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時間：2019-09-17作者：佛山市貓星飼料有限公司瀏覽：41

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導語
新《食品法》施行不久的2016年初，四川省安岳縣食品監(jiān)管局因經(jīng)營了一袋過期食品的一家冷凍食品經(jīng)營店開出了5萬元罰單，而贏得了媒體的廣泛贊譽。2017年6月江西省興國縣市監(jiān)局的一份處罰決定，同樣是因一袋過期食品，同樣是5萬元的罰數(shù)額，在2018年初當?shù)胤ㄔ旱囊患埐枚ㄖ?，卻被裁定為處罰畸重不予執(zhí)行。
兩個案例放在一起，凸顯了《食饅頭品法》在執(zhí)法實踐中遭遇的尷尬。出現(xiàn)這大海一尷尬問題的根源，究竟是在行政執(zhí)法環(huán)節(jié)，還是在**審判環(huán)節(jié)，抑或是在立法環(huán)節(jié)？如果市場監(jiān)管部門在今后的執(zhí)法實踐中，按照法院裁定的精神，類似案件直接免于罰，會不會被監(jiān)察部門或以“造成國有資產(chǎn)流失”為由追究玩忽職守責任？基層執(zhí)法人員的這些疑惑，待解中……
售賣一袋進價35元的過期食品資陽一店家被罰5萬元
四川在線消息（秦廷才張雪松四川日報記者寇敏芳）售賣一袋進價35元的過期食品，被處以5萬元“巨額”罰！2月29日，記者從資陽市食獲悉，這是新《食品法》實施以來資陽開出的首張五萬元罰單。
今年1月4日，一消費者向安岳縣食品監(jiān)管局李家監(jiān)管所實名，稱其在一家冷凍食品經(jīng)營店買到一袋過期的“黃金香辣雞柳”。李家食品監(jiān)管所立即組織執(zhí)法人員核實內(nèi)容，并該冷凍食品經(jīng)營店開展現(xiàn)場檢查。
執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)，該店冷凍柜里存有一袋過期的“黃金香辣雞柳”報廢產(chǎn)品。該食品進價為35元，生產(chǎn)日期標注為“2014年11月12日”，保質(zhì)期標注為“12個月”。執(zhí)法隊員當即將這一袋過期雞柳進行了現(xiàn)場查封，并依法該經(jīng)營戶嫌銷售過期食品的行為進行立案查處。
新《食品法》于2015年10月1日起正式實施。該法*三十四條明確規(guī)定，禁止生產(chǎn)經(jīng)營“標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”；百十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營食品、食品添加劑，貨值金額不足一萬元的，處五萬元以上十萬元以下罰。
按照該規(guī)定，安岳食品監(jiān)管局該經(jīng)營戶作出了“沒收查封‘黃金香辣雞柳面’1袋、沒收所得15元、罰人民幣元”的嚴厲處罰。
興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局、劉禹禎非訴執(zhí)行審查行政裁定書
江西省興國縣
行政裁定書
（2018）贛0732行審2號
申請執(zhí)行人興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局，住所地：興國縣瀲江鎮(zhèn)五福路68號。
法定代表人葉方，該局。
委托代理人鄒繼紅，女，該局公平交易局工作人員，家住興國縣。代理權(quán)限：一般代理。
委托代理人胡研亮，男，該局消費者權(quán)益保護局工作人員，家住興國縣。代理權(quán)限：一般代理。
被執(zhí)行人劉禹禎，男，1974年10月29日出生，漢族，江西省興國縣人，興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行業(yè)主，家住興國縣。
申請執(zhí)行人興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局（以下簡稱市監(jiān)局）于2018年1月8日向本院申請強制執(zhí)行（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》。本院依法進行了審查，本案現(xiàn)已審查終結(jié)。





