3月1日起：“2+26”城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值

時間：2018-04-02作者：昆山蒂恒環(huán)保設(shè)備技術(shù)有限公司瀏覽：67

“到2020年，全國未達標城市pm2.5平均濃度比2015年降低18%以上，地級及以上城市優(yōu)良天數(shù)比例達到80%以上?！苯照匍_的年度全國環(huán)境保護工作會議，明確了新的大氣污染目標，讓收獲了更多藍天幸福感的百姓們又有了新的期待。
     打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，需要綜合施策。按照環(huán)境保護部《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，3月1日，此區(qū)域內(nèi)，國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐的新建項目，開始執(zhí)行特別排放限值。這意味著，即將全面啟動的打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動，庫里的**個“武器裝備”已經(jīng)投入實戰(zhàn)。
    
     污染物排放標準收嚴八成以上，減排效果將十分顯著
     所謂特別排放限值，是與污染物排放國家標準對比，較高較嚴格的排放要求。在京津冀大氣污染傳輸通道“2+26”城市執(zhí)行特別排放限值，其意義不言而喻。
     2013年2月，環(huán)保部印發(fā)《關(guān)于執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》，要求在京津冀、長三角、珠三角等“三區(qū)十群”19個?。▍^(qū)、市）47個地級及以上城市的火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)以及燃煤鍋爐項目執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。
     按照當時的要求，京津冀及周邊地區(qū)的北京、天津，河北唐山、廊坊、保定、石家莊，山東濟南、淄博以及山西太原，執(zhí)行特別排放限值。
     隨著科研的深入，“京津冀污染傳輸通道城市”這一概念形成共識，去年2月，環(huán)保部發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)2017年大氣污染工作方案》，**將通道城市稱為“2+26”城市，提出實施特別排放限值的要求。當時的文件明確2017年9月底前，“2+26”城市行政區(qū)域內(nèi)所有鋼鐵、燃煤鍋爐排放的二氧化硫、氮氧化物和顆粒物大氣污染物執(zhí)行特別排放限值。
     相較于2013年公告及2017年2月方案版本，此次執(zhí)行排放限值要求的行業(yè)、區(qū)域都有了不同程度的擴大。執(zhí)行范圍不僅由9個城市擴大至“2+26”城市（含河北雄安新區(qū)、辛集市、定州市，河南鞏義市、蘭考縣、滑縣、長垣縣、鄭州航空港區(qū)），對執(zhí)行城市的區(qū)域也由主城區(qū)擴展至全行政區(qū)域范圍。
     公告要求，對于污染物排放國家標準中已制訂特別排放限值的行業(yè)，全部執(zhí)行特別排放限值，具體包括火電、鋼鐵、煉焦、化工、有色、水泥、鍋爐等25個行業(yè)或子行業(yè)。與2013年的公告相比，新建企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦行業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)執(zhí)行范圍增加了煉焦、水泥、有色、化工行業(yè)。
     執(zhí)行特別排放限值與執(zhí)行一般國家標準之間排放的差異有多大？幾個例子就能略見端倪。
     比如煉焦行業(yè)，國家標準中現(xiàn)有企業(yè)焦爐煙囪顆粒物排放不能**過50（單位均為毫克/立方米，下同），機焦、半焦爐煙囪二氧化硫濃度標準是100，氮氧化物的排放標準為800。而特別排放限值焦爐煙囪顆粒物標準為15，二氧化硫、氮氧化物排放標準分別為30和150。也就是說特別排放限值對顆粒物、二氧化硫濃度收嚴七成，氮氧化物濃度較是只有標準的18%左右。
     再比如，在用燃煤鍋爐大氣污染物排放標準，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物分別為80、400、400，而特別排放限值對應(yīng)數(shù)值分別為30、200、200，下降幅度都有50%。
     由此可見，特別排放限值的確是降低污染物排放總量的利器，這對于藍天保衛(wèi)戰(zhàn)走進*二階段的“2+26”城市來說，無疑是“重大利好”。
    
