會計師事務所的作用

時間：2024-10-08

在中國現(xiàn)階段的經(jīng)濟體制下，會計師事務所是連接和企業(yè)的橋梁，所有者和經(jīng)營者之間的紐帶，獨立于和企業(yè)之外、不以盈利為首要目標、具有法定社會職能的*三人。它一方面擔負著塑造市場經(jīng)濟微觀主體，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營活動的重任；另一方面又是國家對社會經(jīng)濟進行宏觀調控的具體執(zhí)行者。由于社會經(jīng)濟資源的**性和微觀主體經(jīng)營活動的逐利性，國家總是通過立法和制定的財政政策、貨幣政策、收入政策、人力政策及一系列行政法規(guī)實施對經(jīng)濟的調控，而會計師事務所的基本職能就是依據(jù)這些法律、法規(guī)和政策，對市場微觀主體的行為和經(jīng)營結果進行規(guī)范調整，從而使國家的意志在社會經(jīng)濟活動中得到實現(xiàn)，使“法制”過渡到“法治”，“以法治國”轉變?yōu)椤耙婪ㄖ螄?，把企業(yè)的經(jīng)營活動納入法治軌道，較終達到社會資源充分利用和優(yōu)化配置的目標。因此，會計中介機構在國家經(jīng)濟政治生活中起著重要作用，擔當著**的角色。

一、社會經(jīng)濟活動的監(jiān)督者。

在世界發(fā)達國家，會計中介機構被形象地比喻為“經(jīng)濟警察”。1997年，自國有企業(yè)的年終財務決算全部交由注冊會計師審計后，在微觀經(jīng)濟領域，會計師事務所的活動空間得以擴大，監(jiān)督作用得到加強。三資企業(yè)、股份公司、有限責任公司、國有獨資公司、上市公司的經(jīng)營成果，必須經(jīng)注冊會計師核準后，才能在法律上生效，有關部門和投資人也才能據(jù)此對企業(yè)實施管理和作出決策；所有法人企業(yè)和非法人經(jīng)濟實體的資本金，必須經(jīng)注冊會計師驗證核實后，工商部門才能批準其成立。在宏觀經(jīng)濟領域，會計師事務所可按照的特定需要進行專項監(jiān)督，如對財政收入是否按規(guī)定級次劃分，是否依法征稅進行檢查，對近年來出現(xiàn)的非法集資案、經(jīng)濟詐騙案進行清理追索，對有關部門的預算外資金以及國家撥付的生產(chǎn)建設資金的使用情況進行查證核實，等等。把國家對經(jīng)濟的宏觀調控政策和措施落到實處，使注冊會計師成為活躍在中國經(jīng)濟舞臺上的一支重要的社會監(jiān)督力量。

二、企業(yè)經(jīng)營管理行為的評價者。

注冊會計師對企業(yè)進行獨立審計，首先要對企業(yè)遵守制度情況進行符合性測試，并對企業(yè)的內部控制制度進行評價。一方面對企業(yè)的內控制度是否遵守一貫性原則發(fā)表意見；另一方面判斷企業(yè)的財務報告是否在所有重大方面公允地反映了企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營成果和資金變動情況。從而確定抽樣審計的范圍、樣本數(shù)量和審計重點。注冊會計師在這個審計階段，實質上是對企業(yè)依據(jù)內控制度所進行的經(jīng)營活動和實施管理行為的合法性進行評價裁定，從而使企業(yè)行為得到規(guī)范，并步入良性發(fā)展的道路。因此，在**上也把注冊會計師稱作“經(jīng)濟裁判”。

三、企業(yè)財務狀況和經(jīng)濟成果的鑒證者。

注冊會計師對企業(yè)進行符合性測試之后，要對反映企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果的有關資料進行實質性測試和鑒定。一方面對企業(yè)資產(chǎn)負債的質和量進行檢查核實，從而確定企業(yè)的真正規(guī)模、實力和資信狀況；另一方面，對企業(yè)收入費用的合法性、真實性進行確認，從而核準企業(yè)利潤，確定其應納稅額。尤其是上市公司在發(fā)行股票時，證券管理部門依據(jù)注冊會計師審核鑒證的企業(yè)資產(chǎn)、利潤、每股收益、每股凈資產(chǎn)等財務指標，確定是否批準其發(fā)行上市。在上市運作以后，投資人依據(jù)注冊會計師審核鑒證的企業(yè)經(jīng)營成果，決定投資額的增減和利潤的分配。由于注冊會計師審核鑒證的企業(yè)財務狀況和經(jīng)營成果具有法律效力，因此，在國外也會把會計師事務所稱作“經(jīng)濟法庭”。

四、投資人權益的維護者。

隨著中國現(xiàn)代企業(yè)制度的建立，資產(chǎn)的所有權與經(jīng)營權分離，在投資人與經(jīng)營者之間形成受托的經(jīng)濟責任關系，資產(chǎn)的占有、使用和支配權轉移到經(jīng)營者手中，這就要求獨立于二者之外的會計師事務所客觀公正地評價、確認和反映經(jīng)營者業(yè)績，維護投資人的合法權益。在實踐中，注冊會計師對企業(yè)依法審計作出的審計結論直接影響著股東的信心，決定著股票的價格、公司的興衰和經(jīng)營者的命運。雖然會計師事務所的收入來自被審企業(yè)，由經(jīng)營者決定，但它的生存與發(fā)展主要受制于能否依法執(zhí)業(yè)。面對投資人與經(jīng)營者、法與利的矛盾沖突，會計中介機構往往選擇客觀公正地反映企業(yè)的真實情況，并根據(jù)情況出具不同意見的審計報告，做到對國家、企業(yè)和投資人負責。因此，注冊會計師常常被人們稱為“經(jīng)濟衛(wèi)士”。

五、資本流動的引導者。

在資本市場上，會計師事務所通過向社會披露募股公司的資產(chǎn)重組計劃、募集資金的用途、預期收益等信息，引導股民的資本投向。在股票上市流通后，則通過公布上市公司經(jīng)營業(yè)績，引導資本的流動。在直接投資領域，會計師事務所對企業(yè)間的合資、參股、控股、購買等投資活動，通過資產(chǎn)評估、**認定、財務審計加以規(guī)范和引導。在間接投資領域，銀行及其他債權人則通過會計師事務所對借款人資信的評估和抵押資產(chǎn)**的評定做出決策。當今會計師事務所對資本流動已從間接引導過渡到直接引導，”五大”的融資代理業(yè)務發(fā)展*，已顯示出其他中介組織不可比擬的優(yōu)勢。這表明會計師事務所已經(jīng)突破了傳統(tǒng)的業(yè)務，職能作用在不斷擴大。中國會計師事務所也要在資本供應者和資本需要者之間充當信息中介，把資本引向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使資本的所有者較大限度地避免風險，實現(xiàn)資本盈利性和安全性的統(tǒng)一。

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