基于新形勢下如何構(gòu)建工業(yè)園區(qū)水污染減排機制

工業(yè)園區(qū)水污染減排機制的定位
工業(yè)園區(qū)水污染減排機制是指以工業(yè)園區(qū)為管理邊界、以污染物減排為管理目標(biāo)的全套體制和制度。在目前以環(huán)境質(zhì)量改善為**的新的環(huán)保管理形勢下，工業(yè)園區(qū)水污染減排機制將是一套體現(xiàn)區(qū)域化、系統(tǒng)化、規(guī)范化、可持續(xù)的減排管理機制，其較終目標(biāo)是要實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
區(qū)域化是指以工業(yè)園區(qū)為管理單元，實施工業(yè)污染管理園區(qū)化，以全面提升工業(yè)污染管理的績效和水平；系統(tǒng)化是基于園區(qū)水污染防治的系統(tǒng)性特征，統(tǒng)籌考慮源頭控制、末端控制、循環(huán)利用3個環(huán)節(jié)，形成優(yōu)化管理模式；規(guī)范化是指在新的環(huán)境管理要求和目標(biāo)下，構(gòu)建與之相適應(yīng)的環(huán)境管理制度，保證環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的實現(xiàn)；可持續(xù)是充分利用市場化手段和公眾的監(jiān)督力量，創(chuàng)造條件引入第三方咨詢機構(gòu)和社會資本，搭建公眾參與渠道，實現(xiàn)水污染減排系統(tǒng)的優(yōu)化目標(biāo)。

展示了一套完整的工業(yè)園區(qū)水污染減排機制構(gòu)架。
工業(yè)園區(qū)分為外部環(huán)境和內(nèi)部環(huán)境，外部環(huán)境包括涉及減排管理的多個部門，如環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、水利等；內(nèi)部環(huán)境即為園區(qū)邊界，包括地理邊界和行政邊界。園區(qū)邊界內(nèi)有管理平臺、管理對象、管理政策、監(jiān)控系統(tǒng)4大模塊。完整的減排機制始于規(guī)范外部環(huán)境對工業(yè)園區(qū)施加的影響，強化環(huán)境準(zhǔn)入，建立園區(qū)邊界內(nèi)的系統(tǒng)化管理體系，較終實現(xiàn)工業(yè)園區(qū)的可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善的目標(biāo)。
園區(qū)邊界內(nèi)的4大模塊中，管理平臺是減排機制構(gòu)建的軟環(huán)境和基礎(chǔ)，決定此減排機制運行的有效性。管理平臺具體包括組織構(gòu)架、行政管理模式、開發(fā)運營模式及相應(yīng)的管理制度。管理對象是全過程減排的3個環(huán)節(jié)，即企業(yè)、污水廠和園區(qū)的水循環(huán)利用。
不同于現(xiàn)行的減排機制，新構(gòu)建的減排機制中，3個環(huán)節(jié)相互制約相互影響，共同為減排目標(biāo)服務(wù)。管理政策是管理平臺實施管理的工具，作用于管理對象。主要的管理政策包括園區(qū)層面的總量控制、適用于園區(qū)的排污許可證“一證式”管理、根據(jù)園區(qū)特定情況優(yōu)化的清潔生產(chǎn)管理以及針對園區(qū)的特征污染物控制。監(jiān)控系統(tǒng)是為保證園區(qū)的環(huán)境安全、監(jiān)督減排管理績效、實現(xiàn)減排目標(biāo)而建立的*監(jiān)管屏障，主要由監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、信息公開、應(yīng)急預(yù)案和考核評價組成。