江蘇省**人民法院民事審判**庭關(guān)于規(guī)范涉新冠肺炎疫情相關(guān)民事法律糾紛的指導(dǎo)意見

時(shí)間：2020-03-01作者：江蘇共盈律師事務(wù)所瀏覽：190

一、妥善審理合同糾紛案件，合理認(rèn)定疫情對(duì)合同履行的影響
1、依法維護(hù)合同效力。合同具備履行條件，一般應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行合同，一方可以履行而拒絕履行合同的，另一方可按照合同約定或者法律規(guī)定要求其承擔(dān)相應(yīng)違約責(zé)任。因疫情導(dǎo)致合同延期履行，除延期將導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)外，當(dāng)事人要求解除合同的，一般不予支持，當(dāng)事人要求對(duì)方當(dāng)事人承擔(dān)延期履行違約責(zé)任的，不予支持。
2、正確適用不可抗力規(guī)則解決糾紛。在疫情發(fā)生前訂立的合同，因疫情導(dǎo)致無(wú)法按照合同約定履行非金錢債務(wù)，債務(wù)人主張不可抗力免責(zé)的，應(yīng)根據(jù)疫情對(duì)合同履行程度的影響，全部或部分免除債務(wù)人責(zé)任。主張免責(zé)的一方因不可抗力獲得與合同有關(guān)的額外利益的，該獲取的利益可作為確定免責(zé)范圍的考量因素。疫情導(dǎo)致合同目的不能實(shí)現(xiàn)，一方主張解除合同的，應(yīng)予支持。一方在遲延履行期間發(fā)生疫情，遲延履行一方主張不可抗力免責(zé)的，不予支持。但符合本意見*4條情形，當(dāng)事人主張變更或解除合同的，應(yīng)予支持。
3、依法確定當(dāng)事人的協(xié)助義務(wù)。主張不可抗力的一方，未提供證據(jù)證明已盡到合理通知義務(wù)，對(duì)方請(qǐng)求承擔(dān)因此增加的損失的，應(yīng)予支持，但對(duì)方知道或者應(yīng)當(dāng)知道不可抗力對(duì)合同履行的影響的除外。一方違約后，對(duì)方未盡到止損義務(wù)，但又主張因此擴(kuò)大的損失的，不予支持。
4、合理適用情勢(shì)變更規(guī)則平衡當(dāng)事人的利益。合同訂立后，因疫情導(dǎo)致合同訂立基礎(chǔ)全部或者部分喪失，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求變更或者解除合同的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，結(jié)合案件的實(shí)際情況，盡量協(xié)調(diào)當(dāng)事人變更合同，維護(hù)合同效力。當(dāng)事人無(wú)法達(dá)成一致意見，人民法院依職權(quán)變更合同也難以平衡當(dāng)事人利益時(shí)，受不利的一方請(qǐng)求解除合同的，應(yīng)予支持。雙方均已履行完畢的合同，一方當(dāng)事人以情勢(shì)變更為由主張變更或解除的，一般不予支持。
5、準(zhǔn)確理解情勢(shì)變更規(guī)則與不可抗力規(guī)則的關(guān)聯(lián)性和差異性。適用本意見*4條的規(guī)定處理糾紛時(shí)，應(yīng)注重審查合同成立的客觀基礎(chǔ)條件變化與合同權(quán)利義務(wù)失衡的因果關(guān)系，并與不可抗力規(guī)則作出區(qū)分。情勢(shì)變更規(guī)則調(diào)整合同內(nèi)容，屬于合同履行和變更的范疇，不可抗力規(guī)則主要規(guī)范合同義務(wù)不能履行時(shí)的免責(zé)問(wèn)題，屬于違約責(zé)任的范疇。但兩者的適用情形并非互斥關(guān)系，可能存在交叉重疊，因疫情導(dǎo)致案件同時(shí)符合情勢(shì)變更和不可抗力情形的，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人的主張分別適用相關(guān)法律規(guī)定處理。
 6、依法妥善處理合同解除后的有關(guān)問(wèn)題。一方當(dāng)事人僅依據(jù)本意見*2條、*4條的規(guī)定主張解除合同，未提出返還原物或者折價(jià)補(bǔ)償、賠償損失等請(qǐng)求的，人民法院應(yīng)當(dāng)向其釋明，告知其一并提出相應(yīng)訴訟請(qǐng)求并向?qū)Ψ疆?dāng)事人釋明提出同時(shí)履行抗辯，盡可能一次性解決糾紛。解除合同后，應(yīng)當(dāng)互相返還標(biāo)的物，不能返還的，一般應(yīng)按合同約定價(jià)款折價(jià)補(bǔ)償。因不可抗力解除合同造成損失的，各自承擔(dān)已方損失。因情勢(shì)變更解除合同造成損失的，應(yīng)根據(jù)公平原則，由當(dāng)事人分擔(dān)損失。
7、因疫情引發(fā)的旅游合同糾紛，應(yīng)從寬認(rèn)定疫情作為不可抗力對(duì)旅游合同的影響。因疫情導(dǎo)致無(wú)法繼續(xù)履行的旅游合同，當(dāng)事人主張解除合同的，應(yīng)予支持。合同解除后，旅游經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在扣除已支付且不可退還的費(fèi)用后，將余款退還旅游者。由此產(chǎn)生的安全措施費(fèi)用和增加的返程費(fèi)用由旅游經(jīng)營(yíng)者和旅游者分擔(dān)。增加的食宿費(fèi)用由旅游者承擔(dān)。
