浙江省房屋裝修改造安全檢測(cè)報(bào)告辦理中心

時(shí)間：2019-01-11作者：深圳市住建工程檢測(cè)有限公司瀏覽：108

浙江省房屋裝修改造安全檢測(cè)報(bào)告辦理中心




房屋檢測(cè)-房屋使用功能改變檢測(cè)全稱是房屋結(jié)構(gòu)和使用功能改變，主要是對(duì)房屋進(jìn)行拆改、加層、變動(dòng)結(jié)構(gòu)以及房屋改變?cè)O(shè)計(jì)用途或增大使用荷載等情況。該檢測(cè)應(yīng)在房屋進(jìn) 行改建、加層、變動(dòng)結(jié)構(gòu)或房屋改變用途、增大使用荷載前，通過(guò)對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，對(duì)房屋結(jié)構(gòu)和使用功能改變的可行性做出評(píng)價(jià)。房屋的改造現(xiàn)在越來(lái)越普 遍，從成本和經(jīng)濟(jì)的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)房屋進(jìn)行改造比重建要經(jīng)濟(jì)的多。所以，房屋使用功能改變就變的尤其重要。

房屋檢測(cè)-房屋使用功能或局部結(jié)構(gòu)改變，對(duì)結(jié)構(gòu)安全性有影響時(shí)。房屋使用過(guò)程中，可能發(fā)生使用功能改變，如廠房改辦公樓、辦公樓該商場(chǎng)等，也可能需要進(jìn)行局部開(kāi)設(shè)門 洞、局部樓板開(kāi)洞、局部抽梁拔柱等局部結(jié)構(gòu)改變，這些因素對(duì)結(jié)構(gòu)安全性均有影響，需要進(jìn)行安全性檢測(cè)評(píng)估，按照新的使用功能和結(jié)構(gòu)布置驗(yàn)算結(jié)構(gòu)構(gòu)件并評(píng)估 結(jié)構(gòu)安全性。當(dāng)功能和結(jié)構(gòu)改變較大時(shí)，尚需進(jìn)行抗震性能評(píng)估。因此，房屋使用功能改變檢測(cè)，主要檢測(cè)房屋在改變功能荷載的情況下房屋的安全性和抗震性能的 檢測(cè)。

（一）受理委托

1、受理房屋安全鑒定的范圍：已建成驗(yàn)收并正式交付使用的房屋。

（1）達(dá)到規(guī)定使用年限的房屋；

（2）公共場(chǎng)所5年未作安全鑒定的；

（3）由于行為人（含單位）任意拆改房屋主體結(jié)構(gòu)，或明顯加大房屋荷載，或附加建（構(gòu)）筑物而影響結(jié)構(gòu)構(gòu)件、設(shè)備損壞的房屋；

（4）因毗鄰建筑深基坑施工、興建、擴(kuò)建、加層而損壞的房屋；

（5）改變房屋用途，危及房屋安全的；

（6）發(fā)生自然災(zāi)害、火災(zāi)事故和出現(xiàn)其他不安全因素，危及房屋安全的。各鑒定單位應(yīng)按所等級(jí)規(guī)定的受理范圍進(jìn)行受理。



一條　為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋裝修管理，**房屋的住用安全，保持房屋的完好程度與使用功能，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

