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時(shí)間：2019-08-03作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：51

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導(dǎo)語(yǔ)
新《食品法》施行不久的2016年初，四川省安岳縣食品監(jiān)管局因經(jīng)營(yíng)了一袋過(guò)期食品的一家冷凍食品經(jīng)營(yíng)店開(kāi)出了5萬(wàn)元罰單，而贏(yíng)得了媒體的廣泛贊譽(yù)。2017年6月江西省興國(guó)縣市監(jiān)局的一份處罰決定，同樣是因一袋過(guò)期食品，同樣是5萬(wàn)元的罰數(shù)額，在2018年初當(dāng)?shù)胤ㄔ旱囊患埐枚ㄖ?，卻被裁定為處罰畸重不予執(zhí)行。
兩個(gè)案例放在一起，凸顯了《食饅頭品法》在執(zhí)法實(shí)踐中遭遇的尷尬。出現(xiàn)這大海一尷尬問(wèn)題的根源，究竟是在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，還是在**審判環(huán)節(jié)，抑或是在立法環(huán)節(jié)？如果市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在今后的執(zhí)法實(shí)踐中，按照法院裁定的精神，類(lèi)似案件直接免于罰，會(huì)不會(huì)被監(jiān)察部門(mén)或以“造成國(guó)有資產(chǎn)流失”為由追究玩忽職守責(zé)任？基層執(zhí)法牛羊員的這些疑惑，待解中……