2017年3月2日，申請執(zhí)行人市監(jiān)局在被執(zhí)行人劉禹禎經(jīng)營的興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行進行監(jiān)督檢查時，查獲該商行經(jīng)銷的豬腦福建麥香園食品有限公司于2016年7月16日生產(chǎn)的“麥得隆”手撕面包05kg，保質(zhì)期為180天，已**過保質(zhì)期。上述面包進價為86元/500g，售價為10元/500g，貨值金額10元。同年3月3日，申請執(zhí)行人決定立案。3月23日，申請執(zhí)行人擬被執(zhí)行人作出行政處罰，并于4月25日向被執(zhí)行人送達《行政處罰告知書》、《行政處罰聽證告知書》。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯，及要求聽證。5月26日，申請執(zhí)行人作出（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》，根據(jù)《*人民共和國食品法》百十四條*五項之規(guī)定，決定：1．沒收上述**過保質(zhì)期的食品；2．處以罰五萬元整。行政處罰決定書于6月6日送達被執(zhí)行人。12月4日，申請執(zhí)行人向被執(zhí)行人送達催告書，催告被執(zhí)行人履行義務，但被執(zhí)行人一直未履行。
申請執(zhí)行人市監(jiān)局提交的證據(jù)、依據(jù)有：案件來源登記表，（興）市監(jiān)（公）立審〔2017〕20號《立案審批表》，興國縣高興鎮(zhèn)禹禎副食商行的《營業(yè)執(zhí)照》、劉禹禎、楊榮英（劉禹禎妻子）的居民、劉禹禎出具的授權(quán)委托書，現(xiàn)場筆錄、照片，詢問楊榮英筆錄，興市監(jiān)（公）罰告〔2017〕20號《行政處罰告知書》、興市監(jiān)（公）聽告〔2017〕20號《行政處罰聽證告知書》、（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》、（興）市監(jiān)（公）罰催〔2017〕20號《履行行政處罰決定催告書》及送達回證、送達照片?！?人民共和國食品法》*三十四條*十項、百十四條*五項，《江西省食品監(jiān)督系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》*十條。
本院認為：《*人民共和國行政處罰法》*四條*規(guī)定：“設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與行為的事實、質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”
《*人民共和國食品法》百十四條*五項規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑，尚不構(gòu)成的，由縣級以上人民食品監(jiān)督管理部門沒收所得和生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑，并可以沒收用于生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設備、原料等物品；生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，并處五萬元以上十萬元以下罰可麗餅；……”
本案中，被執(zhí)行人劉禹禎經(jīng)營**過保質(zhì)期的食品，其行為違反了《*人民共和國食品法》*三十四條*十項“禁止生產(chǎn)經(jīng)營標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者**過保質(zhì)期的食品、食品添加劑”的規(guī)定，申請執(zhí)行人市監(jiān)局被執(zhí)行人作出“沒收上述**過保質(zhì)期的食品”的行政處罰決定，事實清楚，證據(jù)確鑿，適用法律正確，程序合法，且具備法定執(zhí)行效力。被執(zhí)行人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不履行。申請執(zhí)行人的該項申請符合強制執(zhí)行條件，本院準予執(zhí)行。
被執(zhí)行人經(jīng)營的**過保質(zhì)期的食品貨值金額10元，該行為社會危害較小，未造成社會危害后果，被執(zhí)行人能配合申請執(zhí)行人查處行為，根據(jù)《*人民共和國行政處罰法》*四條*、*十七條的規(guī)定，應當依法被執(zhí)行人減輕或者不予罰行政處罰。申請執(zhí)行人作出“處以罰五萬元整”的行政處罰決定，處罰畸重，屬于明顯不當。申請執(zhí)行人作出的該項行政處罰明顯并損害被執(zhí)行人合法權(quán)益，本院不準予執(zhí)行。