二條　本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事已建成房屋裝修的，均須遵守本辦法。
三條　本辦法所稱房屋裝修，是指開(kāi)鑿墻體、樓地面、移動(dòng)門窗位置、拆改承重或非承重結(jié)構(gòu)、增設(shè)房屋分隔結(jié)構(gòu)、改善房屋外觀等行為。
四條　房屋裝修應(yīng)符合城市規(guī)劃、交通、消防、安全、衛(wèi)生和綠化等有關(guān)規(guī)定，滿足毗連房屋的正常住用和通風(fēng)采光。
五條　文物建筑、古建筑等有保護(hù)**的房屋裝修，應(yīng)按國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
六條　省建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省的房屋裝修管理。
市(地)、縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門或同級(jí)人民**授權(quán)的部門(以下簡(jiǎn)稱房屋裝修主管部門)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋裝修管理。
各級(jí)公安、城市規(guī)劃、工商、環(huán)保、工程質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門，應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，配合房屋裝修主管部門，做好房屋裝修管理工作。
二章　申請(qǐng)房屋裝修和竣工驗(yàn)收
七條　房屋所有權(quán)人或其委托人(以下簡(jiǎn)稱申請(qǐng)人)裝修房屋的，應(yīng)向縣級(jí)以上房屋裝修主管部門提出申請(qǐng)，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)載明裝修項(xiàng)目、具體部位、裝修時(shí)間等內(nèi)容，并須按房屋裝修主管部門的規(guī)定提供有關(guān)證明。
八條　房屋裝修主管部門應(yīng)在接到申請(qǐng)人提出申請(qǐng)書(shū)之日起七日內(nèi)到現(xiàn)場(chǎng)勘查，核定裝修項(xiàng)目、具體部位、時(shí)間等事項(xiàng)，符合裝修條件的即發(fā)給房屋裝修許可單；不符合裝修條件的應(yīng)即發(fā)出書(shū)面通知，并說(shuō)明理由。
九條　申請(qǐng)人須在領(lǐng)取房屋裝修許可單后，方可進(jìn)行裝修，并應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)竣工。因特殊情況，需要變裝修許可單核定事項(xiàng)的，須重新辦理申請(qǐng)手續(xù)。
十條　住宅房屋裝修竣工后，申請(qǐng)人應(yīng)在竣工之日起三日內(nèi)通知房屋裝修主管部門；房屋裝修主管部門應(yīng)在接到申請(qǐng)人通知之日起三日內(nèi)進(jìn)行驗(yàn)收。
非住宅房屋裝修竣工后，房屋裝修主管部門須在竣工之日起三十日內(nèi)組織質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門進(jìn)行驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可投入使用。
十一條　房屋裝修須嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。嚴(yán)禁越核定裝修范圍及其他影響房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能的裝修行為。
三章　房屋裝修的監(jiān)督管理
十二條　房屋裝修的設(shè)計(jì)、施工，必須由建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的證書(shū)的單位承擔(dān)，不得無(wú)證或越級(jí)承接業(yè)務(wù)。
十三條　房屋已裝修的部位，拆除后會(huì)影響房屋結(jié)構(gòu)安全和使用功能的，不得拆除。
十四條　嚴(yán)重?fù)p壞的房屋和有險(xiǎn)情的房屋，應(yīng)先修繕加固，達(dá)到使用安全標(biāo)準(zhǔn)后，方可進(jìn)行裝修。危險(xiǎn)房屋不得裝修和使用。
十五條　房屋裝修主管部門和工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)對(duì)房屋裝修進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘查，制止不當(dāng)裝修行為，房屋所有權(quán)人和使用人應(yīng)當(dāng)接受勘查和監(jiān)督檢查，及時(shí)糾正不當(dāng)裝修行為。
十六條　房屋裝修時(shí)，不得妨礙他人的正常生活、學(xué)習(xí)和工作。
十七條　裝修房屋造成毗連房屋所有權(quán)人、使用人損害的，受損害人有權(quán)要求直接責(zé)任人賠償損失，恢復(fù)原狀。

