連云港市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法

時間：2021-11-23作者：德航（天津）智能科技有限公司瀏覽：192

連云港市固定污染源自動監(jiān)控管理辦法

**章 總則

**條【目的依據(jù)】為加強污染源監(jiān)管，進一步規(guī)范和提升我市污染源現(xiàn)代化監(jiān)管水平，根據(jù)《*人民共和國環(huán)境保護法》《*人民共和國水污染防治法》《*人民共和國大氣污染防治法》《排污許可管理條例》《污染源自動監(jiān)控管理辦法》《江蘇省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

*二條【適用范圍】本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)排放水污染物、大氣污染物的固定污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護、管理和現(xiàn)場監(jiān)督檢查。

*三條【名詞解釋】本辦法所稱自動監(jiān)控系統(tǒng)，由排污單位的自動監(jiān)測設(shè)備、通信傳輸網(wǎng)絡(luò)和生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備組成。

自動監(jiān)測設(shè)備安裝在固定污染源現(xiàn)場，包括用于連續(xù)監(jiān)測污染物排放的采樣、監(jiān)測設(shè)備，用于監(jiān)控生產(chǎn)或治理設(shè)施運行的工況、視頻或用電（用能）等設(shè)備、傳感器，用于數(shù)據(jù)采集、傳輸?shù)膬x器、儀表等。

通信傳輸網(wǎng)絡(luò)指聯(lián)通自動監(jiān)測設(shè)備與監(jiān)控設(shè)備的通信傳輸線路，由排污單位負責(zé)建設(shè)、運維。

生態(tài)環(huán)境部門的監(jiān)控設(shè)備包括用于對固定污染源實施自動監(jiān)控的信息管理平臺、計算機機房硬件等監(jiān)控設(shè)備。

*二章 自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)

*四條【安裝聯(lián)網(wǎng)范圍】有下列情形之一的，排污單位應(yīng)當按照國家和省市有關(guān)規(guī)定安裝使用自動監(jiān)測設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)：

（一）因排放水污染物、大氣污染物列入市生態(tài)環(huán)境主管部門公布的重點排污單位名錄的排污單位；

（二）排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范或排污單位自行監(jiān)測指南中要求自動監(jiān)測的排污單位；

（三）環(huán)評批復(fù)等其他生態(tài)環(huán)境部門管理文件要求自動監(jiān)測的排污單位；

已與市級生態(tài)環(huán)境主管部門聯(lián)網(wǎng)的排污單位應(yīng)當同時將自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)至省生態(tài)環(huán)境廳。

*五條【暫不安裝條件】有下列情形之一的，排污單位可以暫不安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備及其配套設(shè)施：

（一）停產(chǎn)一年以上或已經(jīng)關(guān)閉、拆除、搬遷的；

（二）排放濃度長期**可用儀器檢出限的監(jiān)測因子；

（三）其他國家規(guī)定的可以暫不安裝的情形。

*六條【監(jiān)測因子】排污單位的污染物監(jiān)測因子按照排污許可證申請與核發(fā)技術(shù)規(guī)范和排污單位自行監(jiān)測指南中相關(guān)要求執(zhí)行，并應(yīng)符合下列規(guī)定：

（一）排污單位排氣筒高度**過45米的高架源，監(jiān)測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，使用天然氣的可以不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；

（二）設(shè)計小時廢氣排放量6萬立方米及以上的鋼鐵、石化、化工行業(yè)及其他工業(yè)爐窯等廢氣排放裝置，監(jiān)測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物。其中，使用天然氣的可以不監(jiān)控二氧化硫、顆粒物；

（三）危險廢物焚燒企業(yè)，監(jiān)測因子至少包含二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、一氧化碳、氯化氫；生活垃圾焚燒企業(yè)還需監(jiān)控爐膛溫度等參數(shù)；

（四）化工行業(yè)單個固定排放源VOCs設(shè)計小時廢氣排放量1萬立方米、其他行業(yè)單個固定排放源VOCs設(shè)計小時廢氣排放量3萬立方米及以上的，安裝VOCs監(jiān)測設(shè)備；

（五）全市所有日處理量500噸以上污水集中處理設(shè)施（包括城鎮(zhèn)、工業(yè)污水處理廠）進、出口安裝COD、氨氮、總磷、總氮、pH自動監(jiān)測儀；

