加強微耕機安全監(jiān)管的思考

時間：2015-12-03作者：章丘市炬德農(nóng)業(yè)機械有限公司瀏覽：72

微耕機作為廣大農(nóng)村重要的農(nóng)業(yè)機械，在減輕勞動強度、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面發(fā)揮著重要作用。隨著農(nóng)機購置補貼政策的實施，納入補貼范圍的微耕機投資少、使用方便、適用性強，成為農(nóng)戶購買的可以選擇機具。在微耕機帶來生產(chǎn)便利的同時，因操作人員不懂操作知識，安全意識淡薄，使用操作不當(dāng)導(dǎo)致的安全生產(chǎn)隱患增多，致人傷亡的事故時有發(fā)生，給農(nóng)民群眾生命財產(chǎn)安全帶來嚴重影響。
	微耕機在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的優(yōu)勢
	微耕機以小型柴油機或汽油機為動力，配套犁、旋耕機、起壟機等農(nóng)具進行田間作業(yè)。適用于壩區(qū)、山區(qū)的旱地、水田、果園、蔬菜大棚等進行耕作、開溝、起壟、中耕培土等農(nóng)田作業(yè)的小型農(nóng)業(yè)機械。具有體積小、重量輕、結(jié)構(gòu)簡單、價格低廉、操作靈活等特點，深受廣大農(nóng)民朋友的喜愛;在烤煙生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)方面發(fā)揮著重要作用。配上相應(yīng)的農(nóng)具，微耕機既可以進行田間作業(yè)，還可以牽引掛斗進行農(nóng)業(yè)運輸，方便農(nóng)戶使用和存放，解決了大中型農(nóng)業(yè)機械無法對小田塊進行作業(yè)的問題，能適應(yīng)坡地作業(yè)而受到山區(qū)農(nóng)民的歡迎;降低勞動強度，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進了山區(qū)、半山區(qū)農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展。
	 微耕機事故隱患分析
	1、微耕機存在設(shè)計缺陷，質(zhì)量安全難以**。目前市場上銷售的微耕機，品牌多、價格差別大;部分微耕機廠家，片面追求經(jīng)濟效益，盲目迎合市場需求，隨意降低生產(chǎn)成本。無法分辨出優(yōu)劣，沒有統(tǒng)一的安全技術(shù)標準。部分微耕機以組裝為主，穩(wěn)定性差，操作不靈活，左右驅(qū)動輪無差速裝置，需要外力推拉才能實現(xiàn)轉(zhuǎn)向;部分微耕機未安裝皮帶防護罩、旋耕刀防護罩，未標注安全警示標志,其旋耕刀具裸露在外，沒有安全**措施，操作不慎容易發(fā)生事故，給使用者造成人身傷害。
	2、操作人員意識淡薄，安全事故時有發(fā)生。微耕機農(nóng)田作業(yè)勞動強度大，操作人員技術(shù)不過硬、操作不規(guī)范、安全意識淡薄等造成的安全事故，分析其原因：一是農(nóng)機手思想麻痹、操作不規(guī)范而造成。二是將微耕機交給未經(jīng)操作培訓(xùn)的人員操作，因不能掌握正確的使用方法，靠別人簡單指導(dǎo)就進行實際操作，技術(shù)不熟練而導(dǎo)致。三是未參加農(nóng)機操作和安全技術(shù)培訓(xùn)，缺乏微耕機安全操作知識，違規(guī)操作微耕機造成人員傷亡。四是在作業(yè)過程中，因不熟悉田塊地形，在轉(zhuǎn)移、過溝、過田?；蜻M行坡地作業(yè)時，操作不當(dāng)，操作者絆倒或摔倒發(fā)生事故。
	3、監(jiān)管不到位，銷售市場混亂。微耕機廠家多、品牌雜，“三無”產(chǎn)品時有出現(xiàn)，產(chǎn)品性能魚目混珠，存在質(zhì)量安全隱患。銷售環(huán)節(jié)網(wǎng)點多，手續(xù)簡單，技術(shù)培訓(xùn)不規(guī)范，售后服務(wù)得不到應(yīng)有的**。一些未享受國家補貼的市場機具，安全管理處于真空狀態(tài)。