     執(zhí)行時限切合實際給足緩沖，到期不達限值將面臨關(guān)停
     從征求意見稿到實際落地的方案，執(zhí)行期發(fā)生了細微的變化，留出了緩沖期。比如征求意見稿中，要求焦化業(yè)現(xiàn)有企業(yè)自2018年6月1日起執(zhí)行特別排放限值，而實際方案中，將這一時間大限后延至2019年10月1日。對于國家排放標準中已規(guī)定大氣污染物特別排放限值的行業(yè)以及鍋爐的新建項目，環(huán)評執(zhí)行期也從去年6月1日后延到2018年3月1日。
     提高標準的意義在于有效執(zhí)行。大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授石敏俊認為，執(zhí)行時間后延以及給出緩沖期，體現(xiàn)了**務(wù)實的精神。讓相關(guān)行業(yè)企業(yè)有足夠時間改造提升，這對排放限值實際落地非常重要。
     特別排放限值涉及行業(yè)較多，這些行業(yè)是否能夠承受如此嚴格的排放要求？“限值高低在經(jīng)濟學(xué)上是排污權(quán)讓渡的問題。提高限值是收回部分排污權(quán)，一部分企業(yè)要提高治污成本，另一部分可能根本無力做到，只有改行?！睆?fù)旦大學(xué)環(huán)境經(jīng)濟研究中心副主任李志青教授這樣表示。
     排放標準提升是大勢所趨。近年來，我國環(huán)保標準不斷修訂較新，包括水泥、鋼鐵、石油煉化、石化等行業(yè)排放標準都有不同程度收嚴，有效引導(dǎo)了行業(yè)清潔化的進程。但行業(yè)的環(huán)保轉(zhuǎn)型也需要克服不少困難。
     火電行業(yè)從2012年實行新標準，到后來實施**低排放改造，再到如今特別排放限值要求，雖然每個節(jié)點總有人喊難，但在嚴格要求與監(jiān)管下，既定的目標都能夠?qū)崿F(xiàn)。因此，電力行業(yè)的減排似乎已成為模板。
     那么其他行業(yè)是否也能按照這一路徑順利提升排放水平？對此，不**業(yè)有不同的觀點：沒有火電行業(yè)的補貼政策，達到限值要求困難較大，但這對行業(yè)來說也是個重新洗牌的過程。有能力有實力提標改造的，生存下去沒有問題，而且也會在競爭中脫穎而出，而那些工藝、技術(shù)、設(shè)備較為落后的企業(yè)，則只能走向末路。
     名單中的行業(yè)企業(yè)要在規(guī)定期限內(nèi)達到大氣污染物特別排放限值。逾期仍達不到的，有關(guān)部門應(yīng)嚴格按照法律規(guī)定要求責令改正或限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，報經(jīng)有批準權(quán)的人民批準，責令停業(yè)、關(guān)閉。
    
     環(huán)保門檻普遍提高，不太可能出現(xiàn)大范圍的污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
     其實，在特別排放限值出臺前，許多地方的排放標準已經(jīng)嚴于標準，這就讓很多高排放行業(yè)向標準較為寬松的地區(qū)流動。那么在嚴格的限值之下，是否又會出現(xiàn)一波所謂污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移風潮？
     石敏俊認為，理論上講，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是自然現(xiàn)象，有其自身的合理性，轉(zhuǎn)移是企業(yè)的策略，也是企業(yè)自我提升的機會。與二氧化碳等**性污染物不同，大氣污染物引起的環(huán)境問題與區(qū)域環(huán)境容量密切相關(guān)，這些污染如果轉(zhuǎn)移到合理的地方，對降低環(huán)境危害是有效的。但合理轉(zhuǎn)移的前提是接收地的“門檻”需要和環(huán)境容量掛鉤。
     “即使污染產(chǎn)業(yè)想轉(zhuǎn)移，也得找到能承接的地方。從目前情況看，*有導(dǎo)向，地方執(zhí)行一定會較上層樓，污染大范圍簡單轉(zhuǎn)移已不大可能實現(xiàn)。可能出現(xiàn)因為標準不同，一些高污染行業(yè)、企業(yè)向標準洼地流動的局部現(xiàn)象?！崩钪厩噙@樣表示。
     “這邊嚴，那邊松，一界之隔，污染企業(yè)都跑過去了，排放的污染較終又影響了我們這兒的空氣質(zhì)量?！庇浾卟痪们霸谔{(diào)研時，聽到了不少這樣的抱怨。當?shù)馗刹繜o奈地說，由于“門檻”不一樣高，有的企業(yè)技術(shù)設(shè)備都沒有改造，挪了幾公里，又開工了。由于距離較近，對通道城市的空氣質(zhì)量影響仍在。如何較好地將特別排放限值轉(zhuǎn)化為真正的減排量，操作層面還有待地方較好地協(xié)調(diào)。
     執(zhí)行特別排放限值對環(huán)境保護的正向影響顯而易見，但李志青提醒，也應(yīng)該評估它對地方經(jīng)濟、對行業(yè)的影響。
     “以綠色化新規(guī)制推動發(fā)展，理論上是成立的，但由于地方差異大，資源稟賦不同，不可能所有地區(qū)都發(fā)展金融、科技等產(chǎn)業(yè)，地區(qū)間的錯位經(jīng)營也是很有必要的。”他認為，在特定區(qū)域執(zhí)行特別限值有必要，但從長遠看，政策制定還要著眼于把有限的環(huán)境容量配置到效率較優(yōu)的企業(yè)，這樣才能形成產(chǎn)業(yè)與環(huán)境保護雙贏的局面。
     相較于被“限值”的行業(yè)，這一政策對環(huán)保產(chǎn)業(yè)將產(chǎn)生明顯的正向影響，專業(yè)人士認為，尤其是非電行業(yè)的環(huán)保治理，市場前景將非常廣闊。


