄒繼紅，女，該局公平交易局工作人員，家住興國(guó)縣。代理權(quán)限：一般代理。
委托代理人胡研亮，男，該局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局工作人員，家住興國(guó)縣。代理權(quán)限：一般代理。
被執(zhí)行人劉禹禎，男，1974年10月29日出生，漢族，江西省興國(guó)縣人，興國(guó)縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行業(yè)主，家住興國(guó)縣。
申請(qǐng)執(zhí)行人興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱市監(jiān)局）于2018年1月8日向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》。本院依法進(jìn)行了審查，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
2017年3月2日，申請(qǐng)執(zhí)行人市監(jiān)局在被執(zhí)行人劉禹禎經(jīng)營(yíng)的興國(guó)縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，查獲該商行經(jīng)銷的豬腦福建麥香園食品有限公司于2016年7月16日生產(chǎn)的“麥得隆”手撕面包05kg，保質(zhì)期為180天，已**過保質(zhì)期。上述面包進(jìn)價(jià)為86元/500g，售價(jià)為10元/500g，貨值金額10元。同年3月3日，申請(qǐng)執(zhí)行人決定立案。3月23日，申請(qǐng)執(zhí)行人擬被執(zhí)行人作出行政處罰，并于4月25日向被執(zhí)行人送達(dá)《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，及要求聽證。5月26日，申請(qǐng)執(zhí)行人作出（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》，根據(jù)《*人民共和國(guó)食品法》百十四條*五項(xiàng)之規(guī)定，決定：1．沒收上述**過保質(zhì)期的食品；2．處以罰五萬(wàn)元整。行政處罰決定書于6月6日送達(dá)被執(zhí)行人。12月4日，申請(qǐng)執(zhí)行人向被執(zhí)行人送達(dá)催告書，催告被執(zhí)行人履行義務(wù)，但被執(zhí)行人一直未履行。
申請(qǐng)執(zhí)行人市監(jiān)局提交的證據(jù)、依據(jù)有：案件來源登記表，（興）市監(jiān)（公）立審〔2017〕20號(hào)《立案審批表》，興國(guó)縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、劉禹禎、楊榮英（劉禹禎妻子）的居民、劉禹禎出具的授權(quán)委托書，現(xiàn)場(chǎng)筆錄、照片，詢問楊榮英筆錄，興市監(jiān)（公）罰告〔2017〕20號(hào)《行政處罰告知書》、興市監(jiān)（公）聽告〔2017〕20號(hào)《行政處罰聽證告知書》、（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》、（興）市監(jiān)（公）罰催〔2017〕20號(hào)《履行行政處罰決定催告書》及送達(dá)回證、送達(dá)照片。《*人民共和國(guó)食品法》*三十四條*十項(xiàng)、百十四條*五項(xiàng)，《江西省食品監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》*十條。
本院認(rèn)為：《*人民共和國(guó)行政處罰法》*四條*規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與行為的事實(shí)、質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。”
《*人民共和國(guó)食品法》百十四條*五項(xiàng)規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑，尚不構(gòu)成的，由縣級(jí)以上人民食品監(jiān)督管理部門沒收所得和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒收用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰可麗餅；……”
本案中，被執(zhí)行人劉禹禎經(jīng)營(yíng)**過保質(zhì)期的食品，其行為違反了《*人民共和國(guó)食品法》*三十四條*十項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行人市監(jiān)局被執(zhí)行人作出“沒收上述**過保質(zhì)期的食品”的行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，且具備法定執(zhí)行效力。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行。申請(qǐng)執(zhí)行人的該項(xiàng)申請(qǐng)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件，本院準(zhǔn)予執(zhí)行。
被執(zhí)行人經(jīng)營(yíng)的**過保質(zhì)期的食品貨值金額10元，該行為社會(huì)危害較小，未造成社會(huì)危害后果，被執(zhí)行人能配合申請(qǐng)執(zhí)行人查處行為，根據(jù)《*人民共和國(guó)行政處罰法》*四條*、*十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法被執(zhí)行人減輕或者不予罰行政處罰。申請(qǐng)執(zhí)行人作出“處以罰五萬(wàn)元整”的行政處罰決定，處罰畸重，屬于明顯不當(dāng)。申請(qǐng)執(zhí)行人作出的該項(xiàng)行政處罰明顯并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益，本院不準(zhǔn)予執(zhí)行。
