我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)存在問(wèn)題

時(shí)間：2023-01-13作者：太原鍋爐集團(tuán)有限公司瀏覽：147

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缺乏專(zhuān)業(yè)性與可操作性很強(qiáng)的地方生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃

國(guó)家能源局2016年發(fā)布了《生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，分別針對(duì)華北、華東、東北、華中等不同重點(diǎn)省份規(guī)劃了2020年700萬(wàn)千瓦的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模。2017年發(fā)布了《國(guó)家能源局關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實(shí)施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步細(xì)化了分省規(guī)模的布局，并將2020年農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模調(diào)整到了1312萬(wàn)千瓦。所以，對(duì)于我國(guó)近期的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目，從國(guó)家層面已經(jīng)規(guī)劃得很具體，但地方層面卻沒(méi)有結(jié)合自身農(nóng)林生物質(zhì)的資源稟賦，制定對(duì)應(yīng)的配套計(jì)劃、實(shí)施方案和執(zhí)行細(xì)則，或者沒(méi)有對(duì)規(guī)劃進(jìn)行客觀評(píng)估，以進(jìn)一步指導(dǎo)地方省份的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目科學(xué)、合理、有序建設(shè)。

地方農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電向燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)移的可能性增大

雖然火電審批權(quán)下放對(duì)生物質(zhì)發(fā)電沒(méi)有太大影響，但從環(huán)境管理角度而言，應(yīng)將生物質(zhì)發(fā)電納入火電整體規(guī)劃之中，或單獨(dú)形成生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃。目前，一方面省級(jí)**沒(méi)有對(duì)地方生物質(zhì)綜合利用或生物質(zhì)發(fā)電引導(dǎo)的規(guī)劃，另一方面地方對(duì)生物質(zhì)發(fā)電又具有較大的興趣。部分省份對(duì)生物質(zhì)發(fā)電曾有過(guò)指導(dǎo)意見(jiàn)，例如“原則上每個(gè)縣發(fā)展一個(gè)生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目”，但在具體執(zhí)行中，并沒(méi)有按照原則去做。在沒(méi)有實(shí)際分析區(qū)域生物質(zhì)供應(yīng)能力的前提下，部分農(nóng)業(yè)縣建設(shè)2～3個(gè)生物質(zhì)電廠，較終導(dǎo)致生物質(zhì)電廠沒(méi)有生物質(zhì)可燒，處于停產(chǎn)或者半停產(chǎn)狀態(tài)。還有些企業(yè)在生物質(zhì)供應(yīng)不足或發(fā)電盈利能力不足的情況下，就會(huì)存在向燃煤發(fā)電轉(zhuǎn)移的可能，造成與產(chǎn)業(yè)政策不符的現(xiàn)象。

缺失農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電行業(yè)**大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

《火電廠大氣污染物標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223―2011）規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)適用范圍包括：?jiǎn)闻_(tái)出力65噸/小時(shí)以上采用煤矸石、生物質(zhì)、油頁(yè)巖、石油焦等燃料的發(fā)電鍋爐。根據(jù)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271―2014），標(biāo)準(zhǔn)適用于以燃煤、燃油和燃?xì)鉃槿剂系膯闻_(tái)出力65t/h以下蒸汽鍋爐、各種容量的熱水鍋爐及**熱載體鍋爐，各種容量的層燃爐、拋煤機(jī)爐。

使用生物質(zhì)成型燃料等的鍋爐，參照本標(biāo)準(zhǔn)中燃煤鍋爐排放控制要求執(zhí)行。所以，目前我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)鍋爐出力分的，分別執(zhí)行《火電廠大氣污染物標(biāo)準(zhǔn)》（GB13223―2011）和《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271―2014）。這對(duì)于同一個(gè)行業(yè)，本身就是不太合適的。在2018年7月專(zhuān)門(mén)聚焦打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的****上，****執(zhí)法檢查組關(guān)于大氣污染防治法的執(zhí)法檢查報(bào)告也提到了我國(guó)環(huán)保法規(guī)存在的問(wèn)題之一：部分配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)制定工作滯后，標(biāo)準(zhǔn)體系不完善，大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況沒(méi)有定期進(jìn)行評(píng)估。