售賣(mài)一袋進(jìn)價(jià)35元的過(guò)期食品資陽(yáng)一店家被罰5萬(wàn)元
四川在線(xiàn)消息（秦廷才張雪松四川日?qǐng)?bào)記者寇敏芳）售賣(mài)一袋進(jìn)價(jià)35元的過(guò)期食品，被處以5萬(wàn)元“巨額”罰！2月29日，記者從資陽(yáng)市食獲悉，這是新《食品法》實(shí)施以來(lái)資陽(yáng)開(kāi)出的首張五萬(wàn)元罰單。
今年1月4日，一消費(fèi)者向安岳縣食品監(jiān)管局李家監(jiān)管所實(shí)名，稱(chēng)其在一家冷凍食品經(jīng)營(yíng)店買(mǎi)到一袋過(guò)期的“黃金香辣雞柳”。李家食品監(jiān)管所立即組織執(zhí)法牛羊員核實(shí)內(nèi)容，并該冷凍食品經(jīng)營(yíng)店開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。
執(zhí)法牛羊員發(fā)現(xiàn)，該店冷凍柜里存有一袋過(guò)期的“黃金香辣雞柳”報(bào)廢產(chǎn)品。該食品進(jìn)價(jià)為35元，生產(chǎn)日期標(biāo)注為“2014年11月12日”，保質(zhì)期標(biāo)注為“12個(gè)月”。執(zhí)法隊(duì)員當(dāng)即將這一袋過(guò)期雞柳進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)查封，并依法該經(jīng)營(yíng)戶(hù)嫌銷(xiāo)售過(guò)期食品的行為進(jìn)行立案查處。
新《食品法》于2015年10月1日起正式實(shí)施。該法*三十四條明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)“標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”；百十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、食品添加劑，貨值金額不足一萬(wàn)元的，處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰。
按照該規(guī)定，安岳食品監(jiān)管局該經(jīng)營(yíng)戶(hù)作出了“沒(méi)收查封‘黃金香辣雞柳面’1袋、沒(méi)收所得15元、罰牛羊民幣50000元”的嚴(yán)厲處罰。
興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局、劉禹禎非訴執(zhí)行審查行政裁定書(shū)
江西省興國(guó)縣
行政裁定書(shū)
（2018）贛0732行審2號(hào)
申請(qǐng)執(zhí)行牛羊興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局，住所地：興國(guó)縣瀲江鎮(zhèn)五福路68號(hào)。
法定代表牛羊葉方，該局。
委托代理牛羊鄒繼紅，女，該局公平交易局工作牛羊員，家住興國(guó)縣。代理權(quán)限：一般代理。
委托代理牛羊胡研亮，男，該局消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局工作牛羊員，家住興國(guó)縣。代理權(quán)限：一般代理。
被執(zhí)行牛羊劉禹禎，男，1974年10月29日出生，漢族，江西省興國(guó)縣牛羊，興國(guó)縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行業(yè)主，家住興國(guó)縣。
申請(qǐng)執(zhí)行牛羊興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市監(jiān)局）于2018年1月8日向本院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書(shū)》。本院依法進(jìn)行了審查，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。
2017年3月2日，申請(qǐng)執(zhí)行牛羊市監(jiān)局在被執(zhí)行牛羊劉禹禎經(jīng)營(yíng)的興國(guó)縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，查獲該商行經(jīng)銷(xiāo)的豬腦福建麥香園食品有限公司于2016年7月16日生產(chǎn)的“麥得隆”手撕面包05kg，保質(zhì)期為180天，已**過(guò)保質(zhì)期。上述面包進(jìn)價(jià)為86元/500g，售價(jià)為10元/500g，貨值金額10元。同年3月3日，申請(qǐng)執(zhí)行牛羊決定立案。3月23日，申請(qǐng)執(zhí)行牛羊擬被執(zhí)行牛羊作出行政處罰，并于4月25日向被執(zhí)行牛羊送達(dá)《行政處罰告知書(shū)》、《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》。被執(zhí)行牛羊在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，及要求聽(tīng)證。5月26日，申請(qǐng)執(zhí)行牛羊作出（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書(shū)》，根據(jù)《*牛羊民共和國(guó)食品法》百十四條*五項(xiàng)之規(guī)定，決定：1．沒(méi)收上述**過(guò)保質(zhì)期的食品；2．處以罰五萬(wàn)元整。行政處罰決定書(shū)于6月6日送達(dá)被執(zhí)行牛羊。12月4日，申請(qǐng)執(zhí)行牛羊向被執(zhí)行牛羊送達(dá)催告書(shū)，催告被執(zhí)行牛羊履行義務(wù)，但被執(zhí)行牛羊一直未履行。
申請(qǐng)執(zhí)行牛羊市監(jiān)局提交的證據(jù)、依據(jù)有：案件來(lái)源登記表，（興）市監(jiān)（公）立審〔2017〕20號(hào)《立案審批表》，興國(guó)縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、劉禹禎、楊榮英（劉禹禎妻子）的居民、劉禹禎出具的授權(quán)委托書(shū)，現(xiàn)場(chǎng)筆錄、照片，詢(xún)問(wèn)楊榮英筆錄，興市監(jiān)（公）罰告〔2017〕20號(hào)《行政處罰告知書(shū)》、興市監(jiān)（公）聽(tīng)告〔2017〕20號(hào)《行政處罰聽(tīng)證告知書(shū)》、（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書(shū)》、（興）市監(jiān)（公）罰催〔2017〕20號(hào)《履行行政處罰決定催告書(shū)》及送達(dá)回證、送達(dá)照片?！?牛羊民共和國(guó)食品法》*三十四條*十項(xiàng)、百十四條*五項(xiàng)，《江西省食品監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》*十條。
本院認(rèn)為：《*牛羊民共和國(guó)行政處罰法》*四條*規(guī)定：“設(shè)定和實(shí)施行政處罰必須以事實(shí)為依據(jù)，與行為的事實(shí)、質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)?！?br>《*牛羊民共和國(guó)食品法》百十四條*五項(xiàng)規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑，尚不構(gòu)成的，由縣級(jí)以上牛羊民食品監(jiān)督管理部門(mén)沒(méi)收所得和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑，并可以沒(méi)收用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的工具、設(shè)備、原料等物品；生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬(wàn)元的，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰可麗餅；……”
本案中，被執(zhí)行牛羊劉禹禎經(jīng)營(yíng)**過(guò)保質(zhì)期的食品，其行為違反了《*牛羊民共和國(guó)食品法》*三十四條*十項(xiàng)“禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過(guò)保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，申請(qǐng)執(zhí)行牛羊市監(jiān)局被執(zhí)行牛羊作出“沒(méi)收上述**過(guò)保質(zhì)期的食品”的行政處罰決定，事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，且具備法定執(zhí)行效力。被執(zhí)行牛羊在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行。申請(qǐng)執(zhí)行牛羊的該項(xiàng)申請(qǐng)符合強(qiáng)制執(zhí)行條件，本院準(zhǔn)予執(zhí)行。
被執(zhí)行牛羊經(jīng)營(yíng)的**過(guò)保質(zhì)期的食品貨值金額10元，該行為社會(huì)危害較小，未造成社會(huì)危害后果，被執(zhí)行牛羊能配合申請(qǐng)執(zhí)行牛羊查處行為，根據(jù)《*牛羊民共和國(guó)行政處罰法》*四條*、*十七條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)依法被執(zhí)行牛羊減輕或者不予罰行政處罰。申請(qǐng)執(zhí)行牛羊作出“處以罰五萬(wàn)元整”的行政處罰決定，處罰畸重，屬于明顯不當(dāng)。申請(qǐng)執(zhí)行牛羊作出的該項(xiàng)行政處罰明顯并損害被執(zhí)行牛羊合法權(quán)益，本院不準(zhǔn)予執(zhí)行。
綜上所述，依照《*牛羊民共和國(guó)行政訴訟法》*九十七條，《*牛羊民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》*五十七條、*五十八條*三項(xiàng)，《高關(guān)于執(zhí)行〈*牛羊民共和國(guó)行政訴訟法〉若干問(wèn)題的解釋》*九十五條*三項(xiàng)的規(guī)定，裁定如下：