（六）日均外排環(huán)境廢水量100噸以上或COD30公斤以上的安裝COD自動監(jiān)測儀；日均外排環(huán)境氨氮10公斤以上的安裝氨氮自動監(jiān)測儀；

（七）氮磷排放重點行業(yè)、重點流域的排污單位監(jiān)測因子應(yīng)該包含總氮和（或）總磷指標；

（八）安裝自動監(jiān)測設(shè)備的排污單位必須安裝流（速）量計、數(shù)采儀、視頻監(jiān)控設(shè)備。廢水類應(yīng)當安裝溫度計、水質(zhì)自動采樣設(shè)備，廢氣類應(yīng)當安裝溫度、壓力、濕度、氧量等輔助參數(shù)設(shè)備；其他國家和省市生態(tài)環(huán)境部門要求安裝的監(jiān)測因子從其規(guī)定。

*七條【數(shù)據(jù)傳輸要求】自動監(jiān)測數(shù)據(jù)傳輸應(yīng)該符合HJ212協(xié)議較新版本要求，其中廢氣污染源、廢水污染源流速量計、pH等自動監(jiān)測儀器至少每10分鐘實時傳輸污染源自動監(jiān)控數(shù)據(jù)。

*八條【采樣要求】廢水自動監(jiān)測儀器采樣應(yīng)該符合HJ355規(guī)范較新版本要求，廢氣監(jiān)測儀器采樣應(yīng)該符合HJ75、HJ1013規(guī)范較新版本要求。

*九條【聯(lián)網(wǎng)要求】自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)要求：

（一）排污單位因排放水污染物、大氣污染物列入重點排污單位名錄的，應(yīng)當在接到聯(lián)網(wǎng)通知后3個月內(nèi)，按要求安裝污染源自動監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；

（二）依據(jù)核發(fā)技術(shù)規(guī)范或自行監(jiān)測指南需安裝自動監(jiān)測的排污單位，在申領(lǐng)排污許可證前，其自動監(jiān)測設(shè)備應(yīng)與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)；

（三）建設(shè)項目要求安裝聯(lián)網(wǎng)自動監(jiān)控設(shè)備的，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，在驗收期限內(nèi)完成安裝聯(lián)網(wǎng)。

*十條【驗收要求】污染源自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)3個月內(nèi)，排污單位應(yīng)按建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收管理相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定自行組織驗收。驗收合格后5個工作日內(nèi)向所在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門登記備案。

*十一條【資金來源】污染源自動監(jiān)測設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)、運維經(jīng)費由排污單位自籌。

監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和運維經(jīng)費由市生態(tài)環(huán)境部門申請財政資金安排解決。

*三章 自動監(jiān)控系統(tǒng)的運行、維護

*十二條【運行維護】排污單位應(yīng)當按照固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行、使用、管理制度和臺賬的有關(guān)規(guī)定，自行或委托具有相應(yīng)能力的第三方機構(gòu)負責(zé)固定污染源自動監(jiān)測設(shè)備的運行和維護。

*十三條【管理臺賬】排污單位或社會化運維單位實施自動監(jiān)測應(yīng)當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準的要求，建立健全管理臺賬。

臺賬內(nèi)容應(yīng)包括：人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、比對監(jiān)測、校準維護、運行信息、設(shè)施故障預(yù)防和應(yīng)急措施等。

臺帳分為紙質(zhì)臺帳和電子臺帳，紙質(zhì)臺帳廠內(nèi)留存，電子臺帳需及時上傳省、市級污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)，便于及時調(diào)取和查閱。

*十四條【設(shè)備運行】污染源自動監(jiān)測設(shè)備需要停運或拆除的，排污單位應(yīng)當事先報告所在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門，說明原因、時段等情況，**批準后方可實施。

污染源自動監(jiān)測設(shè)備不能正常運行時，排污單位或營運單位應(yīng)當負責(zé)查明原因，及時檢修，并在12小時內(nèi)向所在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報告，5個工作日內(nèi)恢復(fù)正常運行。