成本問(wèn)題成為制約農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電的主要因素之一

與農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電成本相關(guān)的主要有三方面：原材料、設(shè)備、補(bǔ)貼，成本問(wèn)題容易導(dǎo)致發(fā)電越多虧損越大，上網(wǎng)電價(jià)難以支撐生物質(zhì)能發(fā)電廠的正常運(yùn)營(yíng)，從而影響產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)林生物質(zhì)收購(gòu)價(jià)偏高、部分省份秸稈還田過(guò)量、秸稈收儲(chǔ)站運(yùn)行困難等均成為原材料問(wèn)題的典型。例如：華東某農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠噸秸稈到廠價(jià)300元左右，綜合發(fā)電成本達(dá)到0.95元/千瓦時(shí)；秸稈還田過(guò)量不僅增加了土壤富養(yǎng)化、影響水資源的可能性，較增加了秸稈收儲(chǔ)和能源化利用的難度；農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠的分布失衡導(dǎo)致燃料競(jìng)爭(zhēng)激烈也是原料問(wèn)題原因之一，甚至跨市、跨省競(jìng)相收購(gòu)，例如，某省份部分農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電廠年消耗秸稈量**設(shè)計(jì)值的12%甚至較低[4]。設(shè)備缺乏專(zhuān)門(mén)燃用農(nóng)林廢棄物的鍋爐，現(xiàn)有設(shè)備容易造成稻麥秸稈給料卡堵從而導(dǎo)致電廠效率偏低。目前對(duì)于農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電的電價(jià)補(bǔ)貼政策，以及完善和落實(shí)程度也成為制約其成本的關(guān)鍵因素之一。

我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電**技術(shù)與設(shè)備仍然依賴(lài)進(jìn)口

我國(guó)雖然有研究機(jī)構(gòu)在研制生物質(zhì)直燃發(fā)電技術(shù)，但到目前為止，并未完全掌握農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電關(guān)鍵設(shè)備的**技術(shù)，用于秸稈焚燒發(fā)電的鍋爐、秸稈的預(yù)處理及燃料輸送系統(tǒng)的技術(shù)和設(shè)備主要來(lái)自國(guó)外進(jìn)口，成為制約我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電完全“中國(guó)制造”的因素。同樣，對(duì)于生物質(zhì)氣化發(fā)電，可燃?xì)獾某龎m脫焦技術(shù)，燃?xì)獍l(fā)電技術(shù)以及廢水處理問(wèn)題，這些都是推廣氣化發(fā)電技術(shù)的障礙。由于缺乏**技術(shù)，我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)將會(huì)長(zhǎng)時(shí)間受制于國(guó)外企業(yè)。

相關(guān)思考與建議

強(qiáng)化地方農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃執(zhí)行與評(píng)估工作

圍繞國(guó)家層面生物質(zhì)能發(fā)展“十三五”規(guī)劃以及實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)，在既定的省級(jí)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電裝機(jī)規(guī)模與布局基礎(chǔ)上，加強(qiáng)省級(jí)**對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電規(guī)劃的編制，提高市級(jí)**的執(zhí)行力。同時(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督管理，并適度開(kāi)展對(duì)相關(guān)規(guī)劃的評(píng)估工作，對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目進(jìn)一步合理調(diào)整，做到有序建設(shè)、科學(xué)發(fā)展。在環(huán)境保護(hù)層面，要加強(qiáng)對(duì)地方環(huán)境影響評(píng)估的指導(dǎo)，同時(shí)要像對(duì)燃煤電廠監(jiān)管一樣，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的環(huán)境督查，免得出現(xiàn)布局混亂、魚(yú)目混珠的現(xiàn)象。

完善農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目相關(guān)的排放標(biāo)準(zhǔn)體系

由于我國(guó)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目逐漸增多，發(fā)展空間巨大，已成為可再生能源發(fā)電的主要力量之一。所以，有必要制定適合農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電特點(diǎn)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，并形成定期評(píng)估制度，以大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，制定相應(yīng)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電達(dá)標(biāo)排放技術(shù)指南、規(guī)程規(guī)范等。對(duì)于近期有*提出的“農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電**低排放”的觀點(diǎn)，需謹(jǐn)慎對(duì)待。由于農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電鍋爐和煙氣特征，當(dāng)前重點(diǎn)地區(qū)的農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目按照火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中特別排放限值執(zhí)行，勉強(qiáng)能達(dá)到，也處于不穩(wěn)定狀態(tài)，尤其是氮氧化物排放。所以，在當(dāng)前技術(shù)條件下，對(duì)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電實(shí)施**低排放需要在客觀調(diào)研的基礎(chǔ)上認(rèn)真研究討論。


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