	4、缺乏執(zhí)法依據(jù)，監(jiān)管措施滯后。微耕機不納入牌證管理，是否參照拖拉機管理也沒有法律依據(jù)，農(nóng)機監(jiān)理部門沒有處罰依據(jù)，僅進行宣傳教育，監(jiān)管缺乏強制約束力和威懾力。
	加強微耕機安全管理的對策
	統(tǒng)一標準，規(guī)范生產(chǎn)。對現(xiàn)有標準進行修改完善，制定、細化、頒布微耕機生產(chǎn)的國家標準，對生產(chǎn)企業(yè)實行嚴格的市場準入制度。按照規(guī)范化管理、標準化生產(chǎn)、強制性認證的要求，完善設(shè)定安全保護裝置和安全警示標識，淘汰“小作坊”企業(yè)，促進微耕機生產(chǎn)的規(guī)?；?、規(guī)范化、標準化。
	明確職責(zé)，齊抓共管。明確部門責(zé)任，生產(chǎn)環(huán)節(jié)由質(zhì)監(jiān)部門負責(zé)，銷售環(huán)節(jié)由工商部門負責(zé)，操作使用環(huán)節(jié)由農(nóng)機部門負責(zé)。建立操作使用效果與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)動退出機制，對使用效果差或事故率較高的生產(chǎn)企業(yè)取消其生產(chǎn)資質(zhì)，實行生產(chǎn)資質(zhì)動態(tài)管理;建立生產(chǎn)企業(yè)、監(jiān)管部門、用戶參與的交流反饋機制，進一步完善生產(chǎn)技術(shù)，提高微耕機的實用性和安全操作性。
	依法管理，嚴格操作。參照公安部門對電動自行車的管理，把微耕機及其操作人員納入牌證管理，明確法律依據(jù)。對微耕機進行登記、上牌管理，對操作人員進行培訓(xùn)、考試、發(fā)放操作證;制定出臺培訓(xùn)大綱、考試、檢驗和報廢標準，對微耕機實行定期檢驗，達到報廢標準的堅決報廢，嚴禁繼續(xù)使用。
	部門聯(lián)動，加強培訓(xùn)。一是生產(chǎn)商、經(jīng)銷商要對購機人員進行安全知識和操作技能培訓(xùn)，開具技術(shù)培訓(xùn)證明;督促轄區(qū)內(nèi)的銷售商，對微耕機購買者提供完整的使用說明書，履行服務(wù)承諾，定期回訪，做好機具售后服務(wù)工作。二是縣農(nóng)機部門對操作人員進行法律法規(guī)、安全知識等方面的培訓(xùn)，并進行考試，頒發(fā)微耕機操作證。三是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、**定期對操作人員進行安全學(xué)習(xí)和再教育，提高操作人員業(yè)務(wù)技能和安全生產(chǎn)意識。
	完善監(jiān)管，形成合力。微耕機作為小型農(nóng)業(yè)機械，在農(nóng)村量多、面廣、分布散，監(jiān)管難度大。一是要建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，定期進行排查清理，建立轄區(qū)內(nèi)微耕機管理臺賬，負責(zé)做好微耕機安全監(jiān)管工作;進一步落實安全生產(chǎn)工作責(zé)任制，與微耕機所有人簽訂安全生產(chǎn)承諾書。二是要采取措施，前移關(guān)口，強化源頭管理;要對微耕機違法載人、微耕機田間違章操作、未成年人違法操作微耕機等容易誘發(fā)安全事故隱患的情況，采取針對性的措施，認真做好安全防范工作。
	加大投入，注重實效。生產(chǎn)企業(yè)要加大技術(shù)開發(fā)力度，生產(chǎn)出科學(xué)、完善;有防護、急停裝置的產(chǎn)品。農(nóng)機部門要加強監(jiān)督管理、檢驗環(huán)節(jié)的裝備和專項投入，財政部門要加大配套經(jīng)費的支持力度，安排專項經(jīng)費，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)機戶參加農(nóng)機互助保險，加大事故救濟力度，讓更多農(nóng)戶受益，為強化安全管理奠定基礎(chǔ)。


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  詞條說明

• 加強微耕機安全監(jiān)管的思考

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