全國政協(xié)委員、吉林華橋外國語學(xué)院院長秦和在*上,提出了《積極破解民辦高等教育的發(fā)展難題——關(guān)于營利性和非營利性民辦高校分類管理的建議》。
在其看來,目前我國的民辦高等教育已經(jīng)站在了新的歷史起點上,從以規(guī)模擴(kuò)張和空間拓展為特征的外延式發(fā)展,進(jìn)入了以提高質(zhì)量為**的內(nèi)涵發(fā)展階段。到了新的發(fā)展階段,既面臨難得的機(jī)遇,也面臨**的挑戰(zhàn)。進(jìn)入本世紀(jì)以來,雖然地區(qū)出臺了民辦教育促進(jìn)法及實施細(xì)則,《教育規(guī)劃綱要》也對民辦教育改革發(fā)展做出了新的部署,但總體看來,民辦高等教育發(fā)展的政策環(huán)境仍不容樂觀,一些制約民辦高等教育發(fā)展的政策“瓶頸”始終未能**突破。
民辦高校的法人屬性、地位尚不明確,絕大多數(shù)民辦高校登記為民辦非企業(yè)單位;穩(wěn)定的公共財政支持制度尚未建立;與公辦學(xué)校同等政策待遇尚未落實;民辦高校發(fā)展所需配套制度亟待完善。
針對以上問題,秦和在提案中建議:
**,明確營利性和非營利性的界定標(biāo)準(zhǔn)。特別呼吁是將非營利性民辦高校教師,納入事業(yè)編制人員統(tǒng)一管理。
*二,建立和落實公共財政對民辦高校的支持制度。建議按照“有利于提高辦學(xué)效益,有利于**教育公平,有利于促進(jìn)改革**”的原則,設(shè)立民辦高等教育專項資金,主要用于教師、學(xué)生、教學(xué)科研活動和學(xué)科建設(shè)方面。公共財政對民辦高校投入使用情況,依法接受審計;所形成的固定資產(chǎn),納入國有資產(chǎn)管理。
*三,改善民辦高校改革和發(fā)展的政策環(huán)境。促進(jìn)民辦高等教育發(fā)展,**在政策上為民辦高校“松綁”。盡快清理各種對民辦高校的歧視政策,將其與公辦高校一視同仁,使其能夠在同一“起跑線”上與公辦高校競爭。
*四,建立民辦高校的自我發(fā)展、自我約束機(jī)制。對民辦教育,既要大力扶持,又要加強(qiáng)監(jiān)管,引導(dǎo)和督促民辦高校建立自我發(fā)展、自我約束機(jī)制。堅持公益性辦學(xué)取向,避免追求短期效應(yīng)。同時加強(qiáng)綜合治理,查處違規(guī)辦學(xué)行為。
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