綜上所述，依照《*人民共和國(guó)行政訴訟法》*九十七條，《*人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》*五十七條、*五十八條*三項(xiàng)，《高關(guān)于執(zhí)行〈*人民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問題的解釋》*九十五條*三項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：
一、準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行人興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》項(xiàng)，即：沒收上述**過保質(zhì)期的食品；
、不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行人興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書》*項(xiàng)，即：處以罰五萬(wàn)元整。
申請(qǐng)執(zhí)行人如不服本裁定，可以在收到裁定書之日起十五日內(nèi)，通過本院向江西省贛州市中級(jí)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向江西省贛州市中級(jí)申請(qǐng)復(fù)議。
審判長(zhǎng)賴懷鴻
審判員陳勝海
審判員肖鵬
內(nèi)容/梁仕成談市監(jiān)
編輯/食典報(bào)
在蝦美國(guó)有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來**打掃過臥室，在電腦設(shè)備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過程，吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵(lì)他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報(bào)道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到，房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個(gè)“大容器”用來代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝滿的尿液的瓶子，連自己都覺得惡心想吐。
當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看，甚至還有人捐鼓勵(lì)他日后繼續(xù)打掃房間。或許是因?yàn)橛绣X入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
當(dāng)你在無比饑餓精神空虛的時(shí)候去超市買喜歡的小零食，抱著回家準(zhǔn)備開吃，卻發(fā)現(xiàn)他們竟然過！期！了！生氣嗎？生氣！你會(huì)嗎？呵呵……這突然引發(fā)了我強(qiáng)烈的好奇心，是不是大家都是像我一樣修身養(yǎng)與世無爭(zhēng)根本不會(huì)把這幾包零食放在眼里，于是我采訪了我朋友們：
A和B都認(rèn)為
買到過期食品一定要，小錢重要嗎？重要！但是更重要的是我們底鹵汁層人們的健康權(quán)益??！兩人的途徑基本一致，首先是找商家協(xié)商，協(xié)商不成，打消費(fèi)者電話，或者向相關(guān)部門投訴。
C認(rèn)為
需要分情況，如果方便的話會(huì)去，途徑是與商家協(xié)商。首先與商家電話協(xié)商，如果打電話商家不同意，也會(huì)分情況選擇是否繼續(xù)，商品**、距離遠(yuǎn)近、生氣程度等會(huì)直接影響同事C是否繼續(xù)。
三人都認(rèn)為，賠償數(shù)額應(yīng)該是退全，也是原價(jià)賠償。那么法律是如何規(guī)定的呢？
事實(shí)上，買到過期食品，除了可以要求商家賠償損失外，還可以向商家主張懲罰損害賠償，可以請(qǐng)求懲罰賠償冷凍鰩魚的數(shù)額是價(jià)的十倍或者損失的三倍，九制橙皮并且懲罰賠償?shù)牡蛿?shù)額為1000元。
隨著社會(huì)的發(fā)展，315晚會(huì)的熱播，人們的意識(shí)越來果汁越強(qiáng)。但是，人們的法律知識(shí)還相欠缺。比如，所說的買到過期食品，我采訪的三個(gè)朋友，都意識(shí)到應(yīng)該冰皮月餅，要求商家賠償損失，但是由于法律知識(shí)的欠缺，并沒有要求懲罰損害賠償?shù)囊庾R(shí)。
由此可見，法律已經(jīng)深入牛排到生活的每一個(gè)角落，懂得法律，個(gè)人、社會(huì)都有好處。小了說，懂得法律，可以幫我們更好的維護(hù)自身權(quán)益；大了說，懂得法律，我們維護(hù)自己權(quán)益，同時(shí)也不他人利益，可以維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。所以，我們每個(gè)人都應(yīng)該知法、守法、懂法。我在此呼吁，學(xué)習(xí)法律，從我做起。
法條指引：《食品法》百四十八條*規(guī)定：“生產(chǎn)不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品或者經(jīng)營(yíng)明知是不符合食品標(biāo)準(zhǔn)的食品，消費(fèi)者除要求賠償損失外，還可以向生產(chǎn)者或者經(jīng)營(yíng)者要求支付價(jià)十倍或者損失三倍的賠償金；增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的，為一千元。但是，食品的標(biāo)簽、說明書存在不影響食品且不會(huì)消費(fèi)者造成誤導(dǎo)的瑕疵的除外?！?br>
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