近年來(lái)，隨著人們生活水平的提高，群眾對(duì)房屋裝修越來(lái)越重視，也越來(lái)越頻繁，特別是對(duì)住房的裝修為普遍。據(jù)調(diào)查，絕大多數(shù)住戶對(duì)住房都進(jìn)行不同程度的裝修，這對(duì)改善居住條件起到一定的作用。但是，由于許多裝修行為不規(guī)范，管理滯后，在裝修中損壞房屋結(jié)構(gòu)的情況十分嚴(yán)重，大地影響了房屋的使用年限和使用安全，由房屋裝修引起的糾紛也時(shí)有發(fā)生，各界人士紛紛要求**部門采取措施，盡快制定相應(yīng)的管理辦法，制止裝修行為的失控。今年5月18日，溫州手帕廠一幢四層樓房因底層裝修中嚴(yán)重?fù)p壞房屋結(jié)構(gòu)而倒塌，造成30多人傷亡，給國(guó)家和群眾生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)很大損失。為此，省委常委召開(kāi)緊急會(huì)議，研究對(duì)策，責(zé)成我廳盡快制定有關(guān)的法規(guī)，加強(qiáng)房屋裝修的管理。
根據(jù)省委的指示，我廳立即作了布置，進(jìn)行調(diào)查研究、收集資料，著手起草房屋裝修的管理辦法，幾經(jīng)修改于6月份形成討論稿，并廣泛征求各地的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上召集各地建設(shè)、房地產(chǎn)管理部門予以進(jìn)一步討論修改，根據(jù)討論意見(jiàn)，我們又進(jìn)行了幾次修改，形成送審稿，報(bào)省**頒發(fā)。為了便于審議，現(xiàn)將有關(guān)部門說(shuō)明如下：
一、關(guān)于本辦法適用范圍問(wèn)題。我們總體指導(dǎo)思想是：既要嚴(yán)格管理，又要實(shí)事求是，便于群眾辦事。因此《辦法》三條只改變房屋的結(jié)構(gòu)、設(shè)施、外觀及其使用性質(zhì)的行為加以規(guī)范。對(duì)一般的小修小補(bǔ)，另星裝修，只要不損壞房屋結(jié)構(gòu)和不影響使用安全的，如裝貼墻紙、面磚、粉刷面層等，沒(méi)有規(guī)定要求申批。我們認(rèn)為，這樣處理比較切實(shí)可行。
二、關(guān)于房屋裝修管理職能的劃分問(wèn)題。本辦法六條規(guī)定“省城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省房屋裝修管理工作”。這是根據(jù)建設(shè)部“三定方案”的規(guī)定而擬定的。建設(shè)部三定方案明確規(guī)定：“建設(shè)部負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)房屋修繕……，負(fù)責(zé)制訂房屋修建企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)”。至于《辦法》規(guī)定，由房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)審批、建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)、施工單位管理和質(zhì)量、安全管理。這是便于《辦法》符合實(shí)際情況，具有可操作性，避免各部門因理解不一而影響管理工作。
三、關(guān)于規(guī)定裝修人交納保證金問(wèn)題?！掇k法》七條三款及九條三款中規(guī)定、住宅和非住宅裝修如符合裝修規(guī)定裝修證時(shí)，應(yīng)按規(guī)定交納保證金。這樣規(guī)定的目的，主要是為了制約裝修人的裝修行為，避免裝修人在裝修中擴(kuò)大原申請(qǐng)裝修內(nèi)容，影響結(jié)構(gòu)和使用安全。而且《辦法》還規(guī)定，如果裝修人經(jīng)審查符合裝修要求的，五日內(nèi)退還保證金，如果違反規(guī)定處以罰款的，可以直接在罰款中扣除，也可避免因處罰程序繁瑣，影響執(zhí)法的力度。從我省寧波、舟山、衢州等市實(shí)施這一做法的情況看，效果是明顯的。
四、關(guān)于限定裝修范圍問(wèn)題?！掇k法》十一條規(guī)定，對(duì)四種行為不辦理審批手續(xù)，即這四種行為不屬裝修范圍。之所以這樣規(guī)定，主要是考慮到這幾種行為對(duì)房屋的結(jié)構(gòu)和安全影響大，有可能發(fā)生意外事故，影響群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，因此應(yīng)予以嚴(yán)格限制。
五、關(guān)于房屋裝修設(shè)計(jì)、施工企業(yè)的管理問(wèn)題?！掇k法》十二條規(guī)定，房屋裝修的設(shè)計(jì)、施工企業(yè)必須有相應(yīng)的條件，不得無(wú)證或越級(jí)承接業(yè)務(wù)。這是根據(jù)建設(shè)部及我廳歷來(lái)的管理規(guī)定，也是根據(jù)目前實(shí)際工作需要而定的。特別是當(dāng)前房屋裝修大量增加的情況下，無(wú)證從事這項(xiàng)工作人員急劇增加，許多人既不懂技術(shù)業(yè)務(wù)，又不懂法規(guī)政策，房屋裝修以后留下來(lái)的后遺癥很多，大地影響了房屋的使用壽命和安全。溫州5.18事件，就是一起典型的無(wú)證違章作業(yè)的事例。因此，我們認(rèn)為亟需加強(qiáng)這方面的管理。
六、發(fā)現(xiàn)違反本辦法的處罰問(wèn)題。本辦法二十條規(guī)定，對(duì)幾種違反本辦法行為的處罰，這是為了使本辦法好的貫徹執(zhí)行，也為執(zhí)法部門嚴(yán)格執(zhí)法創(chuàng)造條件。這其中的罰款數(shù)額主要是根據(jù)其行為后果的情況而定的。目前全國(guó)尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，確立的依據(jù)主要是參考了下面各市、縣的一些規(guī)定。











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