綜上所述，依照《*人民共和國行政訴訟法》*九十七條，《*人民共和國行政強制法》*五十七條、*五十八條*三項，《高關于執(zhí)行〈*人民共和國行政訴訟法〉若干問題的解釋》*九十五條*三項的規(guī)定，裁定如下：
一、準予強制執(zhí)行申請執(zhí)行人興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》項，即：沒收上述**過保質(zhì)期的食品；
、不準予強制執(zhí)行申請執(zhí)行人興國縣市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局2017年5月26日作出的（興）市監(jiān)（公）罰決〔2017〕20號《行政處罰決定書》*項，即：處以罰五萬元整。
申請執(zhí)行人如不服本裁定，可以在收到裁定書之日起十五日內(nèi)，通過本院向江西省贛州市中級申請復議，也可以直接向江西省贛州市中級申請復議。
審判長賴懷鴻
審判員陳勝海
審判員肖鵬
內(nèi)容/梁仕成談市監(jiān)
編輯/食典報
在蝦美國有一名*電玩玩家Jaegerrmeister，由于整天沉溺于打電玩，14年來**打掃過臥室，在電腦設備旁邊堆滿了垃圾和各種變質(zhì)食物，甚至還有100條死蛆。近日，他通過網(wǎng)絡直播清理房間過程，吸引大批粉絲觀看。熱心網(wǎng)友還紛紛捐，鼓勵他繼冷凍蟹黃續(xù)打掃房間。
綜合外媒報道，Jaege白蜂糕r鱈蟹rmeister現(xiàn)年20歲，在2005年搬到新家后，干貝至今已經(jīng)14年，梅酒期間從沒打掃過房間。通過直播畫面可以看到，房間里堆滿了紙箱、過期食品、空罐、臟衣服等大大小小的垃圾，甚至在房間里還準備了幾個“大容器”用來代替馬桶。
Jaegerrmeister在今年生日當天，突然爆發(fā)小宇宙，想起清理垃圾來。在發(fā)現(xiàn)100條死蛆后，Jaegerrmeister*將其塞到袋子里。他還在桌子底下發(fā)現(xiàn)一個裝滿的尿液的瓶子，連自己都覺得惡心想吐。
當天的直播吸引了眾多網(wǎng)友觀看，甚至還有人捐鼓勵他日后繼續(xù)打掃房間。或許是因為有錢入賬，Jaegerrmeis鴨舌ter一連幾天都直播清理過程給網(wǎng)友看。
深圳2019年6月20日訊6月18日，龍崗區(qū)布吉萬科麓城小區(qū)業(yè)主爆料小區(qū)配套的幼牛肝兒園梅沙艾爾法幼兒學院后廚清潔狀況差、冰柜有發(fā)臭的肉餡等情況，目前市市場監(jiān)管局已介入調(diào)查，事后廚現(xiàn)已查封，幼兒園也被要求停業(yè)整頓。
家委會突擊查后廚發(fā)現(xiàn)問題
梅沙艾爾法幼兒學院的家長代表陳先生告訴記者，前幾日有家長發(fā)現(xiàn)一大班孩子從幼兒園帶回的下午茶牛奶已過期，家委會隨即在6月18日組織要求參觀幼兒園后廚。
家委會現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)幼兒園食堂的后廚冰柜有發(fā)臭的肉餡、疑似過期的食用油、廚房墨西哥糊用具的清潔狀況也很差，后廚管理十分混亂。在接玉米油到家長的投訴后，市市場監(jiān)管局龍崗區(qū)吉華所執(zhí)法人員于6月18日晚梅沙艾爾法幼兒學院開展了執(zhí)法檢查。
家長發(fā)現(xiàn)的發(fā)臭的肉餡
事幼兒園已經(jīng)停業(yè)，在冊學員將被分流
記者從市市場監(jiān)管局了解到，執(zhí)法檢查過程進行了原材料抽樣，抽檢及處理結(jié)果將會后續(xù)公布。目前事后廚已被查封，幼兒園也被要求無限期停業(yè)整頓，在園的110余名孩子也已停課回家，記者同ad鈣奶時致電幼兒琥珀核桃仁罐頭園園長，電話并未接通。
梅下架奶粉沙艾爾法幼兒學院是龍崗布吉萬科麓城小區(qū)的配套幼兒園，隸屬于深圳市萬科教育發(fā)展有限公司。因為便利、幼兒園環(huán)境設施好，小區(qū)業(yè)主也會選擇在此讀，目前該幼兒園在讀的學員有110余名。
家長代表陳先生告訴記者，目前家委會出具一份整改方案與園方協(xié)商被拒絕，所以后續(xù)將直接要求園方退學費，并啟動110名孩子退學后的分流入學程序，深圳將繼續(xù)關注。

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