8.、疫情引發(fā)的租賃合同糾紛，應(yīng)盡可能維護(hù)合同效力，促進(jìn)合同履行，同時(shí)兼顧當(dāng)事人的利益平衡。承租人以疫情導(dǎo)致無(wú)法使用租賃標(biāo)的物要求減免部分租金或者延長(zhǎng)租期的，一般應(yīng)予支持。出租人或承租人要求解除合同的，應(yīng)考察合同期限、疫情對(duì)合同履行的影響以及租賃物使用目的等因素綜合判斷，不宜僅以疫情導(dǎo)致暫時(shí)無(wú)法使用租賃物為由解除合同。因疫情導(dǎo)致承租人無(wú)法在約定期限內(nèi)返還租賃物而增加的違約金或租賃費(fèi)用，承租人依照本意見*2條的規(guī)定主張免除、減輕違約責(zé)任或依照*4條的規(guī)定主張減免租金、延長(zhǎng)租期的，一般應(yīng)予支持。
9、疫情期間的客運(yùn)合同糾紛，應(yīng)注重審查抗辯事由的正當(dāng)性。因疫情導(dǎo)致無(wú)法按約定時(shí)間運(yùn)輸，旅客或承運(yùn)人主張解除合同的，應(yīng)予支持。承運(yùn)人以旅客未采取必要的防護(hù)措施、拒絕接受相關(guān)檢查為由，拒絕運(yùn)輸，旅客主張承運(yùn)人承擔(dān)違約責(zé)任的，不予支持。旅客因此未乘坐車輛，又未按照約定辦理退票或變更手續(xù)，主張承運(yùn)人退還票款或再次承擔(dān)運(yùn)輸義務(wù)的，不予支持。
10、疫情期間的餐飲、住宿等糾紛，應(yīng)結(jié)合日常生活經(jīng)驗(yàn)和交易習(xí)慣考察疫情對(duì)合同目的影響。消費(fèi)者因疫情退訂餐飲、住宿并要求返還定金的，應(yīng)當(dāng)盡量協(xié)調(diào)當(dāng)事人變更合同履行日期，雙方協(xié)商不成，消費(fèi)者有正當(dāng)理由拒絕變更日期，主張解除合同返還定金的，應(yīng)予支持。
11、疫情期間發(fā)生的網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物糾紛，消費(fèi)者以經(jīng)營(yíng)者未按約定時(shí)間發(fā)貨，主張解除合同的，應(yīng)予支持。消費(fèi)者主張經(jīng)營(yíng)者承擔(dān)遲延履行合同的違約責(zé)任，應(yīng)在審查疫情對(duì)合同履行產(chǎn)生的客觀影響的基礎(chǔ)上，合理確定經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任。
12、經(jīng)營(yíng)者利用疫情迫使消費(fèi)者以明顯不合理的高價(jià)購(gòu)買口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品和糧油肉蛋菜奶等基本民生用品，消費(fèi)者依據(jù)《民法總則》**百五十一條的規(guī)定請(qǐng)求撤銷合同的，應(yīng)予支持。合同訂立后可以繼續(xù)履行，經(jīng)營(yíng)者要求增加商品或者服務(wù)價(jià)款的，一般不予支持。經(jīng)營(yíng)者明知系假冒偽劣產(chǎn)品仍然生產(chǎn)或銷售，消費(fèi)者主張三倍懲罰性賠償?shù)?，?yīng)予支持。造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，消費(fèi)者主張所受損失二倍以下的懲罰性賠償，應(yīng)予支持。
二、妥善審理疫情引發(fā)的侵權(quán)糾紛案件，準(zhǔn)確界定權(quán)益保護(hù)范圍
13、針對(duì)不特定人發(fā)表的關(guān)于疫情的推測(cè)、評(píng)論性語(yǔ)言，一般不成立侵權(quán)行為。行為人利用網(wǎng)絡(luò)等向公眾散布涉疫情不實(shí)信息，惡意侵害特定受害人隱私、名譽(yù)、榮譽(yù)，受害人請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)停止侵害、賠禮道歉、消除影響、恢復(fù)名譽(yù)等侵權(quán)責(zé)任的，應(yīng)予支持。情節(jié)嚴(yán)重的，并可根據(jù)具體情況支付精神撫慰金。
14、明知自己可能患有新冠肺炎或者攜帶病毒，仍然刻意隱瞞病情及與病人的接觸史，拒不接受檢測(cè)、隔離等措施，造成他人身體健康損害的，受害人依據(jù)《傳染病防治法》*七十七條，《侵權(quán)責(zé)任法》*六條的規(guī)定請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)予支持。被害人對(duì)損害發(fā)生亦有過(guò)錯(cuò)的，應(yīng)自擔(dān)部分損失。
15、街道、社區(qū)等基層組織、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、新聞宣傳機(jī)構(gòu)、**有關(guān)部門基于疫情防控需要，根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定和防控政策，依法采集、利用、公布與疫情防控有關(guān)的相關(guān)人員信息，相關(guān)人員提起民事訴訟主張侵害其隱私權(quán)、名譽(yù)權(quán)、個(gè)人信息權(quán)的，不予支持。