已完成驗收的排污單位，需要新增安裝聯(lián)網(wǎng)、更換設(shè)備的，需在污染源自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)3個月內(nèi)，按照相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定重新組織驗收。驗收合格后5個工作日內(nèi)向所在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門登記備案。

*四章 自動監(jiān)控系統(tǒng)的數(shù)據(jù)管理

*十五條【數(shù)據(jù)保存】排污單位對污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)真實性、完整性、有效性負責(zé)，原始監(jiān)測記錄保存不得少于5年，自動監(jiān)測設(shè)備運行及維護臺帳資料保存不得少于3年。

*十六條【數(shù)據(jù)標記】排污單位應(yīng)當按照污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)標記規(guī)則，每日中午12時前在市級污染源自動監(jiān)測系統(tǒng)如實標記**日工況和自動監(jiān)測異常情況。

*十七條【數(shù)據(jù)修約】排污單位應(yīng)當按照國家及相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，對無效數(shù)據(jù)、缺失數(shù)據(jù)進行修約。自動監(jiān)測設(shè)備停運或故障期間，排污單位或其委托的運營單位應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和技術(shù)規(guī)范，采用手工監(jiān)測等方式，對污染物排放狀況進行監(jiān)測，并在72小時內(nèi)向所在縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門報送監(jiān)測數(shù)據(jù)。

*十八條【數(shù)據(jù)公開】排污單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行《排污許可管理條例》《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》《排污許可管理辦法（試行）》等有關(guān)信息公開要求和技術(shù)規(guī)定，如實在全國排污許可證管理信息平臺、江蘇省排污單位自行監(jiān)測信息發(fā)布平臺上公開污染物排放等信息。

*五章 監(jiān)督執(zhí)法

*十九條【監(jiān)督管理】生態(tài)環(huán)境部門對污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行情況行使以下現(xiàn)場檢查和日常監(jiān)督權(quán)：

（一）污染源自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場端建設(shè)規(guī)范化情況；

（二）污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行狀況；

（三）污染源自動監(jiān)測設(shè)備運行制度制定落實情況。

*二十條【未按規(guī)定安裝】有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定安裝自動監(jiān)測設(shè)備：

（一）未按排污許可證要求完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝的；

（二）新列入重點排污單位名單的排污單位，接到生態(tài)環(huán)境部門的安裝聯(lián)網(wǎng)通知后3個月內(nèi)未完成自動監(jiān)測設(shè)備安裝的；

（三）排污單位安裝的自動監(jiān)測設(shè)備不符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求的。

*二十一條【未按規(guī)定聯(lián)網(wǎng)】有下列情形之一的，視為排污單位未按規(guī)定與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)：

（一）新列入重點排污單位名錄的排污單位，接到生態(tài)環(huán)境部門的安裝聯(lián)網(wǎng)通知后3個月內(nèi)未完成自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的（包括已安裝但仍未聯(lián)網(wǎng)）；

（二）排污單位未按要求與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)的；

（三）排污單位自動監(jiān)測設(shè)備聯(lián)網(wǎng)不符合相關(guān)技術(shù)要求的；

（四）自動監(jiān)測設(shè)備未在期限內(nèi)完成驗收的；

（五）自動監(jiān)測設(shè)備驗收后5個工作日未完成備案的。

*二十二條【不正常運行】有下列情形之一的，視為排污單位未保證污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行：

（一）未經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門批準，擅自拆除、停運、破壞自動監(jiān)控設(shè)施的；

（二）未按技術(shù)規(guī)范進行維護，生態(tài)環(huán)境部門抽檢時比對監(jiān)測或者使用標準物質(zhì)、質(zhì)控樣試驗結(jié)果不符合考核指標要求的；

（三）不按照技術(shù)規(guī)范操作，排污單位生產(chǎn)工況、污染治理設(shè)施運行與自動監(jiān)測數(shù)據(jù)相關(guān)性異常的；

