“煤改氣”持續(xù)推進撬動巨大投資需求

時間：2018-03-13

　  3月6日，在十三屆**一次會議新聞中心舉行的記者會上，國家**主任何立峰就**段時間引起廣泛關(guān)注的天然氣“氣荒”問題回答了記者提問。
　　“在一些地方特別是在中國北方的一些地區(qū)，一度出現(xiàn)過天然氣供應緊張的局面。”何立峰表示，“我們可以比較有把握地說，這個冬季采暖季我們是有驚無險，在各方面共同努力下平穩(wěn)地完成了保供保暖工作。”
　　引起供應緊張的主要原因并非是生產(chǎn)和進口上出現(xiàn)的問題，而是去年天然氣消費量的爆發(fā)式增長。
　　據(jù)**統(tǒng)計，2017年天然氣消費量2373億立方米，同比增長15.3%，是2016年同期增量的兩倍還多。而仔細觀察月度天然氣消費量不難發(fā)現(xiàn)，從夏季開始，這一消費增幅就已經(jīng)顯現(xiàn)。
　　天然氣消費量的增加，一方面來自于持續(xù)復蘇的經(jīng)濟增速，另一方面則來自于國家對于“煤改氣”的持續(xù)推進。在近年來大面積使用天然氣替代煤炭作為一次消費能源的情況下，能源消費結(jié)構(gòu)較加安全，生態(tài)環(huán)境得到了明顯改善。
　　**工作報告顯示，五年來，生態(tài)環(huán)境狀況逐步好轉(zhuǎn)。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并**扎實成效。煤炭消費比重下降8.1個百分點，清潔能源消費比重提高6.3個百分點。
　　但是，成果斐然的“煤改氣”在推進的過程中，仍存在諸多問題。因基礎設施不足、體制機制尚未理順，制約了中國天然氣市場，也制約了中國進一步改善生態(tài)環(huán)境、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的空間。
　　持續(xù)推進“煤改氣”
　　盡管在“煤改氣”工作推進過程中出現(xiàn)了局部天然氣供應緊張的問題，但記者采訪的多位*均表示，相關(guān)工作將會在未來幾年持續(xù)推進，同時，**也將會采取各種辦法確保供氣安全。
　　仔細分析不難發(fā)現(xiàn)，2017年出現(xiàn)的局部工期緊張問題的主要原因，一方面來自于前期籌備時對于冬季天然氣需求的估計出現(xiàn)偏差，另一方面則來自于基礎設施（管道、儲氣和接收站等）的建設不足。
　　據(jù)本報記者少見獲得的一份數(shù)據(jù)顯示，在今冬天然氣供需矛盾較為緊張的河北省，冬季開始前預計共需65億立方米天然氣，這一估計建立在“煤改氣”工作的原本計劃：居民180萬戶，鍋爐4500蒸噸。
　　然而，據(jù)記者與河北省**和中石油方面求證，實際情況是，居民煤改氣預計完成260萬戶，鍋爐改造11700蒸噸。**過預計的改造帶來了巨大的需求量增加，僅河北一省冬季就增加了17億立方米的天然氣需求。
　　突增的用氣需求考驗著儲氣調(diào)峰能力，但中國的基礎設施建設嚴重落后。首先就在于儲氣庫基礎設施建設的不足。何立峰就表示，中國目前做得較好的是上海，已到15天左右的供氣水平，接下來就需要總結(jié)推廣這方面的經(jīng)驗。
　　“上海較重要的成功經(jīng)驗，就是供氣方式的多元化，提供了非常大的儲存空間?！碧烊粴庑袠I(yè)*楊建紅告訴記者，“西氣東輸、川氣東送、海上平臺氣以及LNG接收站，多元的供氣和管道保證了用氣的安全，這點值得許多地區(qū)借鑒。”此外何立峰表示，將穩(wěn)步推進儲氣能力、供氣能力和管網(wǎng)建設。
　　上下游深化改革
　　從宏觀層面看，煤改氣的推進帶來的直接影響，就是中國能源消費結(jié)構(gòu)的變化。在其影響下，天然氣在去年占到中國一次能源消費的7.06%，相較前年同期上升**過0.6個百分點。
　　解決煤改氣工作中出現(xiàn)的問題，除了采取針對其本身的措施之外，天然氣行業(yè)上下游均需要不斷持續(xù)深化改革。
　　上游方面，楊建紅就告訴記者，去年國內(nèi)的天然氣增產(chǎn)，已經(jīng)做到了少有的水平。據(jù)**的數(shù)據(jù)，2017年全年供應了2373億方天然氣，比上一年增加了300多億方，在增長幅度、增長數(shù)量等方面，都是*以來**。
　　作為一個天然氣資源并不富集的國家，增加天然氣供應量有兩個途徑，一方面是深挖國內(nèi)的供應潛力。何立峰表示，要大力組織研發(fā)力量，研究致密氣開采、頁巖氣的開采，包括煤制氣的深入研究，要適時加以推進，保證天然氣的產(chǎn)量逐步穩(wěn)步上升。
　　另一方面，就是擴大進口渠道，多元化鞏固天然氣進口?！拔覀円訌姾椭苓厙遥ㄖ衼喌貐^(qū)、俄羅斯地區(qū)和太平洋沿海各國等有天然氣生產(chǎn)供應的這些國家簽訂較加緊密的、長期的天然氣供應協(xié)議，滿足群眾需求?！焙瘟⒎逭f。
　　而從下游來看，天然氣銷售市場的改革也將在2018年加速進行?！鞍▋r格改革，當前工商用氣和民用氣之間還有較大差異，要選擇比較恰當?shù)臅r機穩(wěn)步向前推進，包括壓實地方責任?！彼f。
　　同時，建立2億方左右的調(diào)峰機制，其中1億方調(diào)峰能力建設主要通過中石油、中石化、中海油等主要供氣企業(yè)來完成，1億方左右壓實到地方的責任，確保緊急情況下的供應安全。
　　多元化的市場主體
　　承擔著改善空氣質(zhì)量、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)等多重任務的“煤改氣”工作，或?qū)⒃谖磥韼啄晏魟右粋€巨大的、多元化的能源市場投資。
　　5日的**工作報告要求落實鼓勵民間投資政策措施，在鐵路、民航、油氣、電信等領(lǐng)域推出一批有吸引力的項目，務必使民間資本進得來、能發(fā)展。
　　實際上，2017年，**已經(jīng)開始探索在上游和下游放開民營資本進入，上游方面，尤其是探礦權(quán)的一系列改革制度，為民營資本進入鋪平了道路。2017年中，貴州一頁巖氣開采區(qū)塊成功進行**，新疆多個油氣區(qū)塊放開民營資本進行競拍。2018年，類似的探索或?qū)⑤^加頻繁。
　　下游方面，上海石油天然氣交易中心2017年下半年成功進行了管道氣現(xiàn)貨**，為市場供應提供了多樣的選擇，也理順了價格形成的機制。
　　“天然氣市場需要多元化的主體參與、建設，而2017年這一市場的*，在一定程度上也證明了它所具備的市場潛力，相信2018年會有更多人有興趣加入進來，進行投資。”一位市場人士告訴記者。

詞條
詞條說明
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