一、準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行牛羊興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書(shū)》項(xiàng)，即：沒(méi)收上述**過(guò)保質(zhì)期的食品；
、不準(zhǔn)予強(qiáng)制執(zhí)行申請(qǐng)執(zhí)行牛羊興國(guó)縣市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號(hào)《行政處罰決定書(shū)》*項(xiàng)，即：處以罰五萬(wàn)元整。





申請(qǐng)執(zhí)行牛羊如不服本裁定，可以在收到裁定書(shū)之日起十五日內(nèi)，通過(guò)本院向江西省贛州市中級(jí)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向江西省贛州市中級(jí)申請(qǐng)復(fù)議。
審判長(zhǎng)賴(lài)懷鴻
審判員陳勝海
審判員肖鵬
內(nèi)容/梁仕成談市監(jiān)
編輯/食典報(bào)
在蝦美國(guó)有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來(lái)**打掃過(guò)臥室，在電腦設(shè)備旁邊堆滿(mǎn)了垃圾和各種變質(zhì)食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過(guò)網(wǎng)絡(luò)直播清理房間過(guò)程，吸引大批粉絲觀(guān)看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵(lì)他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報(bào)道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒(méi)打掃過(guò)房間。通過(guò)直播畫(huà)面可以看到，房間里堆滿(mǎn)了紙箱、過(guò)期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準(zhǔn)備了幾個(gè)“大容器”用來(lái)代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當(dāng)天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來(lái)。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個(gè)裝滿(mǎn)的尿液的瓶子，連自己都覺(jué)得惡心想吐。
當(dāng)天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀(guān)看，甚至還有牛羊捐鼓勵(lì)他日后繼續(xù)打掃房間?；蛟S是因?yàn)橛绣X(qián)入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過(guò)程給網(wǎng)友看。
記者5日從山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局獲悉，今年上半年，該省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在農(nóng)村偽劣食品治理行動(dòng)中，下架、停止銷(xiāo)售不合格食品195479公斤。
近年來(lái)，農(nóng)村食品質(zhì)量水平有了很大提升，但農(nóng)村偽劣食品問(wèn)題依然存在，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品、“**”食品、食品、“三無(wú)”食品、劣質(zhì)食品、過(guò)期食品等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品流通監(jiān)督管理處處長(zhǎng)孫蘭介紹，該省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部為主戰(zhàn)場(chǎng)，打擊偽劣行為，制定完善“農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)隱患清單”，細(xì)化排查整治工作任務(wù)，明確責(zé)任牛羊、目標(biāo)措施和完成時(shí)限。同時(shí)針農(nóng)村食品薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題多發(fā)區(qū)域，建立了風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治常態(tài)化工作機(jī)制。
此外，山西省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)還配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量**工程，完善食品流通市場(chǎng)體系建設(shè)，健全監(jiān)管體系、監(jiān)測(cè)體系、追溯體系，引導(dǎo)正規(guī)渠道配送優(yōu)質(zhì)食品下鄉(xiāng)進(jìn)村，推進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)店規(guī)釋迦范化建設(shè)。
凍肉　　通過(guò)深入調(diào)研分析農(nóng)村食品狀況，認(rèn)真查找和梳理農(nóng)村食品問(wèn)題多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)業(yè)態(tài)和重點(diǎn)場(chǎng)所，山西省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。
在農(nóng)村偽劣食品治理行動(dòng)中，山西省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)共出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛4228臺(tái)次，出醬油動(dòng)執(zhí)法牛羊員30564牛羊次，檢查食品銷(xiāo)售單位19414家，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題2143條，發(fā)出責(zé)令整改通知書(shū)1625份，下架、停止銷(xiāo)售不合格冷凍牛柳食品195479公斤，銷(xiāo)韌餅干毀不合格食品86898公斤，立案查處19起，罰沒(méi)金額6135萬(wàn)元。
孫蘭表示，下一步，山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局將針食品**問(wèn)題、關(guān)鍵部位、薄弱環(huán)節(jié)和群眾關(guān)心，進(jìn)一步強(qiáng)化措施，全力推動(dòng)食品流通形勢(shì)持續(xù)改善。

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