（四）自動監(jiān)測設(shè)備發(fā)生故障不能正常運行的，未按規(guī)定報告、未及時標記的；

（五）數(shù)據(jù)采集率不滿足相關(guān)技術(shù)要求，未按規(guī)定報告的；

（六）故障停運期間，排污單位未按要求開展手工監(jiān)測并及時報送監(jiān)測結(jié)果的；

（七）其他原因造成的自動監(jiān)測設(shè)備不正常運行的情況。

*二十三條【**標排放】有下列情形之一的，視為排污單位**標排放：

（一）廢氣有效小時均值**過排放標準的，排放標準有特殊要求的按照標準要求有效均值作為判定依據(jù)；

（二）廢水有效日均值**過排放標準的；

（三）pH值24小時內(nèi)有6個實時數(shù)據(jù)**過排放標準的。

*二十四條【逃避監(jiān)管】有下列情形之一的，視為排污單位以篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)逃避監(jiān)管方式排放污染物：

（一）未按照標記規(guī)則虛假標記的；

（二）稀釋排放或者旁路排放，或者將部分或全部污染物不經(jīng)規(guī)范的排污口排放，逃避自動監(jiān)測設(shè)備監(jiān)控的；

（三）采取人工遮擋、堵塞和噴淋等方式，干擾采樣口的；

（四）通過儀器數(shù)據(jù)模擬功能，或者植入模擬軟件，憑空生成監(jiān)測數(shù)據(jù)的；

（五）篡改、銷毀原始記錄，或者不按規(guī)范傳輸原始數(shù)據(jù)的；

（六）未向生態(tài)環(huán)境部門備案，自動監(jiān)測設(shè)備暗藏可通過特殊代碼、組合按鍵、遠程登錄、遙控、模擬等方式進入不公開的操作界面對自動監(jiān)測設(shè)備的參數(shù)和監(jiān)測數(shù)據(jù)進行秘密修改的；

（七）其他篡改、偽造自動監(jiān)測數(shù)據(jù)的。

*二十五條【調(diào)查處理】對符合本辦法*十九條至*二十四條的，生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行調(diào)查處理。涉嫌犯罪的，依法移送**機關(guān)追究刑事責(zé)任。

*六章 職責(zé)分工

*二十六條【生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)】市生態(tài)環(huán)境局負責(zé)全市污染源自動監(jiān)控工作的統(tǒng)一管理?？h區(qū)生態(tài)環(huán)境部門按“屬地管理”的原則開展污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的日常監(jiān)管。

（一）市級生態(tài)環(huán)境主管部門職責(zé)：

1.負責(zé)全市污染源自動監(jiān)控工作的統(tǒng)一管理；

2.負責(zé)編制全市污染源自動監(jiān)控管理工作計劃、制度及相應(yīng)技術(shù)規(guī)范；

3.指導(dǎo)督促各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開展污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)和管理工作；

4.負責(zé)對污染源自動監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)**標和傳輸異常等情況進行通報，定期公示重點污染源**標情況；

5.負責(zé)確定每年市級重點排污單位名錄。

（二）市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法局職責(zé)：

1.負責(zé)督促各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門開展污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)；

2.負責(zé)督促各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門對省、市通報的自動監(jiān)測數(shù)據(jù)**標、異常的排污單位進行核實查處；

3.對各縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門污染源自動監(jiān)控現(xiàn)場檢查提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

（三）市監(jiān)測監(jiān)控中心職責(zé)：

1.負責(zé)市級污染源自動監(jiān)控平臺的建設(shè)；

2.負責(zé)污染源自動監(jiān)控平臺的運行及技術(shù)支撐，提供污染源自動監(jiān)測設(shè)備的聯(lián)網(wǎng)、驗收及備案技術(shù)指導(dǎo)；

3.負責(zé)污染源自動監(jiān)測設(shè)備比對監(jiān)測及質(zhì)控樣考核工作；

4.負責(zé)指導(dǎo)、督促縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門落實重點排污單位數(shù)據(jù)修約補遺工作；

5.負責(zé)對生態(tài)環(huán)境部門自動監(jiān)控信息管理平臺數(shù)據(jù)進行定期巡查，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)**標、缺失和異常等情況，報送市生態(tài)環(huán)境局；

6.定期匯總污染源自動監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、數(shù)據(jù)**標和傳輸異常等情況。

（四）縣區(qū)生態(tài)環(huán)境部門職責(zé)：

1.負責(zé)轄區(qū)內(nèi)排污單位自動監(jiān)測工作的統(tǒng)一管理；明確相應(yīng)的機構(gòu)和人員負責(zé)污染源自動監(jiān)控管理工作；

