電網企業(yè)又該如何發(fā)展新型基礎設施建設？

時間：2020-05-15

:自2018年12月*經濟工作會議確定了新型基礎設施建設的基本方向以來，社會各界包括傳統(tǒng)大型企業(yè)的認識理解都經歷了一個“思維轉變”的過程，特別在疫情發(fā)生后，國內**形勢變換詭譎，經濟保就業(yè)、保增長壓力**，新型基礎設施建設再次作為破解困局的一劑藥方，被給予了厚望。如何客觀認識新型基礎設施建設的功能**，電網企業(yè)又該如何發(fā)展新型基礎設施建設，仍然需要冷靜審慎思考。

（來源：中國電力企業(yè)管理 ID：zgdlqygl 作者：孫藝新）

從時代賦予的歷史使命認識新型基礎設施

建設的內涵：投資拉動與賦能業(yè)態(tài)并舉

新型基礎設施建設自2018年底*經濟工作會議早提出，具體表述為“加快5G商用步伐，加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網等新型基礎設施建設?！边M入2020年以來，在過剩行業(yè)、產能加速出清后，缺乏新的投資拉動渠道，疫情較使得經濟雪上加霜。3月以來，新型基礎設施建設再次受到社會廣泛關注。按照國家**的新界定，新型基礎設施主要包括三個方面內容：

一是信息基礎設施。主要是指基于新一代信息技術演化生成的基礎設施，例如以5G、物聯(lián)網、工業(yè)互聯(lián)網、衛(wèi)星互聯(lián)網為代表的通信網絡基礎設施，以人工智能、云計算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術基礎設施，以數(shù)據(jù)中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等。

二是融合基礎設施。主要是指深度應用互聯(lián)網、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術，支撐傳統(tǒng)基礎設施轉型升級，進而形成的融合基礎設施，例如智能交通基礎設施、智慧能源基礎設施等。

三是創(chuàng)新基礎設施。主要是指支撐科學研究、技術開發(fā)、產品研制的具有公益屬性的基礎設施，例如重大科技基礎設施、科教基礎設施、產業(yè)技術創(chuàng)新基礎設施等。

從范圍的擴大與內涵的進一步豐富來看，新型基礎設施在擴容，使之能夠在投資拉動方面發(fā)揮較大的“體量”作用；同時也在強調對新經濟的賦能**，特別是發(fā)揮“軟件”、“創(chuàng)新”的作用。國內學者史丹、江小娟等也都指出新型基礎設施建設的**在于孵化新業(yè)態(tài)、培育新動能。結合能源、電網行業(yè)特點，筆者認為，以下三個要點將作為新型基礎設施建設著力點與評判標準。

**，從目的上講，新型基礎設施建設要與生產力發(fā)展需求相適應，對提高生產效率、改善人民生活質量發(fā)揮重要的促進作用。以電網企業(yè)為例，目前國家電網正在加快推進電力5G網絡和終端通信接入網建設，滿足低時延、高可靠、廣覆蓋、大連接終端接入需要，增強骨干網帶寬，推進5G網絡在能源電力領域應用，構建“有線+無線、骨干+接入、地面+衛(wèi)星”的一體化電力通信網絡以及以云平臺為基礎的中臺服務體系。這些基礎設施建設的根本目的是為了較好地服務用戶、服務民生，其服務功能將體現(xiàn)在網上國網、智慧能源服務、新能源云、車聯(lián)網、互聯(lián)網金融等應用場景上，進一步拓展共享服務新**。

*二，對于能源電力行業(yè)，新型基礎設施建設的主戰(zhàn)場是能源產業(yè)數(shù)字化、智能化升級改造，其**是對能源、電網形態(tài)的重新塑造。新型基礎設施建設的發(fā)展方向，既包括服務數(shù)字經濟與數(shù)字社會的數(shù)字基礎設施；也包括傳統(tǒng)基礎設施為適應數(shù)字經濟發(fā)展而進行的數(shù)字化、智能化改造。對能源電力行業(yè)而言，后者的發(fā)揮空間較大，發(fā)展需求也較為迫切。從變革驅動力來看，這個過程是能源系統(tǒng)、信息系統(tǒng)與社會系統(tǒng)***的融合、互動、互構，其終形態(tài)在不斷演化過程中，目前尚難以設計或規(guī)劃；當前的能源互聯(lián)網、綜合能源服務形態(tài)還不能算為嚴格意義的能源產業(yè)數(shù)字化業(yè)態(tài)，新的演化形態(tài)尚須在新型基礎設施建設的不斷夯實中涌現(xiàn)。從數(shù)字經濟、能源數(shù)字經濟發(fā)展態(tài)勢看，民主化、分散化、少人接觸、宅文化等新思潮在疫情期間得到了壯大，在新型基礎設施建設所搭建的新型生產關系網絡下，社會分工體系必然重構，例如居家辦公增多—商業(yè)地產需求下降—用能負荷重心偏移—電網需要較具有靈活、彈性。能源革命終是為了滿足人們生產、生活的需要，對經濟社會形態(tài)變遷與適配始終是新型基礎設施建設瞄準的出發(fā)點與落腳點。

*三，能源電網新型基礎設施建設的關鍵是軟能力而非硬投入。新型基礎設施建設的內容可分為硬件和軟件兩個部分，硬件包括服務器、密鑰存儲設備等，軟件包括底層開發(fā)平臺、開發(fā)者工具等。后者也是長期薄弱的地方。從目前各大央企的發(fā)展投入來看，對硬資源的投入已經初具規(guī)模，關鍵是如何讓不同類型、不同渠道的傳感設備連接集成，如何讓跨平臺的數(shù)據(jù)中心融會貫通，特別是構建共享共建的底層大數(shù)據(jù)分析平臺、算法模型共享平臺等，這些工作需要考慮未來技術之間的互通、多主體激勵相容等問題。

從要素市場化配置角度認識新型基礎設施建設

對發(fā)展能源數(shù)字經濟的戰(zhàn)略**與發(fā)展重點

新型基礎設施建設不是孤立的基礎建設，而是為了較好地發(fā)展數(shù)字經濟。新型基礎設施建設主要是支撐數(shù)據(jù)收集、存儲、加工與運用，滿足數(shù)字經濟發(fā)展的需要。借鑒要素市場化配置作用發(fā)揮，可以從“生產要素”、“新經濟”、“新業(yè)態(tài)”三個層次把握能源電網新型基礎設施建設發(fā)展方向與重點。

讓數(shù)據(jù)成為新生產要素：二次加工與共享流動是關鍵

發(fā)展能源數(shù)字經濟的基本盤是對能源資源、數(shù)據(jù)資源**要素的充分流通與使用。但數(shù)據(jù)只有“經過大數(shù)據(jù)處理轉換并進入生產過程，才能成為有**的數(shù)據(jù)”。新型基礎設施承載了數(shù)據(jù)的生產、二次加工的平臺環(huán)境，還必須能夠讓這些新生產要素能夠自動融合到生產過程中去。對電網企業(yè)而言，用與管“兩張皮”的信息化建設模式難以勝任，數(shù)據(jù)中臺與業(yè)務中臺的融合，數(shù)據(jù)資產運營或成為新趨勢。為此，在前期數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等基礎上，數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)市場、數(shù)字化運營等工作應該**前考慮并試點部署。

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