光伏產(chǎn)能利用率不到60%風機利用率不到70%

    十二屆**一次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會,國家發(fā)展和改革**主任張平將就“經(jīng)濟社會發(fā)展與宏觀調(diào)控”的相關(guān)問題回答中外記者的提問。

      正如您剛才所說這幾年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在優(yōu)化,我們也注意到**問題就是我們面臨的產(chǎn)能過剩,社會各界對這個問題的關(guān)注很多,今天請張主任能不能給我們介紹中國的產(chǎn)能過?,F(xiàn)在到底處于什么狀況,這究竟是一個國家調(diào)控的問題還是市場自我調(diào)節(jié)的問題,我們要采取怎么樣的措施才能夠切實解決產(chǎn)能過剩的問題。

      [張平]經(jīng)過30多年的發(fā)展,現(xiàn)在我們國家已經(jīng)是一個制造業(yè)大國。制造業(yè)在支撐經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活需要的同時,一些行業(yè)、一些產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。尤為**的是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭這些傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)。還有近一個時期以來,光伏、風電設(shè)備這些新興的產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。剛才這位記者朋友問是什么狀況的話,我用一個量化的指標來概括一下,大體上是鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、焦炭,這些行業(yè)我們產(chǎn)能的利用現(xiàn)在大體上是在70%-75%之間,**上一般衡量比較正常的市場競爭,產(chǎn)能的利用率應該**過80%-85%的幅度比較合理。在市場經(jīng)濟條件下,不可能就是產(chǎn)不足需的局面,只有適度的富余,才能夠激發(fā)市場的競爭,才能夠推進企業(yè)的技術(shù)進步、管理的提升。但是我們現(xiàn)在這些行業(yè)的利用率只有70%-75%,所以出現(xiàn)了產(chǎn)能過剩。

      光伏利用率就較低一些,只有不到60%,風電現(xiàn)在的產(chǎn)能,風機的產(chǎn)能利用率不到70%。由于產(chǎn)能過剩,所以也就引發(fā)了一些問題。它本身對資源、對勞動創(chuàng)造的浪費姑且不說,就是這些企業(yè)、這些產(chǎn)業(yè)本身也面臨很大的困難。所以鋼鐵行業(yè)、水泥行業(yè),尤其是電解鋁、焦炭、平板玻璃這些行業(yè)現(xiàn)在都比較困難。去年虧損的面都比較大,鋼鐵行業(yè)去年的利潤率只有1點幾,有相當一部分企業(yè)在虧損的狀態(tài)。電解鋁虧損的面去年達到50%左右。所以企業(yè)自身很困難,同時也引發(fā)一些惡性競爭,明知道虧損還要生產(chǎn),還要維持它的運轉(zhuǎn)。這樣的一種狀態(tài)也導致了一些地方的保護主義,分割了市場。因此在這樣的背景下,對于我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都是很不利的。因此,化解產(chǎn)能過剩是我們當前和今后一段時間調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個重點。調(diào)節(jié)這些產(chǎn)能的過剩,剛才你問到一個問題是市場的結(jié)果還是**的調(diào)控的結(jié)果?各個方面的因素比較復雜,經(jīng)濟界和新聞界朋友都可以做深入的分析。總的就是要通過繼續(xù)深化改革,來從根本上解決我們現(xiàn)在產(chǎn)能過剩和體制機制方面的一些因素。

      對于當前存在的產(chǎn)能過剩,*提出了解決問題的明確方向,就是要尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、**,按照這樣的要求來化解產(chǎn)能過剩的問題。尊重規(guī)律就是要尊重經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律,尊重市場的規(guī)律,尊重各個產(chǎn)業(yè)自身的規(guī)律。分業(yè)施策,根據(jù)不同的行業(yè)、不同的產(chǎn)品采取不同的措施。多管齊下,要采取多種經(jīng)濟法律的手段,當然也包括必要的調(diào)控手段,就是行政調(diào)控的手段。**是要既要解決當前的問題,又要在體制機制上能夠形成將來不會再出現(xiàn)產(chǎn)能嚴重過剩的局面。所以對于化解產(chǎn)能過剩,我們現(xiàn)在也提出了一些政策措施,包括通過技術(shù)進步來提升我們的產(chǎn)品的檔次、質(zhì)量和水平。

      從某種意義上來說,我們現(xiàn)在的產(chǎn)能過剩是結(jié)構(gòu)性的,我們企業(yè)自身的素質(zhì)還比較低,產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量還不高,結(jié)構(gòu)還不合理,我們自己創(chuàng)新的能力還不強。剛才我說到這些產(chǎn)能過剩,有一些問題我們自己還解決不了。比如平板玻璃,我們現(xiàn)在產(chǎn)能是嚴重過剩,但是現(xiàn)在電子用的平板玻璃,像我們的電視機這些大平板,玻璃基板我們一直都是進口的,我們自己還不能生產(chǎn)。近這幾年經(jīng)過科技攻關(guān)以后,我們現(xiàn)在國內(nèi)才有一兩家企業(yè)掌握這方面的技術(shù),但是大部分還要靠進口。包括我們的風機,風電設(shè)備,我們的風機組成控制系統(tǒng)也還要進口。所以,首先要提高企業(yè)的素質(zhì),來解決產(chǎn)能過剩,這是一條途徑。*二,通過兼并重組來消化一批產(chǎn)能過剩。*三,通過優(yōu)勝劣汰淘汰一批落后的產(chǎn)能。*四,我們鼓勵我們的企業(yè)到海外去發(fā)展,轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。通過采取多種措施,多措并舉,我們將努力解決產(chǎn)能過剩的問題,并在這個過程中維護社會的穩(wěn)定和職工的權(quán)益,使得我們經(jīng)濟發(fā)展能夠進一步走上持續(xù)、健康的軌道。

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