2.負責(zé)督促轄區(qū)內(nèi)排污單位污染源自動監(jiān)測設(shè)備的安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收、備案及運行維護工作的日常監(jiān)管；

3.負責(zé)對生態(tài)環(huán)境部門自動監(jiān)控信息管理平臺數(shù)據(jù)進行定期巡檢，及時發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)**標、數(shù)據(jù)異常及自動監(jiān)測設(shè)備運行不正常等情況；對上級交辦的數(shù)據(jù)**標和異常等情況，落實專人跟蹤處理；

4.督促排污單位及時在各聯(lián)網(wǎng)平臺反饋**標、異常數(shù)據(jù)自查情況，對日數(shù)據(jù)**標、自動監(jiān)測設(shè)備運行不正常的排污單位開展現(xiàn)場核查；

5.督促轄區(qū)內(nèi)排污單位落實數(shù)據(jù)修約補遺工作；

6.定期公示轄區(qū)內(nèi)污染物排放**過國家或者地方排放標準，或者污染物排放總量**過地方人民**核定的排放總量控制指標的污染嚴重的企業(yè)名單；

7.負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)自動監(jiān)控監(jiān)測類環(huán)境違法行為依法查處。

*二十七條【排污單位責(zé)任】排污單位是污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝和運行的主體。

（一）負責(zé)污染源自動監(jiān)測設(shè)備安裝、聯(lián)網(wǎng)、驗收、備案工作，做好自動監(jiān)測設(shè)備安全管理；

（二）負責(zé)污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，不得損壞設(shè)施或蓄意影響污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，保證數(shù)據(jù)真實準確；

（三）及時向生態(tài)環(huán)境部門報告污染源自動監(jiān)測設(shè)備故障、檢修、停運、事故等處理情況，并按照有關(guān)規(guī)定對異常、缺失時間進行標記處理；

（四）配合生態(tài)環(huán)境部門做好對污染源自動監(jiān)測設(shè)備現(xiàn)場監(jiān)督檢查工作。

*二十八條【運維單位責(zé)任】自動監(jiān)測運維單位受排污單位委托，按照國家相關(guān)規(guī)范要求對排污單位自動監(jiān)測設(shè)備正常運行提供服務(wù)**。

（一）負責(zé)污染源自動監(jiān)測設(shè)備的日常維護、定期保養(yǎng)，備有日常運行、維護所需的各種耗材、備用整機或關(guān)鍵部件；

（二）負責(zé)污染源自動監(jiān)測設(shè)備正常運行，保證將現(xiàn)場端自動監(jiān)測數(shù)據(jù)和信息上傳至生態(tài)環(huán)境部門自動監(jiān)控管理平臺，并滿足相關(guān)標準對數(shù)據(jù)質(zhì)量的要求；

（三）負責(zé)對閑置、拆除、破壞以及擅自改動自動監(jiān)測設(shè)備參數(shù)和數(shù)據(jù)等不正常使用自動監(jiān)控系統(tǒng)的行為進行舉報，不得參與、配合排污單位實施篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)的行為。



來源：北極星環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)  


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• 詞條

  詞條說明

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  世界衛(wèi)生組織對總揮發(fā)性**化合物（TVOC）的定義為，熔點**室溫而沸點在50～260℃之間的揮發(fā)性**化合物的總稱。 PID與FID是VOCs在線監(jiān)測系統(tǒng)常用的原理，這兩種監(jiān)測方法存在以下區(qū)別： 1.檢測原理不同 PID 使用了一個紫外燈（UV）光源將**物分子電離成可被檢測器檢測到的正負離子（離子化），當待測氣體吸收高能量的紫外光時，氣體分子受紫外光的激發(fā)暫時失去電子成為帶正電荷的離子。氣體

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  《2020年山東省生態(tài)環(huán)境狀況公報》顯示，2020年，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量達到有監(jiān)測記錄以來的好水平。 大氣環(huán)境方面，全省細顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、臭氧（O3）、一氧化碳（CO）濃度分別為46、80、12、32、172μg/m3和1.4mg/m3。環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)平均為4.87，重污染天數(shù)平均為8.8天，優(yōu)良天數(shù)