昆山蒂恒環(huán)保設(shè)備技術(shù)有限公司專注于洗滌塔,布袋除塵器,脈沖除塵器,濾筒除塵器,防爆除塵設(shè)備,除塵機等

• 詞條

  詞條說明

• 如何解決“一刀切“？污染排的越多，環(huán)保限制越多！

  近年來，環(huán)?！耙坏肚小笔抢_化工行業(yè)的一大難題，許多企業(yè)大面積停產(chǎn)，大量員工面臨失業(yè)......一個月前，環(huán)保部長李干杰在記者招待會上堅決反對“一刀切”，這讓我們看到了行業(yè)的希望。但是，如何解決環(huán)?！耙坏肚小蹦?？對于不同企業(yè)，是否應(yīng)該差別對待？ 日前，河南省**辦公廳印發(fā)的《河南省綠色環(huán)保調(diào)度制度（試行）》很好的解答了這一疑問，該《調(diào)度制度》針對大氣污染物排放，實施了差別化的管控政策，對工業(yè)企業(yè)等

• 環(huán)境管理將全面進入“一證式”監(jiān)管時代

  盤點2017年環(huán)保領(lǐng)域的關(guān)鍵詞，排污許可制改革赫然在目。 事實上，從上世紀80年代后期開始，我國各地就開始試點實施污染物排放許可制，至今共有28個?。▍^(qū)、市）出臺了排污許可管理相關(guān)地方法規(guī)、規(guī)章或規(guī)范性文件，總計向約24萬家企業(yè)發(fā)放了排污許可證。 試點探索30多年的排污許可制，如今為何要大刀闊斧進行改革呢？在環(huán)境保護部排污許可專項工作小組辦公室負責人看來，一是排污許可制度基礎(chǔ)**地位不**，多項環(huán)

• 粉塵控制的工程技術(shù)措施?

  粉塵控制的工程技術(shù)措施工作，可歸納為防塵的“八字方針”中的“革、水、密、風”四個字。是粉塵控制的技術(shù)措施全部精髓內(nèi)容。 1“革”：即“工藝改革”，對生產(chǎn)工藝中使用的原(輔)材料及添加劑，以低矽替代高矽、無塵替代有塵。 2“水”：即“濕式作業(yè)”，其適用于在工藝上一切可行的濕式控塵方式的作業(yè)。濕式的作用是通過灑水噴霧的原理，以控制粉塵的彌散速度和距離。降塵、抑塵灑水噴霧的方式，霧滴應(yīng)小于0.1毫米。

• 多地打響環(huán)保攻堅新戰(zhàn)役

  2018年，環(huán)境保護和綠色發(fā)展成為地方**工作的重要內(nèi)容之一，各地根據(jù)自身發(fā)展制定的環(huán)保政策也呈現(xiàn)出新的特點。 記者梳理發(fā)現(xiàn)，北京、天津、河北等省市設(shè)定了預(yù)期能耗目標，陜西、北京、上海等省市將啟動新一輪環(huán)保行動計劃，吉林、湖北、江蘇等省將大力推進省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革。江西、湖南、陜西等省則明確支持發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)。 地方環(huán)保政策各有側(cè)重 多地在**