16、因疫情救治引發(fā)的醫(yī)療糾紛，應(yīng)從寬認(rèn)定醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否盡到必要注意和診療義務(wù)，在綜合考慮當(dāng)前疫情防控局勢(shì)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)接收的救治人數(shù)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的救治能力和專業(yè)水平的基礎(chǔ)上，合理認(rèn)定醫(yī)方是否盡到與疫情防治特殊時(shí)期的醫(yī)療水平相應(yīng)的診療義務(wù)。對(duì)于沒(méi)有明顯過(guò)錯(cuò)的診療瑕疵行為，當(dāng)事人要求醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，不予支持。當(dāng)事人以醫(yī)療機(jī)構(gòu)未盡到與疫情有關(guān)的必要告知義務(wù)為由要求承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任的，一般不予支持。
17、對(duì)無(wú)法定或約定義務(wù)而幫助被感染者隔離、**的人，請(qǐng)求對(duì)方支付必要費(fèi)用的，可認(rèn)定成立無(wú)因管理行為，并根據(jù)實(shí)際情況判令支付相應(yīng)的必要費(fèi)用，包括在管理或者服務(wù)活動(dòng)中直接支出的費(fèi)用、負(fù)擔(dān)的債務(wù)以及在該活動(dòng)中受到的實(shí)際損失。
三、準(zhǔn)確適用民事訴訟規(guī)則，依法公正審理案件
18、審理涉疫民事案件，應(yīng)妥善采取保全措施，對(duì)因疫情患病的被訴當(dāng)事人，在采取保全措施時(shí)，應(yīng)預(yù)留其患病期間及愈后正常生活的必要費(fèi)用。對(duì)從事疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的被訴企業(yè)，暫緩查扣凍措施，對(duì)專門用于疫情的物資，不得保全。對(duì)受疫情影響較大，一時(shí)難以周轉(zhuǎn)的企業(yè)，盡可能采取活查封的方式，充分考慮保全措施的必要性、合理性，禁止**標(biāo)的、**范圍查封、扣押、凍結(jié)涉案財(cái)物。
19、因疫情導(dǎo)致的無(wú)法主張權(quán)利，當(dāng)事人主張?jiān)V訟時(shí)效中止的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人因疫情導(dǎo)致無(wú)法在訴訟期限內(nèi)完成相應(yīng)的訴訟行為，在障礙消除后的十日內(nèi)，申請(qǐng)順延期限的，一般應(yīng)予準(zhǔn)許。
20、當(dāng)事人因疫情導(dǎo)致無(wú)法在*的舉證期限內(nèi)完成舉證，申請(qǐng)人民法院延長(zhǎng)舉證期限的，應(yīng)予準(zhǔn)許。因疫情導(dǎo)致無(wú)法收集證據(jù)，申請(qǐng)人民法院依職權(quán)調(diào)取證據(jù)或出具調(diào)查令的，應(yīng)予準(zhǔn)許。
21、疫情期間經(jīng)當(dāng)事人同意，盡量采取電子送達(dá)方式，具備條件的法院，可網(wǎng)上開庭。當(dāng)事人及其訴訟代理人因隔離或者住院**等客觀原因，無(wú)法按期參加訴訟，申請(qǐng)延期開庭的，一般應(yīng)予準(zhǔn)許。
 22、開展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作地區(qū)的人民法院，應(yīng)積極優(yōu)化**確認(rèn)程序、小額訴訟程序和簡(jiǎn)易程序，健全審判組織適用模式，探索推行電子訴訟和在線審理機(jī)制，在送達(dá)、開庭方式、審判組織等領(lǐng)域，按照《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)**關(guān)于授權(quán)較高人民法院在部分地區(qū)開展民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)工作的決定》和《民事訴訟程序繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)實(shí)施辦法》的規(guī)定，采取有力措施，根據(jù)案件類型和復(fù)雜程度，適用不同的審理程序，積極應(yīng)對(duì)疫情引發(fā)的各類民事糾紛，降低當(dāng)事人訴訟成本，提高訴訟效率，充分**人民群眾合法訴訟權(quán)益。
23、因疫情引發(fā)的糾紛人民法院應(yīng)加強(qiáng)訴訟調(diào)解，告知當(dāng)事人本著尊重事實(shí)，在互讓互諒的基礎(chǔ)上進(jìn)行協(xié)商，并積極引入人民調(diào)解、行業(yè)調(diào)解等多元解紛機(jī)制進(jìn)行調(diào)解，合理分擔(dān)損失，避免矛盾激化，妥善解決糾紛。

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